论市场机制与宏观调控的有机结合

1、论市场机制与宏观调控的有机结合摘要：在我国实行市场经济，是生产力发展的客观需要,但市场经济不是万能的，还有其弱点和缺陷，存在“市场失 效”问题，进而提出政府宏观调控的必要性。通过对我国改 革开放以来实施宏观调控的简要回顾，实证市场机制与宏观 调控的有机结合，既有利于经济的快速稳定发展，又能保证 广大人民群众的利益。文章结合当前我国市场经济运行的实 际，有针对性地提出实施宏观调控的重点和调控措施。关键词：市场机制；宏观调控；市场经济；市场经济体 制；经济发展方式一、宏观调控是社会主义市场经济发展的客观需要市场经济，是以市场对资源配置起基础性作用、以市场 竞争为主要特征的一种经济运行方式。市场经济

2、运行方式, 适合于社会化大生产、适应经济全球化发展进程、有利于提 高经济效率。在我国实行市场经济，是生产力发展的客观需 要，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于促进科技 进步和生产力的发展，有利于提高人民的生活水平。因此, 必须坚定不移地推进和发展社会主义市场经济。在市场经济中，虽然市场能在资源配置中发挥基础性作用，但自身有其 弱点和消极方面，这就是“市场失效"问题。“市场失效” 主要表现为：市场不能调节具有外部性的行为；市场很难调 节公共物品的生产和供给；产品生产的垄断，导致富有效率 的价格机制弱化甚至失效；信息不完全，难以实现“市场成 功”；收入分配不公，导致“市场失效”。上

3、述引起市场失效 的情况表明，市场调节不是万能的，依靠市场调节这只 不见的手”，显然不能解决市场本身固有的弱点和缺陷。由 于“市场失效”的存在，政府宏观调控就成为必然，因为政 府宏观调控这只“看得见的手”能够有效地弥补市场经济的宏观调控，是国家对国民经济总量进行的调节与控制。 政府运用经济手段' 法律手段和必要的行政手段，对经济增 长速度与资源配置偏离' 商品价格与价值严重偏离的经济运 行状态进行调节、控制，引导和规范市场经济的最佳运行。 我国自1978年改革开放、经济体制转型以来，经济运行经 历了几次周期性波动，即“增长-过热-衰退”循环。我国政 府针对经济过热'总供给

4、与总需求失衡的状况，及时进行宏 观调控，收到了较好的效果，保证了国民经济的快速稳定发 展，提高了广大人民群众的生活水平。市场经济与宏观调控是一个有机的整体，二者互相依赖, 不可分割。宏观调控要以市场配置资源和市场调节为基础， 市场经济运行离不开国家宏观调控的补充。市场机制与宏观 调控的有机结合，是中国特色社会主义市场经济体制的基本 模式。这种体制，既可以发挥市场经济的积极作用，又可以 抑制市场经济的消极作用；既有利于经济的快速稳定发展， 又能保证广大人民群众的利益，充分显示了社会主义制度的 优越性，具有很强的生命力。而西方资本主义国家的市场经 济体制，则以无限追求利润的最大化为目的，当经济危机

5、爆 发时，受害最大的是广大劳动者。二坚持市场机制与宏观调控的有机结合坚持市场机制与宏观调控的有机结合，是我国社会主义 市场经济平稳、快速、健康发展的重要保证。要在充分发挥 市场在资源配置中的基础性作用的同时，加强和完善宏观调 控。坚持一切从实际出发，按客观经济规律办事，强化宏观 调控的科学性，突出针对性，注重实效性，从而可以保证经 济运行的健康发展。强化科学的宏观调控在宏观调控过程中，要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，克服急于求成思想避免顾此失彼，防止经济运行发生“大起大落s运用宏观调控把握经 济发展的方向、节奏，促使经济发展进程符合客观经济规律 和科学发展观的要求，促进国

