10KV配电网建设工程现场安全监理浅谈

1、10kv配电网建设工程现场安全监理浅谈 引  言：伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保证国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，江苏省电力公司在“建设国际一流企业、建设世界一流电网目标引领下，全面开展全省一流配电网建设工作，我们电力建设监理单位同时也积极调配专业的、具有经验丰富的监理人员组建团队。作为在电力系统监理公司工作的一名专业监理人员，就1020kv配电网工程特点和施工阶段安全监理的要点阐述一些想法。        一、1020kv配电

2、网工程安全监理概述        1.1、1020kv配电网工程特点        目前我省资本性配电网工程为江苏省公司投资建设的1020kv线路和设备新建、扩建、更新改造的配电网工程项目 :/zhidao.baidu /search?word=工程项目fr=qb_search_expie=gbk。从工程种类可分：基础土建工程、线路工程、电缆工程、设备装、拆工程等。其特点为：       

3、; 1、 工程规模小、数量大、项目繁杂、琐碎、外部干扰因素较多；目前我省配电网工程多数以改换城、郊1020kv配电设备、网架调整、线路改电缆等为主，与城市正常运作有密切的关联，如：城市交通、供电客户及居民的正常生活有序用电；配网工程平均天天实施89个项目，项目停电时间一般约为24个小时，较大工程可能更长。        2、 同期管理的工程项目众多, 施工人员调配频繁；前面说到，目前配网工程平均天天实施89个项目，所以关于施工人员不可能只在一个点施工，他们会依据每个班组的工作特性进行，一个工程完成后，又匆

4、忙要赶往下个施工点，导致开工前准备会受其影响可能不太充分。        3、 工程前期准备期较长, 而施工期短；配电网工程项目确实定到实施一般要46个月，中间要经过现场勘查确认、政审报批、方案认定、制定规划、项目安排等一系列过程，有的配网项目光在政审报批就要大半年时间，而真正实施停电作业不过几个小时。        4、 由于部分或各别用户的特别需求，计划停电时间有随时变化的可能性；目前供电部门为做好优质服务、优质供电，在停电前都会提

5、前在报纸上通知所停区域用户停电时间，但这并不能排除在停电当天或在停电开始后，而用户没有注意通知或突发状况而不能停电，如：学校、社区医院等特别行业，被迫改变停电计划。        5、 作业面小，交叉作业、临近带电作业较多，不安全因素较多；现在城市地域资源有限，电力设备周边往往后期规划加盖了围墙、车棚、单体建筑等，导致施工作业面非常有限，只能实施多工种交叉作业。目前城市周边及城中村地域还有部分杆上线路及设备，为保证供电可靠性，不能全线路停电，只能拉令克、拉开关进行配电网作业工作，所以在进行该类型配网施工时必定存在与

6、其它带电线路临近作业的现象。        6、 工程项目均由业主按月或季度统一进行动态计划安排；目前我省配电网工程建设管理单位会提前做好计划和安排。就拿南京配网工程来看，建设管理单位配网建设部门会在每季度初列出当季度的配网工程项目清单，依据清单再做出每月的配网工程计划表，该计划表随着每周配网工程例会，进行动态调整，同时配网管理部门会依据计划表安排停电施工时间。             

7、  1020kv配电网工程监理工作属于电力工程监理中的一种类型，它是一个系统性、有一定特点的工程监理工作，与一般电力工程监理不能简单地互相代替。特别在安全监理方面，配电网工程监理工作主要是对施工队伍、施工人员执行保证安全的组织措施及技术措施的管理。随着城市快速的发展，配电网线路名称、供电范围变更频繁，线路开关星罗棋布尤其是还有许多同杆塔双开关的存在，造成配电网系统网络更加复杂，结合以上配电网工程特点，在工程实施时极易发生突发性人身触电安全事故，这是配网工程的最大危险点。所以其监理责任性、风险性、复杂性超过一般电力工程监理。     &

8、#160;  二、配电网工程监理项目跟踪的关键点        目前配电网监理工作在项目跟踪管理上往往存在一定的偏差，导致监理人员无法全面了解所监理项目任务，只能被动的等建设管理单位或总承包单位通知，而实际监理人员整天都在忙于寻找、分辨所应监理的项目，这样关于配电网安全监理具有一定的隐患，并极易让建设管理单位认为地区配电网监理项目部存在人员配备不够、能力不够等无法有效开展监理工作的问题。        前面所述配电网工程特点：规模小、数量大、项目

