服务区域经济的职业教育发展策略分析

1、服务区域经济的职业教育发展策略分析职业技术教育论文服务区域经济的职业教育发展策略分析黄宝章薛磊（江苏联合职业技术学院江苏徐州221008 ）摘要:职业教育作为一种面向地方经济建设的教育z侧重于学生实践技能和 实际工作能力的培养，目的是培养应用型人才和具有一定文化水平及专业知识技 能的劳动者，其传播知识、培养人才、推广科学技术等都是围绕区域经济与社会 发展展开的。本文通过对江苏各省辖市教育服务区域经济的绩效实证分析，探讨 高职教育与区域经济发展的关系，并据此提出服务区域经济的职业教育发展策关键词：区域经济；职业教育；发展策略中图分类号:g710文献标识码：a文章编号：1672-5727 （ 20

2、14 ）11-0030-04作者简介：黄宝章（1964），男，江苏徐州人,江苏联合职业技术学院副 教授，硏究方向为项目管理、职业教育。基金项目:2012年江苏省高校哲学社会科学研究基金项目职业教育与区 域经济发展的smart'研究（项目编号：d/2011/03/033 ）随着经济与社会的快速发展以及工业化与城市化的不断推进”教育特别是职 业教育对经济持续发展的影响日益显著。江苏省依靠较为领先的教育和科技优 势，成为中国的经济大省和经济发展最具潜力的地区。2013年，江苏的gdp 达到5.4万亿元，仅次于广东省的5.7万亿元z居全国第二位。对江苏这样一个经济、科技文化大省,我们关心的是在

3、经济发展的背后教育如何为地方经济服务，教育与区域经济发展有何关系，如何使教育优势转变为人 才优势、经济优势，进而使经济得到持续稳走的发展。同时，我们也关心各个地 区职业教育与经济增长的关系，以及职业教育在各个地区之间的优化配置。笔者 运用相关统计数据，对江苏13个市的教育（包括职业教育）服务区域经济的绩 效进行实证研究，以期对江苏的职业教育发展、职业院校的办学方向和专业设置 以及如何使教育与区域经济的结构特点和发展方向实现良性互动等方面进行深 入研讨。江苏省教育服务区域经济的绩效分析为了了解江苏教育，特别是职业教育与江苏经济发展的关系，分别选取了江 苏省南京市、无锡市、常州市、苏州市、镇江市、

4、南通市、扬州市、泰州市、徐 州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市的2008年至2012年的教育与经济 数据来对比，说明教育与经济发展的关系。由于取得有关职业教育的数据有一定 的困难，同时又由于目前高等教育与职业教育存在着交叉与重叠，部分高等职业 教育也包含在高等教育中,而且现在的普通高等教育也明显出现职业化的特征, 因此，数据的选取概括为中等以上教育（包括高等教育）o（-）江苏省各省辖市教育状况与区域经济发展的总体关系下页表1为2012年江苏省各省辖市gdp与相关教育指标情况。在上述指标中，反映一个地区的区域经济发展的指标应该是gdp指标（从 总量上看）,而反映一个地区教育发展情况的应是相关

5、规模指标”这些指标具体 表现为中等以上专业学校总数（所、中等以上专业学校毕业生总数、中等以上 专业学校招生总数、中等以上专业学校在校生总数、中等以上专业学校专任教师 总数以及成人高等学校在校学生数等。通过对这些指标相关性的分析，可以看岀区域内教育服务区域经济的情况。其中，中等以上专业学校的数量、学生数量、 专任教师数量等指标与区域经济的关系较为密切，具有极强的配比性。从表1 可以看出,如果按2012年各省辖市的gdp发展情况看，前几位的排列顺序为： 苏州、无锡、南京、南通、徐州、常州、盐城、扬州、泰州、镇江等;与之对应 的，从各省辖市的中等以上专业学校的总数量上来看，二者具有很强的相关性, 排

6、在前几位的分别是南京、苏州、无锡、常州、徐州、镇江、扬州、南通等。如 果剔除南京作为省会城市的因素以及每个省辖市人口、面积等因素，可以说二者 的排序基本一致。特别是从苏州、无锡、常州、徐州来看,职业教育服务经济的 功能是非常强的。如苏州2012年gdp为12 011.65亿元,排在第一位,其教育状况无论是学校数、毕业生人数、招生人数、在校生人数、教师人数以及成人教育方面，都与其经济发展相对应，呈现一种非常强的正相关关系。从表1数据 可以看出，教育服务区域经济的绩效是非常明显的。指标地区南京xtt常州苏州镇江由通杨州各省18市gdp（亿 元）7 201.67 568.23 969.912 011

