电力工程造价管理与控制中存在的问题与对策分析

1、电力工程造价管理与控制中存在的问题与对策分析广东顺德电力设计院有限公司528300摘要：随着社会发展，电网建设步伐曰益加快，电力工程项目逐年增多，在经济 新常态下，对电力工程造价进行有效管理与深度控制对电网建设的作用越来越大。 木文通过分析电力工程造价管理与控制中存在的问题，针对性地提出加强电力工 程造价管理与控制对策，以期对促进高质量、高效益、可持续电力工程发展提供 帮助。关键词：电力工程；造价管理；问题；控制对策电力工程的发展深刻影响着当地经济和社会发展水平，随着不断增 多的电力工程建设项目，面对具有系统性和复杂性的电力工程，在保证建设质量 与工期的基础上，电力工程造价也日益受到重视，并成

2、为电力工程管理的重要内 容之一，要求电力企业采取合理手段管控工程造价，针对造价管理当中存在的问 题，有效控制与优化，实现企业资金资源最佳使用，推动电力工程高效发展。工程造价指建设某一工程所要的全部花费，通过合理安排使用人工、材 料、机械设备等，综合技术、实践、经济、政策知识，按照合同范围内价格，实 施成木控制，实现收益最大化。一、分析电力工程造价管理与控制中存在的问题（-）电力工程管理与审批问题电力工程造价通常设计单位、建设单位、施工单位都涉及到，并且都极 大影响电力工程造价，使造价难以实现垂直有效管理，同时鉴于相关单位利益与 工程造价的密切联系，在很大程度上关系到单位切实利益时候，对工程造价

3、就会 严格控制；在关系不大的时候，以工程造价的重要性就会忽略。在实际操作过程 当中，难以有权威部门管控造价，导致电力工程造价常处于实报实销状态，极易 脱离管理控制范围。另外，在审批电力工程项目环节也存在一定漏洞，为追求木 单位利益最大化，一些单位会通过审批额降低、投资减少，待项目通过又追加投 资，对电力工程造价管理成效造成严重影响。（二）电力工程设计阶段管理问题电力工程因限额设计及主动性投资控制给电力工程设计带来不足，在项 目设计遭受电力工程限额设计的最大化时，对工程设计人员思维的创造性发展是 一种限制，出现因为限制致新颖的项目设计得不到认同。（三）电力工程招投标阶段问题电力工程建设当中控制成

4、本的重要环节在招投标活动，有效的招投标能 很好体现出公平性与竞争性，在关于电力工程的招投标当中，因较多关联企业的 存在，例如发包方与施工方，致招投标活动很容易失去公平、竞争价值，流于形 式。与此同吋，恶意存在的抬高或打压，使项目造价严重偏离市场正常价位，影 响工程顺利推进。（四）电力工程施工阶段问题电力工程项目的承包方与业务在面对项目施工阶段，因自身利益角度问 题，为获取最大利益，多存在对合同的不同理解，使工程造价动态管理得不到重 视，成本提前预算未能实现主动控制，加上施工阶段工作量大、涉及面多、施工 周期长等因素影响，使企业成本不能得到恰当控制，企业管理出现入不敷出的窘 迫局面。（五）电力工

5、程造价人员素质问题电力工程不同于一般的建筑工程，造价人员的综合素质能力直接关系到 电力工程造价管理的质量，需要造价人员专业知识扎实，法律经济知识具备，造 价操作能力与管控经验丰富，就目前实际来看，存在电力工程造价人员素质能力 参差不齐，有理论知识但实际管理经验缺乏，对经济、法律方面知识了解层次较 浅，综合能力提供意识淡薄，致使电力工程造价出现偏差，甚至失控状况。二、加强电力工程造价管理与控制对策（-）明确决策，科学确定电力工程建设规模对电力工程造价起着决定性影响的环节是在项目建设的投资决策阶段, 这也是管理控制电力工程造价的关键阶段。这一时期项目法人要认真细致地做好 调研工作，充分落实对造价产