6、民经济又好又快地发展。在实 施宏观调控过程中，要切实处理好如下重大关系：生产与需 求相适应；经济增长速度与提高质量效益相统一；产业结构 调整、升级与就业创业相协调；实施财政、货币政策与加强 财政、金融监控相结合；发挥市场机制作用与加强宏观调控 相互促进。结合实际针对重点实施宏观调控仁 转变经济发展方式，促进经济平稳、快速、健康发 展。我国改革开放以来，经济发展速度较快，经济增长堪称“奇迹s gdp在全世界名列第三，外汇储备世界第一。改革开放的成功经验表明，我国30年经济持续高速增长，解决了世界上人口最多国家的贫困问题。但是，世界金融危机的!发使我国出口贸易受阻,经济增长下滑。我国长期以来，靠投

7、资和出口导向的经济发展方式，面临世界金融风险的严 峻挑战。这种靠投资和出口导向的经济发展方式，一方面造 成环境和资源的巨大压力，另一方面因民生领域欠账不少, 又造成内需不足，越来越难以维持经济的高速发展。这种经 济发展方式，无论是否发生世界金融危机，在其边际收益最 大化后，调整发展方式的周期迟早都会到来，世界金融危机 将这种周期大大提前了，并成为迫使我国转变经济发展方式 的一个外在契机。所以，从表面看世界金融危机冲击的是出 口产业，实际上冲击的是传统的经济发展方式和产业结构。我国目前的经济发展方式，表现为高投入、高增长、高出口、 低消费的主要特点。经济高增长是靠生产要素的高投入获得 的，而并非

8、技术创新获得。这种经济高增长会刺激资源价格 和要素价格的上涨，由此引发资产价格膨胀，也成为从货币 与商品渠道推高通货膨胀的因素。以上分析表明，我国现存 的经济发展方式必须转变。转变经济发展方式，已客观地成 为国家宏观调控的重点任务之一，要把保持经济平稳较快发 展与推进经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变, 在转变中谋发展。2、扩大内需，提高国内消费水平。我国经济快速发展， 取得了令人瞩目的成果。但是，经济增长速度与国民消费水 平相比，却显得很不协调。国民消费率指标，能够反映出内 需不足、消费水平不高的现状。2000年国民消费率为62. 3%, xx年为49.9%, xx年为49%,消费

9、水平呈下降的趋势，已 经低于世界平均消费水平。我国是一个有13亿人口的大国， 具有庞大的内需市场，扩大内需经济，具有较大的发展空间 和潜力。经济增长和赶超世界发展的原动力来自内部，发展 内需经济，扩大国内需求，提高国民消费水平，是保持经济 平稳快速发展的最佳选择。扩大内需既能拉动经济增长，又 能提高广大人民群众的生活水平，符合科学发展观关于发展 为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本要求。 当然，扩大内需并不意味着发展外需经济不重要，要在扩大 内需经济的同时，稳定外需经济的发展。随着国际经济形势 的发展变化，不失时机地加快外需经济的发展。3、调整经济结构，提高经济发展质量和效益。调整

10、和 优化经济结构，是转变经济发展方式的关键。经济结构调整, 要按照扩大内需与稳定外需相结合的原则，运用税收、信贷 等经济手段进行客观引导' 规范' 调节和控制。一是推进产 业结构调整和优化。一方面，调整方向，以扩大国内需求为 重点，优先发展民生产业，引导竞争力差、出口受阻的外向 型经济实体向内需经济转型，促进涉及广大人民群众衣、食、 住、行等生存必需的产业以及文化' 旅游、服务业的发展。 另一方面，从提升产业竞争力和经济增长出发，增强产品生 产的科技含量，提高产品质量和经济效益，促进产业结构优 化升级。二是调整国民收入分配结构。调整按生产要素分配 与劳动收入的比例，增加

11、劳动收入的分配份额；调整经济实 体管理人员、特别是高管层人员与普通劳动者收入分配的比 例，缩小分配差距。通过调整收入分配，增强广大居民特别 是低收入群众的消费能力，提高人民的生活水平。4、加强对银行信贷的监管，抑制通货膨胀，防御金融风险。在金融全球化局势下，金融往往是产生系统性风险进 而引发经济危机的主要因素，xx年美国由次贷引发的金融危 机就是典型的例子。我国银行对房地产贷款，也潜在较大的 风险。潜在风险的主要表现为以下方面：房地产贷款上升速度过快，是房地产过度膨胀的指标之 -o近几年房地产贷款增长率超过25%,比金融机构全部人 民币贷款增长率高20个百分点。xx-xx年，12家h股上市 房

