国税局整改方案与国税局目标责任制管理考核办法合集

1、国税局整改方案与国税局目标责任制管理考核办法合集国税局整改方案按照*保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，*国税局领导班子对 分析评议阶段反映出的问题进行了认真梳理分析，经过研究讨论后，制定如下整改方 案：一、整改目标和方向进一步提高党员干部的理论水平和思想政治素质，更好地发挥党员干部的先锋模 范作用，提高领导班子的凝聚力、战斗力和领导水平。二、问题的梳理归类对收集到的意见，按照当前能解决的、需要一段时间解决的、创造条件解决的、 无能力解决的四种情况进行了梳理，并对每一个问题提出了整改措滋或解决方案，归 类如下：（一）当前能解决的问题：1、多举办适合我局特点的业务培训，使税务干部应用新

2、知识的能力不断增强， 起到实效。整改措施：人教科制定业务培训方案，对局所属人员进行全员动员，人人拿起书本，人人钻 研业务，在全局形成业务知识“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。2、适当对家远的同志给予一定的交通补贴或配备接送车，尽快解决中午午休的问题。整改措施：办公室列出跑家人员名单，报请局领导班子批准后，财务室配合予以 解决。3、公务员年度考核应该公开、公正，增加透明度。整改措施：人教科制定具体办法，采取公开选举的办法进行。4、领导要多下基层搞调研，和群众多谈心，多关心下属，尤其是要了解普通职 工的心声。整改措施：局领导班子经研究，每半年召开一次群众座谈会，了解大家的心声。5、临时工管理需进一

3、步加强，尽量减少人浮于事现象的发生。整改措施：（二）需要一段时间解决的问题：6、希望能对整天不上班照常拿工资、奖金的人员重新进行合理分配，各尽其 能。整改措施：人教科制定具体的干部管理制度，和轮岗制度相结合，使人尽其才、 人尽其事。7、食堂要本着为职工服务的宗旨，饭价虽涨但饭菜质量没有提高，应该和下面 分局一样实行工作餐制度。整改措施：办公室更新食堂管理制度，做好后勤保障工作。8、适当举行职工的文娱活动和集体活动，活跃气氛，缓解工作压力。整改措施：根据实际情况，在“五四”、“七一”、“八一”等时间搞一些具体活动，使这 个集体更具有战斗力和凝聚力。9、改善工作环境，更新办公硬件设施，提高工作效率

4、。整改措施:10、全局对党员干部从上到下实行阶梯形分层包干管理，局领导班子分包中层领 导干部，中层领导分包普通党员干部，进行长期跟踪监督管理，定期讲评，便于党员 干部在监督制约中工作。11、进一步加强沟通和联系，设置网站和电子邮箱。12、建立信息窗口对企业进行税收政策的宣传和辅导，增强税收透明度。（三）创造条件力争解决的问题：13、适当考虑轮岗工作制度，避免职业病情的加重，一年一次的体检应继续进 行，不走形式。14、奖金应该和所里保持一致，不应该有太大的差距。15、职工宿舍的房产证可否尽快办理，宿舍院内可否为住宿职工优先划分停车 位。16、职工宿舍楼，要考虑大家的经济承受能力，希望能够统一办理

5、住房公积金贷 款。17、希望局党总支为各支部下拨部分经费，使基层的组织活动有更好的经济保 障。（四）无能力解决的问题：18、使用有奖发票。9、向上级稅务机关反映个人所得税起征点偏低的问题。三、具体整改措施（一）关于“确保先进性教育活动扎实有效地开展，充分认识此次活动的重大意 义”的建议：整改措施：1、要从巩固党的执政地位的高度充分认识开展先进性教育活动重大意义；要从 提高的执政能力的高度充分认识学习贯彻“三个代表”重要思想的重要性；要从党的 先进性建设的髙度，加强组织，精心部署，抓好每个环节，保质保量地完成此次先进 性教育活动的工作任务。2、努力增强理论学习的自觉性和坚定性。坚持持久、深入、制

6、度化的理论学 习，提高思想理论水平，坚定理想信念，提髙思想政治水平，加强道德品质修养。丰 富理论学习形式、方法、内容和载体，做到时间、内容、人员、任务“四落实” o坚 持集中学习与个人学习相结合，政治理论和专业知识相结合，专家指导和集体讨论相 结合，建设“理论型、学习型、研究型”领导班子。3、增强理论学习的针对性和实效性。结合工作实际，有针对性地进行重点学 习、重点突破。通过学习努力探求推进教育发展的思路和方法。坚持向书本学习、向 实践学习、向群众学习，以良好的学习成果武装头脑、指导实践、推进工作。责任 人：班子全体成员主要责任部门：先进性教育活动办公室时限及要求：长抓不懈（二）关于“注重向外

