科学运用学习成果提升全民创业水平——宋耀生同志考察成果运用报告

1、科学运用学习成果 提升全民创业水平参加优化创业环境促进创业赴美国专题研究班成果运用报告中共舞阳县委副书记、县政府县长 宋耀生参加优化创业环境促进创业赴美国专题研究班期间，通过 理论培训和实地考察，对美国创业型经济发展有了一定的了解 和认识。培训结束后，结合学习成果，立足舞阳实际，进一步 思考总结、深化认识，着力从转变观念、创新举措、完善机制 入手，提升全民创业水平。现将有关情况报告如下：一、认真思考，明确思路美国创业型经济能够蓬勃发展、长盛不衰，成为推进经济 增长的重要力量，得益于他们稳定的公共政策、完备的教育体 系、先进的融资模式和良好的服务平台。近年来，舞阳县坚持 把全民创业摆在突出位置，

2、持续开展了形式多样的创业服务活 动，并在创业培训、创业贷款、小微企业发展等方面，出台了 一些有针对性的扶持政策，全民企业工作取得了一定成效，有 力促进了经济发展和群众增收。但在工作推进中，也存在着一 些问题，制约着全民创业的持续深入开展，如：群众创业意识 不强，全民创业氛围不浓；具备单独创业能力的创业主体不多, 创业门路不宽、层次不高；民间资本未能充分激活，真正投入 创业领域的资金还很有限等。通过对美国优化创业环境促进创 业的模式和做法的学习思考，进一步开阔了视野，坚定了信心,明确了思路。更加深刻认识到，舞阳作为传统农业大县和省级 扶贫开发工作重点县，要实现提速发展、富民强县的目标，既 要扩大

3、开放、招商引资、借助外力加快发展，更要推进全民创 业，激发经济发展的活力和动力。也充分认识到，在经济发展 新常态下，要推动全民创业的持续健康发展，必须进一步深化 改革，完善政策，拓宽平台，优化环境，激发全民创业热情， 调动全县上下积极主动地支持创业、投身创业和服务创业，形 成“想创业、敢创业、会创业”的浓厚社会氛围，以全民创业 的行动和成效，抓住新机遇，构筑新优势，实现新跨越。二、积极借鉴，科学运用在对全县全民创业工作进行认真总结的基础上，借鉴美国 发展创业型经济的先进经验，针对目前存在的问题和不足，进 一步明确努力方向和工作重点，坚持宣传、服务、平台、要素 保障“四轮驱动”，强化工作举措，促

4、进创业型经济快速发展。（一）更加注重宣传引导，激发全民创业热情。浓厚的创业氛围、强烈的创业意识、坚定的创业梦想，是美国创业型经 济蓬勃发展的关键所在。为激发全县上下的创业热情，我们组 织开展了多种形式的宣传引导活动，在县电视台推出创业风 向标、创业者风采、全民创业大家谈等专题栏目，在县 政府网站开办“全民大创业、经济大发展”专栏；强化典型带 动作用，举办全民创业成果展示暨项目推介会3场，评选出35 名“创业之星”并组成先进事迹报告团在全县巡回报告，介绍创业知识，交流创业经验。在着力激活各类创业主体的基础上， 持续深化人才发掘、人才培养、人才引进、人才回归、人才激 活“五大工程”，带动更多的群众

5、走上创业致富的道路。（二）更加注重政策保障，优化创业发展环境。有力的政 策支持和完善的服务体系，为美国创业型经济发展创造了良好 环境。为突出市场主体地位，树立良好创业导向，我们按照上 级全面深化改革的决策部署，持续深化行政管理体制改革，重 点是扎实推进工商登记改革，落实注册资本认缴登记制、先照 后证、放宽经营场所等改革举措，激发创业主体活力；组织有 关部门认真落实关于小微企业发展的扶持政策，进一步清理涉 企收费。深化“万人创业帮扶”活动，组织各级干部与创业者 结对帮扶，及时解决创业过程中出现的难题，为创业者放心创 业提供有力支持。2014年第四季度，全县新发展个体工商户506 户、私营企业53

6、家，分别比上年同期增长39 w0 112%（三）更加注重平台建设，打造创业孵化基地。良好的发 展平台、优良的创业条件，为美国创业者提供了理想的创业场 所和经营环境。我们把产业集聚区和特色商业区作为招商引资 和全民创业的主要平台，启动了总投资3亿元的29条道路建设 及配套工稈，进一步完善公租房、标准化厂房和水电气等配套 设施，为创业者提供良好的基础条件。规划建设盐及化工、纺 织服装制鞋、机械装备三大专业园区，筛选、包装一批具有市 场需求和成长前景的项目，引导投资创业者抱团入驻，促进主导产业集群发展。加快建设中小企业孵化园、大学生科技创业 园等孵化基地，明确功能定位，完善配套设施，出台扶持政策,