12、地产公司抵押贷款平均同比增长53%,而非抵押贷款平均 同比增长286% o xx年前三季度，各类房地产贷款增加4264 亿元，占全部中长期贷款增加额的37%,其中房地产开发贷 款增加1350亿元，同比增加1006亿元。全国商品房存量市场巨大，空置面积超过1亿平方米, 占全国城市住宅面积的5%以上。房价持续大幅度上涨，价格与价值严重背离。房价上涨幅度，已大大超出居民收入的增长水平。为什么房地产业发 展迅速、市场存量巨大，房价还持续大幅度上涨呢？究其原 因有五个方面：一是土地资源有限。在人们思想上形成了房价必然上涨的认识，尽管消费能力不足,也要争先贷款购置住房。二是低息贷款为房地产开发商提供了廉价

13、的资本。我 国目前银行信贷具有高储蓄、低利率的特点，房地产开发商 通过低息贷款，取得廉价资本，再通过提高房价，获取超过 平均利润的高额利润。三是投机商炒作房价。采取囤积住房, 散布虚假信息等手段，合伙抱团抬价，从中获取高额利润。四是土地和原材料涨价。从表面上看，由于土地和原材料涨 价，使房价上涨。实质上是由于房地产发展过热，造成土地、 原材料短缺，推高了土地和原材料价格。五是房地产行业垄 断。通过市场竞争，逐渐形成了行业垄断，市场调节价格的机制弱化或失效，垄断开发商成为市场价格的决定者。从上述分析不难看出,银行贷款大量投入房地产行业,房地产市场存量较大，房价大幅上涨，导致房价膨胀、泡沫 积累增

14、多。在住房销售萎缩，加上银行对房地产开发商借贷 和展期困难的情况下，将会造成负债率较高的开发商资金链 吃紧甚至断裂，形成恶性循环。开发商一旦无能力偿还贷款, 就会把巨额风险转移到银行。房价严重膨胀、泡沫积累增多, 潜在较大的金融风险，关系到国家的经济安全和社会稳定, 是政府宏观调控的重点和难点。在实施宏观调控过程中，一 方面要综合运用财政' 金融等经济手段，发挥价格' 税收' 利率等杠杆的调节作用，抑制房价上涨，促进其回落并贴近 价值；另一方面，运用法律手段和行政手段进行监督管理, 进一步规范房地产市场，并采取必要的限价措施，实行双向 调控。同时，加强金融监管，强化监督

15、制约机制，增强监管 手段和约束力，增进监管机构的权威性，建立良好的金融秩 序，保护投资者权益，防范金融风险，把维护国家金融安全 放在更为突出的位置。注重宏观调控的实际效果中央政府实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 制定出台了一系列宏观调控政策' 规定和措施，中央财政预 算安排了上万亿元的资金，用于刺激消费、扶助民生、拉动 增长，充分体现了社会主义制度的优越性，得到全国人民的 拥护。但是，能否收到预期效果，也是全国上下乃至世界各 国关注的大事。因此，最关键的问题就是要把各项政策' 措 施落实到位，把财政下拨的资金花在刀刃上，充分发挥资金 的最佳使用效率。这就要求各级政府求真务实，克服利益趋 动的本位主义倾向，切实抓好政策、措施和资金使用的落实, 防止宏观调控失效。政府在经济中的作用，是经济学家们争论的一个焦点问 题。“新自由主义”和“华盛顿共识”的一个基本观点是反 对政府干预经济，认为政府除了保护产权、制定竞争规则外, 不应该管更多的事情，政府从经济中一退出，市场马上就会 繁荣。在这种思想的影响下，大部分发展中国家和转型国家 的政府迅速退出许多经济领域。但是，其结果却因政府作用 的过度削弱，还带来了严重的经济衰退和社会混乱。我国的 经济改革之所以能取得成功，一个重要原因，就是把政府宏 观调控与市场机制有机结合起来，既在