建筑企业论文建筑企业管理论文：落实建筑企业主体安全生产责任的几点思考

1、建筑企业论文建筑企业管理论文：落实建筑企业主体安全生产责任的几点思考摘要：建筑企业是建筑安全生产的主体。落实建筑企业安全生产主体责任是强化建筑安全生产棊层、 基础工作，坚决遏制重特大事故发牛，实现建筑业持续、健康、稳定发展的关键环节和根本保障。关键词：建筑企业；主体；安全；责任一、引言建筑企业是建筑安全生产的主体。落实建筑企业安全生产主体责任是强化建筑安全生产基层、基础 工作，坚决遏制重特大事故发牛，实现建筑业持续、健康、稳定发展的关键环节和根本保障。国务院关 于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发12010j23号）中要求“坚持依法依规生产经营，切实加强 安全监管，强化企业安全生产主体责任

2、落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。”明确指 出要强化企业安全生产主体责任的落实，使安全生产形势根本好转。下面，就如何落实建筑企业安全主 体责任，谈谈口己的儿点粗浅想法。二、我区建筑企业安全生产的特点近几年來，大渡口区进入工业化转型、城市化加速、经济国际化捉升的发展阶段，大力实就错位发 展、差异性竞争战略，强力推进“四大工程”，积极打造宜居、畅通、公园、平安、文化和健康“六个大 渡口”。大渡口城市化加速发展的时候，也是建筑安全牛产事故易发的时候，为此，我区建筑安全牛产监 管血临着诸多的挑战和考验。全区基础建设规模不断扩人，2008年全区建设规模158.40万册，2009年达到19

3、8.7万册，2010年全 区施工面积达215.58万of,创历史新高。建筑施工面积的不断扩人给安全生产带来新的压力。建筑从业人员结构变化大，外來务工人员多。全区建筑从业人员1.5万多人，绝大多数在“苫、脏、 累、险”岗位作业，既是各类爭故中容易伤害的群体，也是违章冒险作业的主要人群，在发生的伤亡事故 中，外來务工人员占到被伤害总数的80%以上。三、建筑企业主体安全贵任存在的儿种类型一是无知法盲型。依法履行銓筑安全生产主体责任是銓筑企业主要负责人的首要职责。而一些建筑 金业经营者、管理者女全法制意识淡薄，不学法、不懂法、不守法，违反中华人民共和国安全牛产法、 建设工程安全生产管理条例等安全法规要

4、求，违法施工，在不具备安全生产条件情况卜，擅自开工 建设；擅自将应市一个施工单位完成的工稈项目进行肢解发包或则将其中的分部分项工程指定分包单位。二是侥幸麻痹型。依法保证安全生产的设备设施和资金有效投入是建筑企业安全的基础保障。但一 些建筑企业主要负责人对安全生产思想麻痹，心存侥幸。企业在安全设备设施保障和资金投入方而，能 减则减，能少即少，导致设备设施不符合安全生产皋木要求，恻盘锯、钢筋机械、电焊机、潜水泵、手 持电动工具等丿施工机具或陈旧老化，或带病运行，隐患得不到及时治理。建设项目安全设施没有严格按照“三同时”（女全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入牛产和使用）的规定执行，施工

5、 现场通道防护常常是在施工作业过程中边施工边完善，没有在施工前完成，无法有效保证施工时作业人 员通行安全。在安全专项费用上资金投入较少，目前全区安全文明施工措施费取费标准基木维持在每平 米46元左右，而实际施工中2000目合格安全网价格就在4090元一床，每平米价格就为49元， 再加上脚手架、临边防护、灭火器材、安全防护水平网等等安全设施费川的投入，就远超过实际取费4 6元的标准，实际施工屮安全文明措施费投入不足在我区是普遍现象。建筑企业在有限的安全文明施工措 施费下，就只能购买质量低劣及假冒产品，以次充好，或偷丄减料安全设施设置不完善，天天赌运气。三是管理混乱型。依法健全安全规章制度和建立安