9、繁杂、琐碎，建设管理部门在拟定当年配电网项目计划清单的同时，一般还会按月或季度对其统一进行动态计划安排、调整，包括本月度项目停电计划的实施时间及下月度停电计划的拟定，而配电网项目监理人员应与建设管理单位保持密切联系，依据建设管理方提供的当月或当季度配电网工程项目清单及停电计划表进行监理工作定期动态策划，形成同步计划。只有将两者有机结合才能对所监理项目进行全面、准确的跟踪监理，对其配电网工程进行有效安全监理管控。        三、施工前现场勘察的重要性      &

10、#160; 随着城市不断的发展，新建变电站不断投运，1020kv配电网络也在不断调整，因此线路名称、供电范围变更频繁，给停电工作带来一定潜在危险，所以配电网工作开工停电前，本着即要满足工程的安全条件，又要减少停电时间，缩小停电范围，保证提升可靠性的需求为出发点，监理人员一定要在当年度配网工程启动会上、现场施工监理中、年底配网工作总结会上催促项目策划、实施人员进行现场勘察，并且必须依据制定施工图及工作范围对现场进行勘察，核准现场的停电线路名称、范围，有无异常疑问，勘察人员不能放过任何疑点，不能凭印象、大概、曾经来定调。特别要重点勘察现场施工检修作业需要停电的范围、保留的带电部位和现场作业的条件等

11、危险点注：包括交叉跨越、交通车流状况、闹市区人流状况、地下设施状况等，依据现场勘察结果，对危险性、复杂性和困难性较大的作业项目，施工单位应单独编制组织措施、技术措施、安全措施。配网监理人员一定要保持催促工程建设管理方和施工方对现场勘察，从源头上切除事故的发生。        三、配电网工程现场安全监理主要问题及建议应对措施               在实际配电网现场停电作业开工前，常发

12、现以下几点主要施工问题：        1、安全措施未做好或边做安全措施边开工，使部分施工人员不在接地保护范围内；在进行配网工程现场施工监理的过程中，曾多次发现停电作业现场工作负责人在接到调度停电许可令后，直接安排施工人员开始进行拆装设备工作，或与拆装设备工作的同时在作业线路范围内装合接地线接地开关，特别是整条线路停电施工时，前端环网柜较远或较隐蔽不容易找到，工作负责人怕找寻环网柜合接地耽误了施工时间，在验明所工作设备无电后就安排施工人员开始工作。       2、挂装工作接

13、地方式不正确；在现场常常会发现有两种挂装接地线不正确行为，一种是施工作业人员虽然在施工前挂装了工作接地线，但没有严格按照规范要求进行挂装，特别是关于有分路支线的作业点，只在前后线路分断处挂装工作接地，忽略分路支线的工作接地挂装，无法防止分支线侧突然环路送电或倒送电导致施工人员及他人触电事故发生。另一种是凭经验或以为已停电认为没有电不验电，就直接挂接地线。2021年4月8日安徽霍邱县供电公司一名现场作业人员，在未对中间一层线路验电状况下，直接穿裆挂装了接地线，杆下监护人员发现接地线与接地极松脱，在处理接地线可靠连接时不慎触电身亡。     

14、60;  3、工作虽结束，施工人员还未撤离施工点就已经开始拆掉接地线，使部分工作人员暴露在可能带电区域内，既有可能因误调、误操作、倒送电、设备突然损坏造成来电造成人员触电伤害事故。        在配网工程中验电、接地是保证不发生人身触电事故的最后、最关键一项安全措施。然而很多被认为驾轻就熟的工作，往往容易忽视这项重要措施的执行到位性，形成安全漏洞，这就是我们现场建议人员最应该关注、最重要的安全监理点。我们建议现场监理人员首先应在配电网工程停电作业开始前到达现场，查看已签发有效的工作票，依据其停电范围、挂装接地点的

15、要求及监理工作计划任务，对现场进行有针对性的监理管控工作；其次停电操作完成后，要催促操作人员及时按照安规要求，规范、正确的进行验电、接地工作。同时提醒操作人员必须对工作所涉及设备、线路区域进行验电、接地，一经验电确认无电后马上接地短路，以防倒送电，并严禁发生安全措施未做好或边做安全措施边开工现象。在验电前监理人员应检查施工安全防护工器具是否完整、无损伤、是否符合相关规范规定要求，不符合的马上要求改换，严禁带入现场使用。挂接地时，监理人员应重点检查接地点是否与工作票上内容相符，特别在架空线路上工作时，应监督施工人员必须按规范规定顺序及要求先装接地端，再接导线端拆掉时与此相反，对现场操作人员要强调

