乡镇推进农民工向城镇集聚调研报告

1、-范文最新推荐 -乡镇推进农民工向城镇集聚调研报告一、发展小城镇推进农民工向城镇集聚的基本情况经济发展的支撑依赖与项目建设， 群众增加收入依赖项目建设。 大盂镇一手抓现有项目的发展壮大， 一手抓新项目的引进落户。 全镇的两个支柱企业喜跃发公司、 百城钢铁成为全县的亮点企业， 喜跃发公司承揽县首邑西路等多项县级重点工程， 承揽太佳线等多项省级重点项目，公司业务迈出国门，群众务工到了非洲。百城钢铁成为全县的税收支柱企业，全年上缴税金 2000 万元，但目前受到金融危机严重影响，面临效益下滑的不利局面。与此同时，经过积极协商联系，投资在千万元以上水泥粉磨站项目即将投产， 将成为全镇新的经济增长亮点。

2、（一）基础设施不断完善。近几年随着小城镇建设力度的逐渐加大，交通、通讯、医疗、教育、水利、电力等各项基础设施不断完善，镇容镇貌得到很大改变。（二）人口不断聚集，就业结构不断完善。 小城镇就业人口不断增加，小城镇人口就业结构呈多元化，主要以商业、服务业为主。（三）集镇建设对产业化发展的作用日益明显。 小城镇基础设施的改善，为民营经济发展和集贸市场扩大提供了平台，二、三产业发展速度加快。人流、物流、信息流、资金流加大，一改过去冷清、沉闷的景象。1/11二、发展小城镇推进农民工向城镇集聚所采取的政策措施及效果1992 年，全国废气排放量 l0.5 万化标立方米 ( 不包括乡镇工业，下同 ) 。废气中

3、烟尘排放量 1111 万吨，比上年增长7.6%；二氧化硫排放量 1685 万吨，比上年增长 3.9% ；工业粉尘排放量 576 万吨，比上年下降 0.5% 。据 66 个城市统计，降上半月均值在 3.8 一 55.8 吨/ 平方公里 ?月之间，较上年略有增加，比方城市明显重于南方城市。降尘年月均值在30 吨/ 平方公里 ?月以上的城市有三明、鞍山、长春、大同、石家庄、哈尔滨、银川、吉林、鹤岗、沈阳、兰州和唐山。据 72 个城市统计，二氧化硫年日均值范围为 763 微克 / 立方米，北方城市平均 97 微克 / 立方米，南方城市平均 90 微克/ 立方米，与上年相比略有上升。超过国家三级标准的城

4、市有贵阳、重庆、太原、乌鲁木齐、宜宾、南充、济南、石嘴山、青岛、天津、长沙和大同。 2000 年，酸雨仍限于局部地区。据 58 个城市统计，降水 ph 年均值范围为 3.85 一 7.43 ，ph 年均值低于 5.6 的占 52%，均为南方城市。赣州、长沙和厦门市酸雨出现频率高达 90%以上，南充、宜昌、南昌、怀化、百色、南京、重庆和广州市酸雨出现频率在70%以上。 2000 年，联合国环境与发展大会后，中国政府十分重视自己承担的国际义务， 并努力推进国内的环境保护工作。 经党中央和国务院批准， * 中央办公厅、国务院办公厅转发了 * 部、国家环境保护局关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关

5、对策的报告 ，提出了我国环境与发展领域的十大对策， 这是我国环境保护工作的一大纲-范文最新推荐 -领性文件，不仅具有现实的指导意义， 而且是今后相当长时期内工作的重点和努力方向。环境法制建设有较大进展。国务院颁布了中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 、城市绿化条例、关于我国中低水平放射性废物处置环境政策 ，批准了征收工业燃煤二氧化硫排污费试点方案，转发了林业部关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知 ，发布并全面实施了排放污染物申报登记管理规定。国家环境保护局还制定了环境行政处罚、防治尾矿污染、防治铬化合物污染、 环境监理执法标志等方面的规定和办法。地方立法不断加强，山东、湖

6、南、重庆武汉、大连等省、市制订了环境执法程序规定。 国家环埔保护局首次进行了全国环保系统执法检查。进入知识经济时代，知识与技术的创新已成为企业生存和发展的关键。 关于目前企业知识产权工作的不足之处， 比如知识产权保护的观念不强， 企业知识产权拥有量较低， 知识产权的流失严重等，已经引起了广泛关注。但是，就我国企业的知识产权保护问题，往往只注重内资企业和外资企业， 作为经济发展的重要推动力量的中外合资合作企业的知识产权保护问题却没有引起足够的重视。 随着经济全球化进程的不断加速， 尤其是中国加入世界贸易组织后， 大量外资涌入国门， 国际企业竞争国内化， 国内企业竞争国际化态势日益明显。中外合资合

7、作形式已经成为外国企业与国内企业实现双赢的3/11重要选择。然而，在某些领域，由于外企实力强劲，或者国内企业意识欠缺，这种结合往往是建立在国内企业知识产权的正当权益削弱甚至流失的基础上的。为了解 #$中外合资合作企业知识产权的保护状况， #$市知识产权局有关人员调研了 #$三菱电梯有限公司、 #$耀华皮尔金顿玻璃股份有限公司、 #$日立电器有限公司、 #$三菱电机上菱空调机有限公司等单位，并在闵行区知识产权局召开了闵行区中外合资合作企业知识产权保护座谈会， #$福祥陶瓷有限公司、东杰电气（中国）有限公司、紫江集团股份有限公司、中英海底系统有限公司等 10 多家企业的知识产权事务负责人参加了会议