7、地学习借鉴先进的工作思路、方法和经验，取长补短，学 以致用。”的建议整改措施:4、坚持以解放思想为先导，转变思维方式，更新思想观念，紧密结合教育发展 实际，创造性地贯彻执行上级各项方针政策。大胆学习借鉴先进性的经验和做法，在 思想和观念上尽快缩小与先进发达地区教育的差距，以新的思想和新的观念推动教 育健康快速发展。5、进一步深化对教育现状的认识，增强对教育工作的指导性，为区委和区政府 领导科学决策做好参谋。6、加强对现代教育和管理知识的学习。围绕当前教育改革和发展的热点和难点 问题，在增强学习针对性和实效性上下工夫，努力提高政治素质和理论修养，增强驾 驭改革发展稳定大局的能力。责任人：班子全体

8、成员主要责任部门：时限及要求：长抓不懈二、工作作风方面整改目标和方向：进一步改进工作作风，强化宗旨意识，坚持求真务实，大兴调研之风，狠抓工作 落实，提高执政能力和领导水平。（一）针对“多深入基层、搞好调研，多为群众解决实际困难”的建议整改措施：7、对于我局的重点工作，特别是事关改革、发展、稳定的重大事项，领导班子 要经常深入基层单位搞好调查研究，广泛征求意见。对群众普遍关心、反映强烈的热 点、难点问题，要及时研究及时解决。8、增强为基层税务部门和广大干部职工的服务力度。国税局领导班子将深入基 层加强督导和检查，深入了解基层存在的问题和困难，尽可能地帮助协调解决。经常 深入贫困和患病职工家中，走

9、访慰问，帮助他们解决实际困难，多为群众办好事、办 实事。责任人：班子全体成员主要责任部门：时限及要求：长抓不懈（二）针对“尽量压缩会议，压缩文件，提高工作前瞻性”的建议整改措施：9、严格会议审批程序，控制会议数量，减少会议范围，明确参加会议人员，压 缩会议的时间。除全局性重要会议安排领导班子集体或部分出席外，谁主管谁出席， 其他领导不陪会。10、严格控制发问数量，压缩文件篇幅。11、增强工作计划性，提高工作效率。做好近期性计划与长期性计划的结合，增 强工作的前瞻性和预见性，尽力避免工作疲于应付的局面，处理好日常工作和临时工 作撞车产生的矛盾。责任人：主要责任部门：时限及要求：从现在开始，6月2

10、日前整改完毕 三、制度方面建设整改目标和方向：为永远保持党的先进性，为了提高党的战斗力、凝聚力和创造力提供制度保证。 从而把先进性教育活动的成效、创造的经验转化为经常之举和长期发挥作用。关于“国税局班子内部各项规章制度有待于进一步完善“的问题整改措施：12、结合国税实际，重点制定和完善如下几项制度：重大决策征求意见制度、党风廉正建设制度、领导干部民主生活会制度、领导干 部重大事项报告制度、责任追究制度等。13、进一步梳理中央、市、区现行的有关文件规定，规范国税局班子内部现行制 度的贯彻执行，使其与中央、省、市、区文件规定并行不悖。14、加大国税局班子现有规章制度贯彻落实的力度，将各项办法、规章

11、、制度整 理成册，分发到各科室，使制度更加透明化，增加班子成员对各项规章制度的了解和 贯彻执行的自觉性。责任人：主要责任部门：时限及要求： 从现在开始，到整改结束。税局目标责任制管理考核办法国稅局目标责任制管理考核办法第一章总则第一条为进一步规范税收征管和 执法服务，不断改进和提髙税收征管质量，巩固国稅系统的良好形象，更好地适应税 收工作法制化、规范化、科学化、制度化的要求，依据税收法律、法规以及现行税收 工作流程的规定，特制定本办法。第二条 全系统目标责任制管理工作根据税收质 量管理体系的基本原则，确立以质量方针为指导，以质量目标为中心，以全员参与 为基础，以过程控制为重点，以满足内部管理和