16、，在装拆接地线时人体不准碰触未接地的导线，以防万一触电伤人。在工程开工至全部结束人员撤离现场之前，应提醒现场负责人严禁提前拆掉接地线，现场工作人员必须始终处于接地线的保护之内所有可能来电点都必须挂设接地线，以防突然来电，保证人身安全。        同时在开展配网监理工作前，建议项目监理部以书面的形式告知被监理施工单位，施工现场常会出现的施工安全、质量注意事项，现场作业时监理人员也可用探讨事故案例分析的方法提醒现场施工负责人有关安全的重要性。       

17、        在配电网工程项目中，依据其工程特点，有时存在临近带电线路工作作业的状况， 2021年一项地区成本配电网工程，上下两条线路交跨，工作要求需改换上层线路，下层线路因要保证居民正常不得停电，施工人员、监护人员事先也勘察了现场，认为已达到施工的安全距离，所以在作业时存有麻痹思想，未按要求在新放线路上挂装接地线。在施工尾期收线搭接头时，施工人员、监护人员认为施工马上完成，放松了安全戒备心理，忽视了最底下一档新放线路尾线与下面相交跨带电线路的距离，未采用保护措施，并且监护人员没能专心一致的监视工作人员的动向，导致新放线路

18、的尾线触碰到下面相交跨的带电线路，造成杆上另侧搭头工作人员人身触电事故。        以上事例就是反映了在临近带电作业时，现场施工人员、监护人员往往认为已达到规定的施工安全距离，作业时存有麻痹思想，监护人员同时也放松警惕，忽略施工人员正处于危险边缘区域。这是一个安全漏洞，也是配电网监理人员应该重点关注的地方。临近带电作业工作除了提示施工单位事前的有效现场勘察，进入现场时工作负责人、监护人须对作业人员的安全技术交底等事前安全管控，最重要关键的是强化监督施工现场的安全监护。所以建议现场监理人员在停电工作开始前到达现场，及时提醒

19、现场监护人员应站在有利于观察作业人员工作动态的位置，一旦发现作业人员有任何危险动作时，马上提示其注意安全距离，不能有丝毫监护空白。监督施工监护人员不得兼顾其他任何工作，必须专心一致的注意紧邻带电作业人员的动向，保证作业人员的安全施工距离。        在项目实施策划期间监理人员也要告示施工单位，施工监护人必须由工作经验丰富、熟悉设备状况和有关安规知识、工作精明、细致的人员担任，同样作业施工者也要有一定工作经验、熟悉安规和相当电力知识。       

20、60;       配电网工程受其停电作业时间的约束，项目任务繁重，施工人员基本上处于高度紧张状态，被检修配电设备往往因长时间使用，也会出现难以估计的突发状况，如果现场监理人员对突发的各别问题，而打断施工人员正常作业，可能不仅会影响工程整体实施进度，并且还会激化与施工人员的矛盾关系，反而对真正安全监理实施造成困难。所以当发现问题时监理人员应能灵活、冷静处理，先辨认问题的影响性，再依据实际状况进行有效管控。假设现场问题危及人身安全及设备、网络安全运行的现象应坚决及时改正，假设问题不危及，可待工程结束后现场与施工管理人员就发现的问题进行总

21、结沟通，提醒施工单位在后续同类型项目施工中进行更正，但屡次不劝听阻的习惯性违章行为一定要留下完整的影像记录，及时发整改通知单，并反馈给建设管理方。        2021年一个改换开闭所高压设备项目，施工单位及施工人员资质文件在施工前审查时均齐全并符合要求，但到现场发现施工人员多为新进人员较年轻，从事电力工作年，甚至有各别施工辅助人员电力工作时间年都不到。在进行该项目时，施工负责人经验欠缺，事先又没能认真对现场进行勘察，施工前工器具准备不够，施工人员关于改换时环网柜因没有切割工具，导致地脚拆不下来问题束手无策，不能及时处理，后经业主项目负责人帮助借调设备才完成拆掉；在新设备安装时，施工人员盲目安装，如不是现场监理人员及时核对图纸提醒，新设备母联柜和进线柜位置也将安装错误。        依据以上现场突发事例，监理人员发现现场施工力量确实不够或因施工人员经验不够而不能独立完成任务时，要及时与施工单位及施工管理单位联系，增派技术能力强、有经验的施工人员进行支援。事后及时与相关管理部门人员沟通，告知这种事件不仅延误了正常施工进度，还存在影响施工安全的不安定因素，同时也会造成一定的社会负面影响。要求施工单位要合理分