请各企业认真学习此检查文件,按照文件要求准备提前准备好

1、请各企业认真学习此检查文件，按照文件要求 准备提前准备好相关在建手续等检查 资料及现场淄建发201454号关于组织2014年全市建筑市场综合执法检查的通知各区县住房城乡建设局、高新区建设局、文昌湖旅游度假区城 乡建设局，桓台县建管局，各有关单位：为进一步规范建筑市场秩序，查处工程建设领域各类违法 违规行为，确保工程建设质量和施工安全，维护市场各方主体 合法权益，构建建设领域诚信体系，营造公平、开放、竞争、 有序的建筑市场环境，经研究，决定对全市建筑市场进行综合 执法检查。现将有关事项通知如下：一、检查依据和内容（一）检查依据。以建筑法、招标投标法、招标 投标法实施条例、建设工程质量管理条例、建

2、设工程安全生产管理条例、城镇排水与污水处理条例、建设 领域农民工工资支付管理暂行办法、城市桥梁检测和养护 维修管理办法、山东省城市房地产开发经营管理条例、建筑工程施工发包与承包计价管理办法、实施工程建设 强制性标准监督规定、建设工程工程量清单计价规范、淄博市城市绿化管理办法、山东省城市桥梁养护管理考 核评价标准（试行）等法律法规和规范性文件为依据，对全 市行政区域内在建的房屋建筑工程、市政工程及建筑市场监管 情况进行检查。（二）检查内容。对区县建筑市场检查时，重点检查村镇 工程、工业项目中的房屋建筑工程、保障性住房建设工程、市 政工程等。主要检查以下几个方面：1、建设单位：是否办理建设项目报建

3、手续，是否进行勘察 设计成果审查，是否按规定进行招标，是否办理开发许可（开 发企业）、绿化许可、城市排水许可等手续，是否签订工程档 案移交合同书，是否按要求制作工程声像资料，是否在开工前 办理施工许可证；是否依法将工程发包给具有相应资质等级的 勘察、设计、施工、监理单位及其他中介机构；是否肢解发包 工程或以“三方协议”等方式变相肢解发包工程；是否履行质 量安全管理、渣土管理、扬尘治理责任；是否办理施工、监理 合同备案并按约定履行合同，是否与施工、监理单位另行签订并执行背离备案合同实质性内容的合同或协议；是否存在拖欠 工程款以及未执行农民工工资优先支付的情况；是否按要求缴 纳劳保费、安全施工措施

4、费、民工工资保证金。2、监理单位：是否无资质、借用资质或超越资质承担监理 业务，是否转让监理业务；项目人员配备与项目备案表是否相 符；是否对施工单位和施工项目部关键岗位、特种作业人员进 行审查；是否按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理， 是否存在未对隐蔽工程、分项工程检查认可即允许施工单位进 行下道工序施工行为；是否未对建筑材料、构配件、设备等签 字认可即允许施工单位在工程上使用或安装；是否按要求对工 程项目实施旁站、巡视和平行检验等形式的监理；是否按要求 把好施工企业安全生产条件审查、材料设施设备进场、危险性 较大分部分项工程审查监控、隐患整改复核和扬尘防治设施验 收等关口；存在重大安全

5、事故隐患的，是否要求施工单位暂时 停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停 止施工的，是否及时向主管部门报告；是否使用gf-2012-0202 新版制式监理合同并备案；需总监理工程师签字盖章的监理文 件是否按照规定签字并加盖注册监理工程师印章；是否存在出 借（借用）执业资格或总监不到岗问题。3、施工单位：是否无资质或超资质承揽工程，是否有安全 生产许可证；是否存在出借资质或资质挂靠行为，是否将工程转包或层层分包；是否存在建设单位未领取施工许可证擅自施 工的行为；工程质量、施工安全是否达到国家规范标准要求； 渣土管理、扬尘治理是否符合要求；项目部人员是否与中标承 诺相一致，施工活动