12、上级要求、实现本级工作目标为目 的，保证工作程序规范，执法到位，服务高效。第三条本办法适用于市局对基层局 的考核，各基层局的考核可以此为依据，制定相应的考核办法进行考核，市局所属各 事业单位的考核另行发文。按照工作程序化、信息网络化、办公无纸化的要求，本 办法实行微机化监控和考核。第二章 组织领导第四条 市局考核机构的设置1. 目标管理考核委员会。由市局局长担任考核委员会主任，成员由市局副局 长、纪检组长、总经济师、总会计师组成，负责全系统目标管理考核的领导和综合考 评工作。2. 目标管理考核领导小组。目标管理考核领导小组在市局考核委员会的领导下 工作，由市局分管局长为目标管理考核领导小组组长

13、，成员为市局机关有关处室负责 人。3. 目标管理考核办公室。目标管理考核办公室在目标管理考核领导小组领导下 工作，负责质量目标的制定，考核工作的组织实滋，市局办公室为目标管理考核办公 室的办事机构。第五条基层考核机构的设置（一）各单位要成立目标管理考核领导小组，在办公室内设置目标管理考核办公 室，并赋予相应的职位、职权、职责，形成目标管理网络，实行统一的指挥协调。（二）各级办公室要发挥好组织协调、督查指导作用，认真抓好目标管理考核的 基础性建设工作，保证目标管理考核工作的顺利实施。第三章引用标准及有关法律 法规第六条引用标准及有关法律法规lo中华人民共和国稅收征收管理法及其实施细则2o中华人民

14、共和国增值税暂行条例及其现行税收法律、法规； 3o中华人民共和国行政处罚法4。中华人民共和国行政复议法及相关法律、 法规。50国家税务总局税收征管质量考核暂行办法6o国家税务局系统组织收 入工作考核办法7。山东省国税系统目标管理考核办法8。山东省国税稽查 20*年目标管理考核办法9o青岛市国税系统目标责任制管理考核办法10。青岛市国税局责任连带实施办法11。关于在全系统全面推行行政执法责任制 和行政管理任制的意见12。青岛市国家税务局内部管理文件汇编13。青岛 市国家税务局政务公开内容14。青岛市国家税务局财务规章制度选编15。青岛市国家税务局组织人事工作文件汇编16。青岛市国家税务局公文处理

15、办 法。青岛市国家税务局信访工作办法。青岛市国家税务局关于印发保密工作 制度的通知。青岛市国家税务局关于印发档案工作制度的通知第四章管理目 标及考核保障第七条 市局目标管理考核内容要充分体现质量管理体系过程控制的运 行特点，并与上级机关的工作要求和考核目标紧密结合。考核内容分为“共同目标” 和“职责目标”两大类，对全系统实行全面的规范管理，主要体现在以下八个方面：1. 税收收入目标。组织收入是税务部门的中心工作，是税收执法和征管工作成 果的最终体现。因此，税收工作目标包括加强计划管理，保证税款均衡入库和控制欠 税。2. 税收征管目标。税收征管是贯彻税收法律法规、实现税收计划、组织和征收 税款入

16、库的一系列有目的的管理活动。税收征管是税务管理的核心，其内容包括加强 征管基础建设，完善征管手段和征管机制等。3. 税收执法目标。税收执法是对国家税收法律、法规和政策贯彻落实到位的监 督、控制、调整的过程，是征纳双方共同遵守的依据和规则。其内容包括稅收政策的 到位，征管程序的到位，征管组织和人的思想行为的到位。4. 稅务稽查目标。稅务稽查是税务机关依法对纳稅人履行情况进行检查和对稅 收违法行为进行查处的活动，要依据税收法律、法规和政策的规定，通过目标管理， 充分体现“打击性稽查”的力度，规范选案、稽查、审理、执行的运行程序。5计算机管理目标。利用计算机网络对税收业务管理和办公全过程实施管理，

17、进一步提高工作质量和效率。计算机管理目标主要包括网络、系统的安全运行、资料 数据的真实可靠性及专业基本知识的培训。6. 文明办税目标。通过落实优质服务举措，竭诚为纳税人提供优质高效的办税 服务，督促税务人员认真履行本岗位职责和办稅服务承诺，体现公正、公开、廉洁、 高效的服务要求。7. 队伍建设目标。通过建立监督制约机制，确保税务人员素质不断提高。队伍 建设目标包括政治思想建设，党风廉政建设和作风建设。8.行政管理目标。建立健 全涵盖行政、事务管理诸方面的规章制度，确保各项工作的运转有序。行政管理目标 主要包括经费、资产、财装、政务管理以及环境建设等。第八条本办法采用过程控 制的方法，以提髙目标

