项目建设全过程造价控制措施探讨

1、    项目建设全过程造价控制措施探讨    王玲摘要： 建筑工程造价的各阶段管理就是有效控制建筑工程的造价，工程管理人员根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的管理方法，合理有效地控制工程造價。关键词：工程施工阶段 造价控制 施工阶段 竣工阶段1 引言建筑工程造价的各阶段管理就是合理确定造价、有效控制工程造价，工程造价是指建筑工程所花费的全部造价，包括项目前期费用、勘测设计费用、建筑安装费用、设备购置费用、管理费用以及其他工程建筑费用等。合理确定造价和有效控制造价是有机联系的辩证的关系，不是简单的因果关系。工程造价的合理确定是有效控制的基础，同时有

2、效控制又是以合理的造价为基础的，二者缺一不可，所谓全过程造价管理就是从项目的可行性研究，经过方案的优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和费用的管理。2建筑工程造价管理现状及问题2.1对前期造价控制的重视程度不高在工程建设中只能事后承认“事实”，无法事先做好预测，从而影响建设项目各实施阶段的决策。特别是在工程前期的设计阶段，对工程的造价影响最大，但由于设计人员并不参与施工的管理，设计费用和工程的绩效也不挂钩，这样，在设计阶段就会造成造价的失控。2.2 缺乏有效的控制措施目前的工程造价控制主要在项目的开始和决算阶段，主要的手段是前期标书，以及

3、在工程结束以后监理工程认可的竣工决算清单，在这一过程中作为项目主要阶段的施工过程中的造价控制，往往由于施工过程周期较长，工作手续繁琐，得不到有效的控制，或者有效的控制手段较少。2.3 工程与经济相分离目前工程技术人员普遍存在经济观念淡薄，在设计和施工中只是从技术上考虑问题，对工程的经济效益考虑较少，而造价工程师、未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制，二者工作的分离很难使工程的经济和技术效益得到充分体现。3 项目建设各阶段的造价控制措施3.1 决策阶段的造价控制措施正确的决策是合理确定与控制造价的前提，直接关系到建筑项目工程的成败，决策阶段的投资估算是进行

4、投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。要做好项目决策前的准备工作，需要收集大量资料，要对资料的准确性、可靠性认真分析，做好可行性研究报告，这是确定建设项目和编制设计文件的主要依据。立项批准之后，需要在可行性研究的基础上，对拟建项目的多个解决方案进行全面的技术经济论证、评价和优选。3.2 设计阶段的造价控制措施设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。要加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中

5、经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。3.2.1 方案阶段，应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。3.2.2 初步设计阶段，应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。3.2.3 技术设计阶段（扩大初步设计阶段），应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。3.2.4 施工图设计

6、阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。3.3 施工阶段建筑工程造价控制措施建筑工程施工阶段的造价管理对于工程项目投资的影响较小，但是如果有针对性的加强工程造价控制，仍然会为投资方赢得更好的投资效果。建筑工程施工中的造价控制要注重对建筑材料选购的管理与把关，要确保建筑材料的“物美价廉”，这样就很大程度的管理了成本，并有效保证了建筑工程的整体质

7、量与进度。因此，加强施工阶段的建筑工程造价管理的控制措施是十分必要的。3.3.1 编制施工组织设计、加强过程控制建筑工程施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、工期要求和建设地区经济条件等不同而不同，施工组织设计是施工阶段造价控制的先决条件之一。3.3.2.做好现场签证工作有利于建筑工程施工阶段的造价控制，由于施工过程的设计深度、复杂程度、不确定性因素等方面原因，经常会出现工程量、进度的变化，工程承、发包双方在执行过程中增加变更，必须经甲、乙双方及监理同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以事后

8、补签而造成竣工结算困难。3.4竣工阶段建筑工程造价控制措施建筑工程竣工阶段的造价管理一项重要的工作内容，也是工程造价管理的最后一个环节。3.4.1.工程竣工结算的强化控制措施工程竣工结算是建筑工程造价合理确定的重要依据，工程结算书由施工单位编制，经建设单位委托有资格的造价中介机构进行审核，竣工结算工作不仅直接关系到建设方与施工方之的利益关系，也关系到项目工程造价的实际最后结算价，体现了工程造价的真实性。工程竣工结算的强化控制措施主要包括：做好竣工验收工作、做好竣工决算、保修费用的处理等多方面的内容。3.4.2.完善工程造价管理部门职能，加强队伍建设建筑工程竣工阶段的决算管理是一项政策性、技术性

9、、经济型、实践性都很强的工作，它的制定和实施都要以国家，以及地区的相关工程建设管理政策、法规为依据，并结合现代科学的管理方法，才能制定出合理的工程造价决算方案。工程造价决算管理人员要掌握丰富、扎实的建筑专业知识，还要对设计内容、施工过程、施工技术、项目管理等都要有全面、深刻的了解，并且要有丰富的工程造价管理实践经验。4 结语工程造价控制着一个项目的最终效益，要对工程造价的估算、概算、预算、合同价，竣工决算实行“一体化”管理，使其统一，改变过去分段管理，相互分离的做法。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。不论投资者、设计者或施工者