7、为大学生、返乡创业人员等重点群体自主创业搭建良好平台。（四）更加注重机制创新，增添全民创业动力。完备的教育体系，先进的融资模式，为美国创新型经济发展提供了动力 源泉。我们在整合职业教育资源、积极筹建县职业教育中心的 同时，依托现有教育培训机构，大力开展gyh创业意识培训班）、 syb （创办你的企业培训班）、阳光工程、雨露计划等创业理念 和创业技能培训，为全民创业提供有力的人才和智力支持。引 进玉川村镇银行，成立金大地小额贷款有限公司和中小企业联 合投资发展商会，为创业者和中小企业拓展融资平台。协调金 融部门加大创业信贷支持，降低信贷门槛，扩大发放范围，帮 助27家创业型企业和551名创业者解

8、决了融资难题。三、持续提升，扩大成效经过近一段时间的努力，虽然学习成果得到初步运用，但 由于时间较短，一些工作还处于谋划、研究和论证阶段。下一步，将充分利用这次学习考察成果，通过“倡树一种理念，抓 好两个关键，搭建三大平台，强化四项保障”，推动全民创业量 质并举、健康发展，为舞阳提速发展注入新的动力。倡树一种理念。就是倡树“劳动为本、创业立身”的理念,激励不同主体积极投身创业、热心支持创业，让创业成为每个 人的价值取向和自觉行动，让舞阳大地处处涌动创业热潮。抓好两个关键。一是弘扬创业精神。大张旗鼓地宣传全民创业的重大意义、政策搭施、创业典型和成功经验，着力在全 县上下大力弘扬,五种创业精神”，

9、即自尊自立、艰苦奋斗的自 强精神，坚忍不拔、百折不挠的拼搏精神，勇争一流、永不自 满的进取精神，敢为人先、敢于创新的开拓精神，创业至上、 致富光荣的企业家精神。引导群众破除因循守旧、求稳怕乱的 保守思想和小富即安、不思进取的自满思想，让全民创业的意 识深入人心，在全县上下树立鲜明的创业导向、营造浓厚的创 业氛围。二是提升创业能力。加快推进县职业教育中心建设， 围绕提高创业者的创业成功率和劳动者的就业素质，整合就业 技能培训、阳光工程、雨露计划等政策性培训项目，优化培训 资源，拓展培训内容，帮助创业者掌握创业知识与创业技能。 针对大中专毕业生、复员退伍军人、妇女等不同群体，开展有 针对性的创业培

10、训，帮助他们选择创业项目，制定创业计划， 实现创业梦想。加强对现有企业管理者的教育培训，帮助他们 树立新的发展理念，破解瓶颈制约，走上二次创业道路。搭建三大平台。一是搭建产业发展平台。高标准推进产业 集聚区和特色商业区建设，进一步完善道路、电力、通讯、供 排水和标准化厂房、职工公寓等配套基础设施。加快中小企业 孵化园、大学生科技创业园等孵化平台建设，集聚技术、资金、 商务、科技、中介、人才等资源要素，为创业人员提供方便、 廉价、配套的创业场所。二是搭建科技创新平台。引导企业加 强与高等院校、科研院所的合作，建设一批高水平的工程技术 中心。重点支持威森生物医药博士团队与南京药科大学、苏州 大学、

11、东南大学合办医药和食品化工研究所，加快推进中盐制 盐、永银化工、金达环保石膏等企业与天津科技大学、郑州大 学等高校的合作进程，加快构建以企业为主体、市场为导向、 产学研相结合的技术创新体系。三是搭建融资服务平台。理顺 各类投融资平台运营机制，提升创业融资服务水平。健全政银 企对接的长效机制，协调金融部门简化贷款手续，加大创业信 贷支持。探索syb培训和小额担保贷款联席审批机制，降低信 贷门槛，扩大发放范围，帮助创业者解决融资难题。强化四项保障。一是强化组织保障。进一步调整充实全民 创业工作领导小组力量，统筹全县全民创业的政策制定、组织 协调、专项资金监管以及检查督促、考核工作，及时研究解决 重

12、大问题。把推进全民创业的成效纳入科级领导班子工作实绩 考核评价体系，实施严格的考核奖惩，形成政府主导、部门配 合、全民参与的全民创业工作新格局。二是强化政策保障。加 快推行先照后证等改革举措，只要不是法律法规明令禁止的， 一律向创业主体开放。实施政府权力清单和企业负面清单管理, 破除束缚发展的体制机制障碍。指导各有关部门制定出台支持 推动全民创业、支持小微企业发展的配套政策和具体措施，进 一步简化审批程序，提高办事效率，让所有有志者无障碍地投 身创业，让各种发展要素顺畅地在舞阳集聚。三是强化服务保障。充分发挥县乡创业指导服务中心、创业者协会和人力资源 市场的作用，为创业者提供政策咨询、手续办理、创业培训指 导、项目引进推介、风险评估等一站式、一条龙服务。强化县 行政服务中心建设，将各类创业审批事项集中办理，进一步优化服务流程，提升服务效能；健全落实党员干部联系服务企业 的各项制度，积极帮助创业者解决各种实际困难和问题，让创 业者义无反顾地投身创业实践中去。四是强化环境保障。扎实 推进户籍、医疗、社保等各项制度改革，为创业者解决子女入 学、医疗、住房和社会保障等问题。树立“护幼、容错、不赦 罪”的护商理念，为企业创业保驾护航，