6、中形成的有关工程施工管理文件需由项目 经理签字盖章的是否签字并加盖注册建造师执业印章；特种岗 位作业人员是否持证上岗；是否使用无资质专业分包和劳务队 伍；是否按要求对农民工工资的支付情况进行现场公示；是否 存在拖欠农民工工资的现象；是否存在出借（借用）执业资格 证书或项目经理不到岗问题。4、其他单位：勘察设计单位是否执行强制性标准；招标代 理机构在招标中是否围标串标；检测检验机构是否出具虚假报 告；从业人员是否出租出借执业资格。5、城市桥梁：管养责任是否落实；技术资料管理、桥梁检 测与评定是否规范；隐患处置、危桥改造、桥梁铭牌与限载标 志设置是否符合要求；应急预案是否适用等。6、建设行政主管部

7、门：工程建设依法管理工作是否到位， 监管区域内的房屋建筑、市政工程是否做到全覆盖，管理台账 是否完整、准确；对无施工许可擅自施工的是否依法进行处理; 建设项目手续（招投标手续、施工许可手续等）发放是否规范 合法；应招标的工程是否实行招标，招标过程是否规范；工程 量清单计价及消耗定额是否按规定执行；是否落实信用评价管理制度，对市场主体良好和不良行为是否如实记录；关于加 强建设类企业进淄承揽业务监督管理工作的通知（淄建发2013152号）、关于进一步加强建筑工程施工许可证管理 工作的通知（淄建发201417号）是否落实到位。二、检查方法、步骤（一）各区县按文件要求认真做好准备工作，于5月1日前 提

8、供行政区域内所有在建工程项目一览表（含市政），发送至 市住建局工程科。检查时提供书面在建工程一览表，由区县建 设行政主管部门主要负责人签字，并加盖公章。检查组将于5 月8日起对各区县进行检查。（二）检查组听取各区县工作情况汇报。内容主要包括“七 个专项治理”活动开展和施工现场监管情况、经验做法及存在 的问题、下一步打算、工作建议等。（三）对各区县行政区域内的在建工程项目进行检查。对所 有在建工程手续办理情况进行抽查，抽查比例不低于在建项目 的30%且不少于15个工程。对施工现场进行检查，建筑工程检 查不少于8个，其中检查组随机抽查2个，市政工程检查不少 于4个，桥梁检查不少于3座。（四）检查组

9、向被检查区县反馈检查情况，对违法违规工程 提出处理建议。（五）市住房城乡建设局将区县检查情况和工作建议分别向区县建设行政主管部门书面反馈。（六）扎实做好“回头看”工作。各区县对检查出的问题， 要认真组织整改落实，并于6月30日前将整改落实情况报市住 房城乡建设局。市住房城乡建设局将组织人员对整改落实情况 进行“回头看”，检查、整改、复查情况一并通报，并上报市 政府，抄送各区县政府。三、检查出的问题处理（一）现场检查有下列情况之一的，检查组下达督办通知书, 由区县建设行政主管部门责令停止施工、限期整改，并视情节 按建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全 生产管理条例、建设工程质量检测管理办法

10、、工程建设 项目招标代理机构资格认定办法等法律、法规予以处罚，全 市通报、记录不良行为：1、违反国家规范、强制性标准，工程设计、工程质量、施 工安全存在重大隐患的；2、无勘察设计图纸或套用勘察设计图纸的，未按规定进行 勘察设计成果审查的；3、未办理质量监督、施工许可等手续擅自开工的；4、建设单位肢解发包，施工单位转包、违法分包的；5、勘察设计、监理、施工无资质、超资质承揽业务的。（二）检查发现建设单位拖欠工程款以及未执行农民工工 资优先支付，施工单位拖欠农民工工资，监理单位监管不到位, 中介机构违法开展业务，注册执业人员违法执业及其他违法违 规问题的，检查组下达督办通知书，由区县住房城乡建设行

11、政 主管部门责令整改，视情节予以通报批评、记录不良行为、依 法处罚等处理。（三）检查发现区县住房城乡建设行政主管部门监管工作 不到位，招标管理、施工许可证办理不规范，规范性文件要求 落实不力的，检查组下达督办通知书，限期整改，予以通报批 评。为强化建筑市场综合执法检查工作的领导，市住房城乡建 设局成立领导小组，王树银局长担任组长，相关分管领导担任 副组长，领导小组办公室设在工程科，负责综合执法检查组织、 协调工作。五、其他要求（一）各区县住房建设行政主管部门和受检单位要高度重视 此次检查。报送的在建工程项目一览表要填报准确，对漏报、 瞒报工程的，予以通报批评。检查组现场检查时，受检工程的 建设

