论新型城镇化进程中的教育公平.doc

1、最新资料欢迎阅读论新型城镇化进程中的教育公平 摘 要教育公平是社会公平的重要基础，随着“以人为核心”的新型城镇化建设的推进， 农村人口大量向城市流动， 教育公平的复杂性也日益凸显； 而要推进教育公平， 政府则应发挥促进教育公平的主导作用；教育主管部门要加强管理，大力推进教育改革；学校要通过建设和发展， 推进素质教育； 社会公众要切实担负起营造良好教育公平环境的社会责任。 关 键 词新型城镇化；教育公平；对策 中图分类号 G640 文献标志码 A 文章编号 2096-0603（20xx）28-0180-02随着经济的日益发展， 人们的生活日益富足， 社会贫富分化日益严重，教育公平始终是人们难以企

2、及的目标。然而，教育公平始终是社会公平的重要基础， 是推动社会发展的动力， 是实现和谐社会的保障，尤其是当下国家在积极推进 “以人为核心” 新型城镇化的背景下，教育公平的推进更显得尤为重要。 但是，在贫富差距日益扩大的现实下，作为公共产品或准公共产品的教育， 怎样才能保障最起码的公平或是均等？这是我们将面临的客观现实与急需解决的问题。一、教育公平是社会公平的重要基础公平是人类历史上亘古不变的永恒话题，是人们孜孜以求的目1最新资料欢迎阅读标。所谓公平即指社会对其所有成员的不偏袒性； 不论社会成员的阶层高低、男女性别、家庭贫富、宗教信仰等，所有社会成员都享有参与社会活动的均等机会与权利。 而教育公

3、平是指所有公民享有均等接受教育的机会与权利。 所有公民享有教育起点公平， 即所有公民享有均等参与教育的机会； 所有公民享有均等的教育过程公平， 即所有公民参与教育过程的机会； 所有公民享有均等的教育结果公平。 教育公平是给予每个个体合适的教育机会，促进每个生命个体的完善发展。近些年来，随着全球经济的快速发展， 人们日益关注人力资本的培养。因而，教育公平备受社会及各国政府关注，也成为各国教育研究者重点关注的研究核心与焦点。在我国经济的快速增长的过程中，伴随而来的是日益扩大的贫富差距，使得教育公平再次显得势单力薄。我国为了进一步維护教育公平， 保障公民基本的受教育权利， 2010 年的国家中长期教

4、育改革和发展规划纲要 （20102020 年）把“促进公平”作为国家基本教育政策。与此同时，再次强调教育公平是社会公平的重要基础。只有教育公平得以实现， 才能实现社会公平。 如果没有教育的公平，则难以实现社会的公平公正。因为，教育公平是保障所有社会成员享有均等的教育机会与权利， 教育公平能为社会的经济发展提供人力资本，能为每个生命个体创造发挥自我潜能的机会， 也能为每个生命个体实现自我发展创设平台。 总之，教育公平是社会公平的重要基础。二、教育公平在新型城镇化进程中所面临的困境2最新资料欢迎阅读城镇化是指农村人口不断向城镇迁移、 农村生产生活方式逐步向城镇进化、农村文明持续向城镇文明转型发展的

5、过程。 农村劳动力从事职业由传统的农业向城镇二、 三产业的转移。 城镇化是一个国家在实现工业化、现代化过程中一种发展必然。自 1978 年以来，我国城镇化得到了快速发展。据国家统计局数据显示，1978 年，我国的城镇化率仅为 17.9%；2013 年底，城镇常住人口为 73111 万人，我国的城镇化率已经达到 53.7%；20XX年，我国城市数量已达到 657 个，城镇常住人口比重达到了 57.35%。城镇化的快速推进，使得城市人口不断增多，农村人口不断减少， 在带动城镇工业发展、 改变产业结构、促进商业繁荣的过程中， 教育发展既遇到了良好的机会， 同时教育公平也遇到了空前的困境。随着城镇化的

6、快速推进， 由于大量农村人口流入到城市， 城市教育出现严重的“拥挤”现象， 60 人、 70 人的大额班级比比皆是。农村则因人口的流出，学龄儿童的不断减少，农村学校规模日益缩小，20 人左右的班级也成为乡村小学的班级规模常态，而“一师一校”也在一些偏远地区成为一种常态。 随着农村学生人口的减少， 加之“拆点并校”政策的实施，使得教育资源也相对向乡镇与城区聚集，村级小学规模越小所获得的教育资源也相对贫乏，教育资源呈非公平配置。由于农村小规模学校教育资源的缺乏， 经济条件较好的家长往往会选择较远的乡镇学校为孩子的就读学校。 而一部分家长则选择让孩子随之进入城市， 选择城区学校。 尽管国家出台不少政

7、策以保障流动儿童的入学机会，但城区优质教育资源还是使大部分流动儿童难以享3最新资料欢迎阅读有均等的机会，从而出现了“上学远、上学难、上学贵”等一系列问题，使得教育公平成为社会关注的焦点。三、推进新型城镇化背景下教育公平的对策城镇化给教育发展带来机会、 为教育公平创设了条件， 而流动儿童、留守儿童的问题也使教育公平面临着新的挑战与困境。 因而在新型城镇化的背景下，推进教育公平需从以下几个方面着手。（一）政府应是教育资源公平配置的主推手教育的发展是经济社会发展的主推手。 教育为经济社会的发展培养其所需要的人才， 为经济社会的发展提供源源不断的人才供给。 政府在教育发展过程中起着不可或缺的作用。 政

8、府所制定的教育政策及制度是推进教育公平的保障。 尤其是当下城乡教育发展差距持续扩大的情况下，政府应该在推进城乡教育均衡化、 一体化发展起到主导作用。政府应均衡配置城乡教育资源。 教育资源是保障教育公平的基础，只有教育资源得到均衡配置， 才能保证公民的均等教育机会。 而当下，城乡教育资源分配依旧存在着一定差距。据 20XX年教育经费统计年鉴数据显示（具体见表） ，农村职业高中的生均教育经费支出为 11260.04 元，生均公共教育财政预算经费为 8463.89 元，而地方职业高中生均教育经费支出为 14084.42 元，生均公共教育财政预算经费为 9664.93 元。农村普通高中生均经费为 10907.14 元，相对于地方普通高中的 13481.5 元，则少了 2574.36 元；农村生均公共教育财政预算则少 1435.4 元。近些年，由于国家加大城乡义务教育一体化发展，农村普通初中虽然在两项指标中依旧低于地方普通初中，但是4最新资料欢迎阅读差距不大。幼儿园的教育投入则存在明显差距，农村