6、全生产管理机构是企业落实安全主体责任实现安 全生产的根木保证。而一些建筑企业负责人缺乏安全生产意识和安全管理能力，不依法设置安全管理机 构或安全管理机构设置不符合规范规定要求或安全管理机构有名无实。项目经理作为安全管理机构主要 负责人常常不在施工现场，只安排该项目技术负责人在现场指导安全管理，项目经理根木就没有履行安 全职责。项1=1管理机构女全专职管理人员配备不够情况时有发牛，按现行规定一万平米以下至少须1人; 1万5万平米至少须2人；5万平米以上至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业专职 设置安全管理人员，实际上很多5万平米以上工程没有安全主管，专职安全员也不足3人，同时也没有

7、 按规定按土建、机电设备等专职设置。不少就工企业的女全员在职不在岗，将女全证件放在工地，人不 在工地，挂靠现彖时有发牛。同时，不少企业照搬照抄其他企业的制度，或者制度陈旧老化，只是用来 应付检查，不仅与现行法律法规要求不适应，而且与自己的生产实际脱节，安全管理混乱。四是冒险蛮干型。建筑安全关键是人的安全，依法加强从业人员安全教育、做到遵章守纪，是企业 做好安全生产的基础和关键。随着用工机制多样化，一些企业人量使用外来劳动力，这些人员文化程度 低，自我保护意识弱，且大多耒受过系统的职业安全技术训练。虽然开展了农民工岗前培训，但无论是 数量上，还是质量上，都与安全生产的要求存在着较大的差距。在生产

8、作业过程中，违章冒险蛮干，时 而发生安全事故。四、落实建筑企业主体安全牛产责任的儿点想法1、建章立制，进一步提高企业女全牛产主体责任意识。企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方而应当执行 的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的女全牛产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律 责任。建设行政主管部门是否可以在现有法律法规要求下，根据实际需要制定企业安全生产主体责任的 实施细则。明确企业在设备设施保障责任、资金投入责任、安全生产机构设置和人员配备责任、规章制 度制定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援的责任等金业安全主体责任 内容中

9、的具体标准和细则，按照标准和细则对进入我区的建筑企业落实安全主体责任进行评级，对评级 低或不满足安全生产施工的企业设立黑名单制度，对进入黑名单的企业限制其在区内的投标资格，对企 业负责人进行约谈、警告、处罚等，同时对其施工项目的安全文明施丄进行更加严格的差别化检査和管 理。2、加强企业安全文明施工措施费的管理，确保安全资金提取合法，使用合规。安全文明施工措施费是用于工程项h实施女全管理和文明施工必不可少的专项费用，资金投入保障 是安全牛产的重要保证。建设单位在项h开工前应根据政府规定的新费率，计算出该工程的合理女全文严“叫： <»明施工措施费，并进行单独列支，而不应笼统的包含在

10、工程招投标的总额z中。建设行政主管部门可以 进行第三方费用监管，将安全文明施工措施费划入行政主管部门的财政&户，由当地安全监督管理部门 进行监管。同吋，根据政府规定制定安全文明施工措施费提取细则，按照细则规定对该施工现场的安全 文明施工情况进行评价打分，评价为合格按项目达到安全标准和进度按比例进行支付给施工单位。若评 价为不合格，则将该阶段的安全文明措施费退还给建设单位，同时按照安全文明施工处罚条款对该阶段 的安全文明施工进行处罚。从而，有效保证建设单位和施工单位在安全文明施工上的资金投入。3、必须进-步健全安全宣传教育体系。建筑企业安全生产主体责任的真正落实，有赖于全社会建筑一线作业