12、单位基建负责人、监理单位、施工单位项目负责人应到场, 并做好各项准备工作，未按时提供相关手续、证书、现场管理文件和资料的按未办理或无此项资料处理。（二）检查人员在检查期间要严格遵守“八项规定”要求, 一律用工作餐，不得接受被查单位的宴请、礼金、礼品、有价 证券等。要坚持原则，秉公办事，严格遵守检查纪律。凡违反 规定的，一经查出，严肃处理。联系人：工程科吴震，电话： 2302552,邮箱：jwgck,传真：2302611o附件：1.2014年全市建筑市场综合执法检查汇总表2. 2014年全市建筑市场综合执法检查表淄博市住房和城乡建设局2014年4月21日附件12014年全市建筑市场综合执法检查汇

13、总表区（县）：（公章）负责人签字：年 月曰序 号责任主体建筑面 积（nf） 长、宽 度（米）程价万 > 工度 工造元施进她工图审查合格书报建证中标通知书开发许可证施工合同备案监理合同备案质量监督安全措施备案绿化许可证城市排水许可证丄程档案移交合同施工许可证养老保障金安全文明措施费民工工资保证金墙改基金位 单 m 二 理 监nn填表说明：自前期手续至违法违规行为栏目内根据实际情况填“厂或“x”，根据项目数量复卬此表。附件22014年全市建筑市场综合执法检查表工程名称建设地点工程概况建筑而积：of；工程造价：万元；层数：层； 结构类型：开竣工h期开工：计划竣工：形象进度建设主体建设单位施工单

14、位监理单位分包单位劳务单位单位名称联系人联系电话资质等级是否越级是否口是口否口是否口是否口是否口项目建设前 期手续立项批文：有口无口；建筑面积：m2；投资额：万元土地手续：冇无口；使用权类型：出让口划拨口租赁口；使用权面积：m2建设川地规划许可：有口无:用地而积：m2建设工程规划许可：有口无口；建筑面积：m2施工图审查审查合格书：有口无口；图审血积：nf；审查机构：报建手续报建证：有口无口；报建规模：m2招标投标手 续招投标手续办理：是口否口；招标规模：m2代理机构名称：资质等级：甲级口乙级口暂定级口是否超越资质：是口否口；是否山本单位专职人员承担：是口否口经营权证是否办理房地产项目经营权证:

15、是 否口；是否办理口建项h非经营性手续:是否施工合同施工合同是否备案：是否口； 工程款是否按备案合同约定拨付：是口否口是否与施工单位另行签订并执行背离备案合同实质性内容的合同或协议：是口否口农民工工资拖欠农民工工资：是口 否口； 农民工工资保证金是否按规定缴纳：是口 否口；缴纳比例：监理合同监理合同是否备案：是口否口；监理服务费是否按备案合同约定拨付：是口否口是否与监理单位另行签订并执行背离备案合同实质性内容的合同或协议：是口否口质监手续是否办理质量监督手续：是口否口；手续办理时间：安全措施备 案是否办理安全措丿逝备案手续：是口否口；手续办理时间：绿化许可是否办理绿化工程规划许可证：是口否口；手续办理时间：排水许可是否办理城市排水许可证：是口否口；手续办理时间：工程档案建设单位是否签订工程档案移交合同：是口否口；工程声像档案是否按要求制作：是口 否口施工许可证是否办理施工许可证：是否口；批准规模：m2，长：米，造价：力元施工许可证办理时间：工程开工时间：安全文明施 工措施费是否足额缴纳：是口 否口；缓缴比例：；是否按要求支付安全文明施工措施费：是口 否口养老保障金是否足额缴纳：是口 否口；是否签缓缴协议：是口 否口；缓缴时间及比例：墙改基金是否足额缴纳：是口 否口；实际缴纳比例：肢解发包 违法分包 检查建设单位是否存在肢解发包（违法分包）：是口否口；施工队伍：资质：安全生产许