7、.72 630.44 558.72 933.2中等以上专业节 校总数（所）67322148181317中等以上专业学校 牛业生总数（万人120.174.213.016.042.652453.42中等以上专业学弦 掀生总数（万人）17.724.794.057.502.812863.33号以上专业学弦 存枝生总数（万人）70.5215.3012.4324.1410.319.3012.36中零以上多业于（万人5.080.960.731.420.670.520.61成人高尊于校存 校学生数万人117.832152.903.402.491.171.99指标地区泰州徐州连云港淮安盐城宿迁各省稱市gdp（亿

8、 元）2 701.74 016.61 603.41 920.93 120.01 522.0中等以上专业学 校总数（所）101912181220中等以上专业学松 牛业生总数（万人）1.793.711.513.042.463.19中等以上专业于枝 招生总数（万人）1.684.371.993.07230285:亠f 亦枝生总数（万人）6.!314.875.8610.638.9110.23中等以上方业爭 校专任教芽总数（万人）0.380.820340.520.410.36成人高等于松亦 校爭生数（万人）0.643.930.600.92joo责科袅遞：2012年江苏省统计年寮以下#衣同（二）江苏省各省辖

9、市从业人员产业分布与区域经济发展关系从江苏省各省辖市二、三产业从业人员在三次产业结构分布中的占比来看,苏州最高，分别为61.52%和34.84% ,两者合计为96.36% ,在江苏省排在第t立；无锡二、三产业合计为95.32%，排在第二位；以下分别为常州和南京（详 见表2x作为二、三产业来说，其从业人员绝大多数都是具有一技之长的人员, 特别是第二产业的从业人员基本上都是来源于职业院校的毕业生。从各地区从业 人员的产业结构分布可以看出，教育特别是职业教育的发展是促进区域经济发展 的最重要因素之一。指标地区南京无锡常州苏州镇江南通杨州从业人员（万人）451.8389.1280.96w.3192.0

10、468.9265.8第一产业从业人 员万人）49.118.231.725.324.4114.5526第二产业从业人 员（万人）151.1223.81482427.192.1214120.8第-产业从业人 员（万人）251.6147.1101.0241.975.5140.3924第二产业从业人员占卜一0.334 40.575 20.527 60.615 20.479 70.456 60.4 m s第三产业从业人 员占比（怖）0.ss6 90.378 10.348 420.299 20.347 6二、二产业从业人0.891 30.953 3o.s87 20.963 6o.s72 90.755 80

11、.802 1指标地区泰州徐州连云港淮安盐城宿迁从业人员（万人）284.4478.72492280.4447.7276.4第一产业从业人 员（万人）72.8180.483.083.8140.1114.1第二产业从业人 v119.3140.377.784.9143.189.8第-产业从业人 员（万人）92.3158.088.5111.7164572.5第二产业从业人 员占比（）0.419 50.293 10.311 80.302 80319 60324 9第一产业从业人员占比（煲10.324 50.330 10.355 10.398 403t 42、二、f产业从业人员占比（編）0.744 00.6

12、23 20.701 20.687 00.587 2（三）江苏省各省辖市教育与城镇化的关系从另一方面来说，教育发展也促进了区域加速迈向城镇化。仍以江苏2012年的城镇化水平来看，除了省会南京以外，在江苏的省辖市中，无锡、苏州的城镇化率最高（见下页表3 ）,分别达到72.9%和72.3% ,这些地区的城镇化率水平与g d p发展情况是一致的而同期排在g d p后几位的连云港及宿迁市的gdp分别为1 603.4亿元 1 522.0亿元z中等以上专业学校的教师总数为0.34万人和0.36万人，城镇化率也基本排在最后，分别为54.4%和51%。指标地区南京无锡常州苏州镇江由通杨州城镜化率（儀）80272

13、.966.272364.258.758.8指标地区泰州徐州连云港淮安盐城宿迁城镇化率（味）57.956.754.453.555.851.0（四）江苏省各省辖市教育与居民收入的关系教育发展对区域经济发展的促进作用还体现在生产效率的提高和城镇居民 可支配收入的提高。还是以2012年江苏省各省辖市的人均生产总值与城镇居民 可支配收入为例来加以说明。在上面的分析中，我们看到，通过对江苏各省辖市 教育发展对比分析可知，以苏南特别是苏、锡、常等地教育程度最为发达，特别 是苏州的教育,无论是学校数量（除省会南京外1教师人数还是在校学生等都 居于前列。教育发展对经济的促进作用也直接体现在人均生产总值和城镇居民