11、人员安全素质的养成和提高。 为此，必须采用群众再闻乐见的形式，持续推进建筑一线工人的安全生产宣传教育。要按照应培尽培的 原则，坚持抓好法定培训。把加强企业负责人的安全法制培训放在突出位置，切实捉高主体责任意识， 加大以农民工为主要对象的全员女全技能培训和教育，提高女全素质。建筑企业要采取形式多样和针对 性强的教育活动，形式多样要求工地安全教冇应采取举办培训班、经验交流、现场观摩、知识竞赛、黑 板报和图片展览、观看电视录象、召开安全分析会议，以及加强日常安全思想教冇和个别谈心等多种形 式；针对性强要求宣传教育要针对不同的教育对彖、不同的就工作业、不同的施工环境、季节（包括节 假h）,以及不同的施

12、工阶段分别进行；安全教育还应做到教育内容为实际操作相结合、定期培训与h常 教冇相结合、专业安全教冇与社会普及安全常识相结合，以及安全技能培训与安全考核和持证上岗相结 合。同吋，建设行政主管部门应不定期的组织人员深入工地现场进行安全文明施工技术宣贯及安全法律 教育，通过召开安全文明施工现场会等形式提高一线工人的安全文明施工素质。4、必须进一步健全指 导服务与从严监管有机结合的安全生产监管体系。在加强企业安全生产指导服务的同时，依法执法，从严监管，既有利于提高企业安全生产规范化水 平，乂有利于保护安全管理人员。建筑施工具有流动性大、施工技术复杂、露天和高处作业多、受环境 和气候影响人，以及施工机械

13、化程度不高等特点。在施工作业中，任何一个环节安全管理不到位，就有 可能发牛女全事故。因此，这就要求我们必须对建筑施工实就全过程监管，即在女全管理中，采取针对 性措施，对不同施工作业、不同施工群体和不同施工阶段，实行全面、全过程女全监督和管理，也即要 把落实女全责任、安全防护、安全教育、安全检查和女全奖罚贯穿于女全监督管理全过程。实施建筑女 全生产监管，关键还在于要做到执法从严，违章必究。尤貝是在迹行安全监秤检查活动中，对发现各种 违章行为要立即纠正，对查出的事故隐患，要秤促有关责任单位”四定“（定时间、定措施、定资金、定责 任人）要求进行整改，对那些拒不整改或拖延整改的单位和个人，应严格依照建

14、设工程女全牛产管理 条例和安全生产违法行为行政处罚办法等法规，坚决给予处罚。5、探索安全监督管理的新办法，努力使安全管理做到叩q个结合“：一是安全管理与资质管理相结合。 即通过采取约束和激励机制，将安全管理、年度安全目标考核、与企业资质和安全生产许可证、项丨|经 理资质审査、资质升级和年检结合起来，并严格实行安全生产”一票否决制”。二是安全管理与工程招投标 相结合。即在工程招投标中，把安全生产作为企业参与工程竞标的一项前置条件，并在评标办法中设立 安全信誉分，对于发生安全事故的企业应停止其承接工程业务。而対于山业主航接发包的工程，管理部 门在办理相关建设手续中，应将建设及施工单位的安全措施、安

15、全经费保证、安全管理机构，以及双方 承担的安全责任，作为-项审核内容，从而保证安全管理落到实处。三是安全管理与为企业服务相结合。 即安全监督管理应牢固树”以人为本”和“管理就是服务”的理念，努力为基层、为企业开展优质服务，要督 促企业狠抓内部管理和女全基础工作，把安全管理的重点放在施工现场，并通过指导和帮助企业落实整 改安全隐患、推行企业女全标准化管理、以及开展女全牛产达标和”双创”等活动，促使企业安全管理水平职称论文发表专家2家期刊包发快逼fqq:767669939 旨深机构值得信盘加 的不断捉高。四是女全管理推进科技进步相结合。即在女全筲理中，要大力引导企业采用新技术、新 设备、新工艺，通过依靠科技进步和运用先进的、科学的安全管理手段，推动企业安全牛产和施工现场 安全防护水平迈上新台阶。五、结束语依法落实建筑企业主体安全牛产责任，强化建筑安全牛产监督管理，对保障人民生命健康和财产安 全、避免和减少建筑安全伤亡事故、以及维护社会稳定起