18、管理的有效性，通过考核办法制定程序、目标管理考核实施程 序、考核档案控制程序、考核复议程序和考核软件控制程序，满足考核工作的需要和 要求。其具体内容按照市局机关工作质量管理体系的有关程序执行。第九条为 确保目标管理体系的有效运作，市局考核委员会负责提供必要的、相应工作所必需的 资源，主要根据考核工作需要或考核实际工作安排以及改进目标管理考核手段、方法 所需的资源配置需求。第十条考核人员的培训。对从事考核工作的人员进行适当的 教育培训，满足目标考核需求。培训内容主要包括：（一）税收法律法规培训； （二）岗位操作技能培训;（三）职业道德素质的教育。第十一条考核基础设施。市局为确保税收管理目 标管理

19、的考核能够满足工作程序的需要，确定、提供、维护所需的考核基础基础设施 如下：（一）必要的工作场所和相关的设施；（二）过程设备：包括计算机等硬件、税收征管软件、税收法规软件、税务教育 软件、考核软件等；（三）支持性服务：包括电话、传真、网络等。第十二条 本机关人员的培训和 基础设施的添置、审批和维护保养，按照市局机关工作质量管理体系的有关程序 执行。第五章考核办法及计分标准第十三条考评方案的确定：市局办公室按照考 核方案制定程序，负责制定年度考评计划，经目标管理考核小组批准后实施。各处室 应确定一名考核人员，并在处长的领导下认真负责地进行目标管理考核的实施，考核 要客观、公正、全面，考核人员应进

20、行一定的培训，以保证考核的落实。第十四条 考评的范围、频次和方法：考评范围包括各单位完成目标的全部活动；市局考核机构 按照目标管理考核实施程序实施考核，每次考核由市局考核办根据考核要求编制考核 计划，组织考核人员按计划和检查表进行考核，做好考核记录。第十五条考核结果 的反馈及处置：对考核事实准确的问题，考核责任部门要开具考核报告，经考核人员 和被考评单位负责人签字认可，报市局考核办，转被考核单位并提出整改意见。考核 领导小组负责人委派考核办对纠正措施的执行情况进行跟踪验证。第十六条考核名 次的确定。市局考核办对季度、年度考核指标以及评估性考核汇总后，按照考核结果 排出考核名次，报市局目标管理考

21、核委员会研究确定，考核前七名为市局目标管理考 核先进单位。凡连续两年目标管理考核最后一名且未达到达标分值（900分）的单 位，对主要领导和有关领导成员给予诫勉。第十七条考核的方式方法。（一）微机数控考核。对数控指标的考核以征管系统提供的数据作为考核依据， 并直接从征管系统中提取。数控系列实行“零基累分考核”，即所有考核指标以零为 基础，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值1。对需要进行实地抽查考核的，按照目标性考核的程序执行，对有关责任处室 通过税收征管报表、税收会统报表以及各种工作台帐、日常工作记录等进行考核，应 于考核期结束后3日内或市局考核办另发通知规

22、定时间内将有关情况报市局考核机 构。（二）目标性考核。对税收收入目标、税收征管目标、税收执法目标、税务稽查 目标和计算机应用目标中非数控指标的考核仍实行以分值作为目标值，并以扣分多少 衡量业绩的方法。各考核责任处室按照分管的考核内容，制定年度考核计划，内容主 要包括检查重点、检查时间、发现问题、检查考核结果等，并于检查结束后3日内将 有关情况报市局考核机构。（三）评估性考核1. 市局处室评估。凡是在考核年度内完成本系列目标，且未发生考核标准中“特别扣分”项目的，由有关处室按完成目标的工作质量予以评估，评估分为优、 良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。有关考核责任处室应加强对被考核 单

23、位质量目标完成情况的日常管理和监督，对于发现问题应随时记录在案，作为年终 进行综合考评的基本依据，并于考核年度结束后5日内将评估考核得分情况报市局考 核机构。2o局领导综合考评。市局考核委员会各成员于每年考核期结束后对各单位 完成质量目标情况进行综合评估，评估内容不超过评估性考核范围，市局考核办应于 每年的考核期结束后将评估表发至局领导，并于次年的15日内将评估情况及考核得 分情况进行汇总。考核档次分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减 5%o（四）执法检查与办税服务考核1. 执法检查、复查。其考核内容主要以市局“关于进一步开展税收执法检查工 作的意见”为依据，有关处室于每年年初制定