6、生影响的外部条件，综合考虑社会环境会受到项目 建设带来的影响，加强建设方案技术经济性要素的可行性分析，围绕经济、合理、 可行，明确决策建设方案，并进行相应的投资估算，力争投资估算全面性与准确 性，以科学的依据推动电力工程建设决策，使工程总投资的作用充分发挥。（二）优质设计，做实电力工程造价设计阶段管理与控制在项目决策通过后，控制电力工程造价的关键就在于工程设计，设计的 质量能否达到要求，直接决定了电力工程的一次性投资，且对建成后使用效益产 生影响。优质的设计，对缩短建设工期、投资节约、后期维修成本降低、长远效 益提高起到很大作用。在设计可研阶段，要积极深入现场，认真调查研究，使方 案达到技术上

7、可行、经济上合理，符合投资方需求。在设计当中不要一味地追求 一流，要建立在投资方规范要求基础上，注意成本节约，杜绝设计失误出现浪费。 在完成设计后，要积极反馈信息，广泛听取意见建议，以进一步结合工程实际, 促进设计质量提高。在初步设计阶段，工程造价的75%-90%大致为其所影响，设 计人员要与技术人员密切配合，实现一定合理范围控制工程造价，全力避免人员 错误导致图纸修改。在施工图设计阶段，工程造价确定、工程合同签订、经济核 算进行、工程拨款控制依据、工程决策基础资料都是都围绕施工图预算进行，设 计人员要认真深入一线，主动了解情况，对设计变更范围尽可能地缩小。同吋技 经人员要及时沟通工程管理人员

8、避免漏项的发生。（三）公平公正，做严电力工程造价招投标阶段管理与控制首先对工程标底要做到科学合理。评标的客观尺度就是电力工程标底, 要对工程量认真分析，工程报价合理确定，电力企业通过对价格材料、承包相关 费用的较准确掌握，结合自身实际，使承包总价确定科学合理。同时要通过竞争 对手状况的了解、电力建设当地市场情况，制订可行有优势的投标思路略。其次， 对竞标要做到公平公正。要严格规范招投标行为，对施工队伍、施工方案的有效 性进行审查，通过积极有效措施奋力改变招投标当中存在的垄断等违规行为，真 正体现出招投标的公平、公正、公开，发挥招投标的切实价值意义。（四）加强控制，做强电力工程造价实施阶段管理与

9、控制首先做好电力工程建设合同管理，对双方权利与义务在工程承包合同中 予以明确约定，详细约定项目造价产生影响的动态因素，对变动因素事先在合同 中考虑，并明确说明设计变更与索赔处理方式，避免合同纠纷出现。其次，加强 审查设计变更。电力工程造价施工阶段控制的另一重点在工程变更，电力建设多 数项目投资大，会不可避免地出现设计变更，对项目设计变更加强管理要最大化 地减少由此带来的经济损失；要认真分析设计变更原因，与现场签证做好区分， 对设计变更要尽量做到提前，尽可能控制在设计阶段开始时期，对影响工程造价 的设计变更，要实行先算账后变更，杜绝以设计变更名义来实现建设规模扩大、 投资增加的目的。再次，加强设

10、备材料采购管理。材料、设备在电力工程造价当 中比例通常都很大，是电力工程造价垂点管理与控制内容。要通过信息化加强设 备材料采购管理，实现价格信息及时准确掌握；发挥工程物资采购主渠道作用， 以量大优势直接采购；对主要设备做好招投标工作。（五）认真培养，做优电力工程造价控制人员综合素质提升通过定期培训现有电力工程造价人员，确保专业能力达到岗位要求，减 少造价工作中的差错；同时加强电力工程造价控制人员职业道德、职业素养、团 队协作、敬业精神等素质培训，实现造价人员综合素质有效提升，为电力工程造 价管理与控制提供更高质量成果。结束语：电力企业要应对日益激烈的行业竞争，需要不断改革电力工程造价管理, 创新电力工程建设各阶段造价管控措施，努力提升造价人员综合素质，打造高质 量、高水平