14、可 支配收入上面，具体见表40从表4可以看出，苏南的教育发达，生产效率也最 高，苏州、无锡的人均生产总值分别达到186 208元和161 361元，折合成美元也达到近3万美元，就是与发达国家相比也毫不逊色；城镇居民人均可支配收 入分别为39 079元和35 663元，折合成美元为5 000美元左右，也达到中等 发达国家水平；而教育程度欠发达的苏北地区，不论是人均生产总值还是城镇居 民可支配收入与苏南地区相比都存在很大的差距，即使是苏北较为发达的徐州与 苏南不是最为发达的镇江相比，从人均生产总值上来看,也仅仅能达到其一半左 右。表4 2012年江苏參省辖市人均生产总值与城慎居民可支配收入表单位:

15、元指标地区南京无镐常州南通杨州人均生产总值 （按户n人口）112 980161 361109 118186 20896初59 58763 »71城锤居民人均可 支配收人35 09235 66333 32639 07930 04528 29225 712指标地区泰州徐州连云港淮安盐城宿迁人均生产总值 匸户辖人口）53 31540 83531 55835 24537 97727 293城镇居民人均可 支配收人26 57421 71620 8162d 95021 94116 991综上分析可知，教育对区域经济的发展具有极大的促进作用,特别是苏南的 职业教育能够适应区域产业结构发展,建立了符

16、合与区域经济结构相适应的专业 结构,极大地促进了区域经济的快速发展。服务区域经济的职业教育发展策略分析从对江苏省各区域经济发展与教育的关系分析中不难看岀，教育对区域经济 发展的促进作用重大。这就要求职业教育要更好地服务区域经济，就必须面向就 业市场，根据产业结构调整的实际需求，建立与区域经济结构相适应的专业结构, 把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,围绕主导产业和新兴产业发展， 提高职业教育的办学水平,合理配置公共教育资源。第一,将职业教育纳入区域经济发展规划，提升职业教育统筹水平。一些职 教界人士认为，应鼓励各地以产业园区、职业园区为依托，将技术创新与技能人 才培养有机统筹，以高技能人

17、才助力企业技术创新与升级，以职业教育支撑经济 社会转型。第二，加强制度设计,完善校企合作制度体系建设。尽快完成职业教育法 和职业教育校企合作促进条例等国家层面法规条例的修订和制走工作。着手 部署其他相关法律法规的修订或制定工作，推动校企合作法律制度体系的建立和 完善。鼓励地方先行先试，积极开展地方性的校企合作政策制度的创新与探索, 总结有益经验，为在国家层面上制定法规提供支撑。尤其是要通过政策制度的构 建”明确企业在职业教育中的主体地位z动员和鼓励企业参与和举办职业教育。第三,提升行业企业参与能力”以行业标准引领职业教育发展。采取措施切 实加强行业组织自身能力的建设，明确行业组织责任，优化行业

18、企业参与的机制 与渠道,提升行业组织在行业标准制定、人才需求预测、人才培养和人才培养过 程中的话语权和主导能力。第四，树立面向市场的职业院校办学理念，提升职业教育服务能力。尊重职 业教育与区域经济发展相生相伴的发展规律，积极推进职业院校办学体制改革, 创新职业院校办学模式和机制，积极探索与本地区域经济发展相适应的校企合作 模式和人才培养模式。第五，建立校企合作基金，提升行业企业参与积极性。由于相关体制机制的 原因，目前职业教育相应的资金筹集和分配机制始终没有建立起来，这已经成为 职业教育校企合作深入发展的阻碍。因此，应通过财政投入、社会捐赠等多途径 筹集资金,在国家和地方分别设立校企合作基金。基金主要用于支持职业教育校 企合作基本建设，弥补校企合作经费不足。基金还应具有激励功能，通过树先进、 立典型，推动职业教育发展，推动学习型企业的建立，提升企业参与职业教育的 社会责任意识。第六，课程要素来源于职业分析。职业教育与培训课程内容的衔接，实质是 课程的组织问题，这方面可借鉴英国的经验。英国的职业教育与培训课程