24、年度执法检查、复查计划，同时，负责 执法检查、复查的处室根据计划对有关部门基层局实施检查，并按扣分制或评估制的使用范围进行考核计分。检查结束后，将检查过程、发现问题、处理结果报市局考核 机构。2. 服务质量考核。主要适用于文明办税部分，以市局关于开展创建最佳办税 服务厅活动的通知和青岛市国家税务局政务公开内容为依据，由市局考核机构 和有关处室采用明查暗访的方式进行考核，具体办法按照考核标准的“共同目标”执 行。（五）随机抽查考核。适用于目标管理考核的全部内容。通过抽查考核，发现和 纠正工作中的薄弱环节，进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。考核 依据以青岛市国家税务局目标管理考核办法

25、为依据，凡是适用扣分制的，依据有 关条款予以扣分；凡是适用于评估制的，每次抽查结果作为年终综合评估的重要参考 依据之一。第十八条 考核计分（一）本办法实行1000分制考核，其中“共同目标” 300分，“职责目标”700 分。每个考核项目扣分不保底，扣完为止，奖分不得超过基本分的8%。具体各项分值 见附表）（二）“零基累分考核”的计分。“零基累分考核”的计分方法同系统考核一 样，即所有实行速率化考核的考核指标以零为基础，按完成的工作量累计叠加，完成 一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值1。（四）扣分制考核计分。对不实行速率化考核的其他考核指标采取在标准分基础 上实行扣分，每个项目的扣分总

26、和不超过标准分值，超出部分不再负扣，也不结转下 期继续扣分。（五）评估性考核计分。按第16条第3款执行。第六章责任追究与考核监督 第十九条考核责任追究。按照青岛市国家税务局关于在全系统全面推行行政执法 责任制和行政管理任制的意见的规定，对涉及税收执法权和行政管理权的违法违规 行为进行责任追究，其追究程序和具体内容按有关文件执行。第二十条税务人员在税收执法行为中有违反下列情形之一的，由市局有关部门责令改正，并按照有关程序 对直接责任单位或责任领导给予责任追究，被追究的直接责任单位可以按照市局责任 追究的范围对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责任追究。1. 在征收环节对税款的征收、入库、上

27、解、提退等出现应征不征，征过头税或 收人情税、关系税；混淆入库级次，截留、转引税款；违规开设稅款过渡帐户，贪污 挪用税款；擅自制定提退政策，超标准、超范围提取代征手续费，巧立名目提退税款 等问题的。2. 在管理环节对税务登记、发票管理、一般纳税人资格认定、所得税汇算清 缴、出口退税审批、减免、缓税审批、停歇业户管理、帐簿凭证管理、规范性文件的 会签把关、复审、复查等出现内外勾结参与虚开增值税专用发票、骗取出口退稅，明 缓实欠、明欠实免以及损害纳税人权益等问题的。3. 在稽查环节对选案、检查、审理、执行各环节工作出现人情选案，选而不 查，查而不报，查多报少，追缴税款不及时，不依法加征滞纳金，应罚

28、不罚，以补代 罚，以罚代刑等问题的。第二十一条税务人员在行政管理行为中有违反下列情形之 一的，由市局有关部门责令改正，并按照第二十条的有关程序对直接责任单位和有关 领导及负责的主管人员和其他直接责任人员给予责任追究。1. 在人事管理环节对人员录用、干部任免、职务晋升、编制审批、人员调配、 外事管理等人事工作中失职失察，甚至买官卖官等问题的。2. 在财、物管理环节对预算内外资金的管理使用、基建工程、服装制作、票证 印制的管理、税控设备的配置、大宗物品的采购、使用、管理，以及房产使用管理等 方面资金失控、乱批乱支、挥霍浪费公款；乱拉资金、物资搞基建和福利；为企业、 个体户经商办企业担保；收受回扣等

29、问题的。3. 在日常工作督查、文秘、档案等政务管理和后勤服务、后勤保障等事务管理环节等环节出现违反制度和规定行为造成后果的。第二十二条考核复议。（一）基层局对于考核结果有异议，或认为市局的考核标准和尺度有问题，可通 过该程序提请市局目标管理考核领导小组进行复议。（二）考核办根据基层提报的复议内容，制定核复议计划，内容包括复议的目的 和范围、日程安排、复议的依据和复议的方法和程序等，包经考核领导小组组长批准 后执行。（三）考核复议准备。为有效地完成复议工作，复议组应认真做好以下准备工 作：1. 熟悉掌握复议的考核档案、证明资料、考核标准等文件；了解和掌握被复议 单位存在的问题，确定复议重点。2. 编制复议日程表，确定分工，经考核领导小组组长批准后提前一天通知被复 议单位。3. 考核复议员按各自分工编制检查表，准备考核复议提纲。考核复议表由组长 审核。（四）考核复议实施。考核复议按下列程序实施