连云港市农村环境污染现状及其对策探究

1、连云港市农村环境污染现状及其对策探究【摘要】针对连云港市农村环境污染日趋严重的客观现 实，分析了当前连云港市农村环境污染的现状、类型及特点, 阐明了农村环境质量下降及污染的原因和存在的主要问题， 提出了防治农村环境污染的对策及措施，对加强农村环境保 护，治理农村面源污染以及促进农村社会、经济和生态环境 可持续发展具有重要的指导意义。【关键词】连云港市；农村环境污染；面源污染随着连云港市现代化进程速度的加快，农村环境质量下 降与经济社会发展已形成了强烈反差，农村环境污染问题对 农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显1。农 村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为 我国环境保护工

2、作中新的重点和难点2。1农村环境保护概念及意义农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各 种天然的和人工改造的自然因素的总体。农村环境是农业环 境的中心，因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持 续、稳定和协调发展的需要，也对提高农村环境质量与促进 农村经济、社会和环境可持续发展具有重要的作用。2. 农村环境污染现状及类型2. 1农村环境污染现状目前，农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用，农业 废弃物的任意排放，乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环 境污染的主要污染源点3,造成水质变坏、土壤污染，直 接影响农业产品的品质，危害农业生产，且易传染疾病，影 响居民健康。畜禽养殖污染面广量大，污

3、染严重。农村畜禽养殖多 为无序分散状况，且数量多，畜禽粪尿未经处理就直接排放, 造成当地环境（特别是地下水）污染，已成为农村一大新的 污染源4。化肥、农药施用强度高，流失量大。化肥、农药的使 用，使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留，重金属 超标，已制约农产品质量的提高4。连云港市是农业市， 化肥和农药的施用量较高。经农业普查，2007年全市化肥施 用量为83236t/a,按播种面积计算，化肥施用量达26t/km2, 已超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。化肥利用率低, 流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了 对水体的有机污染和富营养化污染，甚至地下水污染和空气 污染

4、5。2007年全市农药使用量约403t/a,只有约1/3能 被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中。农村生活污水污染严重，生活垃圾处置系统亟待完善。农村生活污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村 边沟渠和村庄地面，最终对饮用水源造成污染。另外，全市 有60%以上的农作物秸秆未被有效利用，成为污染农村生态 环境的主要因素。小城镇和农村聚居点每年产生的约为70 万t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，使农村聚居点周围 的环境质量严重恶化。塑料农膜使用增加，污染加剧。2007年全市地膜使用 量为14. 54吨，单位面积施用强度为0.09千克/亩，残留量 7. 09吨，残留率达48. 8%,地

5、膜残留危害正在不断加剧，造 成减产损失达到产值的1/5左右。（5）乡镇企业布局不当，工业“三废”污染严重。受乡村 自然经济的影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的 粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业 化，村村点火、户户冒烟，不仅污染治理困难，还导致农村 环境和农业环境污染。由于乡镇企业布局不合理，污染物处 理率也显著低于工业污染物平均处理率。2. 2农村环境污染的类型综上，根据农村环境污染现状，农村环境污染类型主要 分为三类：现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成 的各类污染，简称农业污染型（面源污染）；小城镇和农 村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染， 简

6、称生活污染型；乡镇企业布局不当、治理不够产生的工 业污染，简称工业污染型（点源污染）。3. 农村环境污染防治中存在的主要问题3.1思想认识不到位，环境意识不强在农业生产过程中，大多数农民不能根据作物生长规 律、土壤养分状况进行测土配法施肥，只是一味地加大剂量 滥施农药，盲目施肥，不仅造成化肥农药利用率不高，而且 对环境污染严重。3. 2农业生产方式改变，加重环境污染传统农业格局被打破，养殖业与种植业日益分离。畜禽 养殖业正向集约化、专业化方向发展，不仅污染总量大幅增 加，而且污染呈相对集中趋势，出现了一些较大的''污染 源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的饵料和肥料，造 成河

7、道水体污染。3. 3资金投入严重不足，导致污染治理不力由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能 适应发展现代生态农业的需要。农村从财政渠道却几乎得不 到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专 项治理的排污费。3.4监管体系不健全，管理人员素质有待于提高目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专 职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺，对农业环境还没 有常规监测。大多数农产品既无标准化生产操作规程，也无 产品质量检测标准，更缺乏必要的检测监督手段。4. 农村环境污染防治的对策与措施4.1加强宣传，提高认识农村环境污染防治，关键是要把广大农民发动起来，利 用各种媒体，开展贴

8、近实际、贴近群众的环保宣传和科普教 育，在农村营造出一个学习生态环境保护知识、宣传环境保 护政策、贯彻落实生态环境保护措施的气氛。4. 2加强领导，落实责任把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建 设和环境污染整治工作重要组成部分。环境保护部门切实加 强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，开展农村生活 污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点，探索 农村治污的新途径和新方法，研究制订农村环境污染防治规 划。4. 3完善环保法律体系，加强环境规范管理农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的 新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规，加 速对农业环保的环境立法，完善

9、环境保护法律法规体系。4. 4加大综合治理力度，开展农村环境综合整治农村环境综合整治包括：畜禽养殖及集镇生活污水的污 染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道“三清”（清淤、 清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。开展农村环境污 染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废 弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。4. 5加强科技支撑力度，大力发展无公害农业控制农业面源污染必须发展生态农业，发展生态农业必 须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术 优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展生态农业 研究与建设。4. 6推广清洁生产，加速农业废弃物资源化处理在农村推广清洁生产，将

10、农业废弃物、畜禽粪便、作物 秸秆等通过资源化途径加以综合利用，这是治理农业污染的 最佳途径。4. 7强化监督和管理，建立农业污染监测体系根据水污染防治法和基本农田保护条例赋予县级以 上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产 品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时，农业部 门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、 开展农业环境整治的技术研究等。根据环保法，制订各 地各村切实可行的村规民约，把保护环境纳入全民环保行动 中。引导农民形成良好的生活方式，引用先进的生产技术， 通过“绿色”的生产经营方式，使经济发展和环境保护相互 协调，达到改善农村生态环境目的。参考文献：1 苏杨.中国农村环境污染调查n.经济参考报，2006-01-161(12).2 国家环保总局.关于加强农村环境保护工作意见 n中国环境报，2007-05-211(2).3 张笑