8、。在调研发现，中外合资合作企业的知识产权保护存在诸多问题，主要有以下十点：一、合资合作企业成立时， 企业的合同和章程中都没有关于企业知识产权的规定。这有多方面的原因，有的是因为企业成立时间较早，知识产权意识不强， 也有的是因为企业成立初期， 没有涉及到知识产权的内容，还有的合作企业，中方只投入土地， 甚至不参加经营管理，-范文最新推荐 -收益也是固定的（即土地的租赁费用） ，对知识产权更是不会关心。这带来很多问题， 如企业知识产权权利的归属问题， 特别是在合资期满后如何分配问题； 新开发的知识产权权益的归属问题； 企业日常知识产权的管理问题。 因为成立时没有约定， 实践中各个企业因其本身情况的

9、不同，只能采取不同的操作办法，或再协商签订新的合同、或者作出新的管理规定。但这也衍生出许多新的问题。因此，建议在相应的合资合作企业合同和章程范本中加入专门关于知识产权的条款，在相应的法律规定或审批程序中要求合资合作企业成立时对知识产权要有相关规定。二、新开发知识产权权益的归属问题。调查中发现，新开发的技术和品牌的知识产权权益归属问题往往与企业的股权分配情况紧密相关。通常中方控股的企业新诞生的知识产权是属于合资合作企业的，其权益也是按照股权分配的。有人提出，通常中方人员是独立地完成新技术的开发， 但也要将知识产权的权益分配给外方， 有些不公平。但实际上， 更不公平的是在外方控股的企业，外方将知识

10、产权权利牢牢地掌握在自己的手里。 很多企业尽管是在国内双方共同开发的技术，专利却由外方总部申请， 有的企业甚至是中方人员设计的图案，设计人却要署外方总裁的名字， 有的企业规定中方在外方提供的技术基础上开发的新技术， 外方可以免费使用， 但中方却不可以免费使用5/11外方新开发的技术，权利义务明显不对等。这些情况，在专利法、反不正当竞争法中都有相应的规定， 但在合资合作企业中， 尤其是外方控股的合资合作企业，中方要主张自己的权利有很大的难度。为此，建议在针对合资合作企业制定的单行政策法规中对这些问题作一些细化的、强制性的规定。三、技术引进时未能做合理的知识产权界定和评估。在合资合作企业成立时，外

11、方经常以技术入股或技术转让给中方，但往往都是“打闷包”，对其中的知识产权并不作事先的检索和评估，等支付了费用后，根据外方开列的专利清单， 经检索发现只有三分之一是在中国的有效申请，但因为当时没有发觉，支付了一大笔“学费”。也有的外方连专利清单也不列， 只是告诉你我这项技术里有专利、有技术秘密，要问你收多少钱，中方因为手里没有多少谈判的筹码，或是因为知识产权的意识本来就不强，糊里糊涂就签了协议。因此，在座谈会上，有企业提出，希望有专业权威的知识产权评估机构，能够帮助企业在技术引进时把好关。四、企业内部缺乏专门的知识产权管理机构和专业化的管理人员。调研中发现，除部分企业（特别是专利试点企业） ，由

12、于企业领导重视，企业本身拥有的知识产权较多， 有专门的知识产权管理机构，-范文最新推荐 -其知识产权的管理人员也有着较好的知识产权理论知识和实践经验外，大部分合资合作企业与国有企业一样，也存在缺乏专门的知识产权管理机构和专业化管理人员的问题。有些合资合作企业的知识产权管理制度还刚刚建立， 有的还在筹建过程中， 甚至有的还未提上议事日程，在这些企业中，知识产权的管理没有专人负责，而兼职的管理人员对知识产权的了解也很有限。我们在以往对企业的宣传培训中，往往只重视国有企业， 实际上，加强对合资合作企业中方人员的知识产权的宣传培训，对防止国有无形资产的流失同样具有很重要的意义。五、对员工新开发知识产权

13、如何奖酬，大部分企业还很不规范。除已建立完善知识产权管理体系的合资合作企业外， 大部分企业对员工新开发知识产权的奖励很不规范， 没有明确的规定。 有的是在决定晋升、评定奖金时作为参考，有的是给予一定数额的奖励，但对于具体数额和奖励的时间都没有明确， 因而发明人、设计人权利的实现无法得到保障。没有规范的奖酬措施， 必然会挫伤员工发明创新的积极性，也必然会影响合资合作企业的市场竞争力。 尽管在专利法和实施细则中都有给予发明人和设计人奖酬的相关规定，但在具体的实践中，员工不一定有这个意识， 而且要主张自己的合法权益也有一定的难度。因此，我们建议在合资合作企业中推广相应的知识产权管理制7/11度，并将

14、员工的知识产权奖励机制作为其中的一个重要部分。六、外方只许可转让低层次的专利技术，不转让核心技术。外方为了在经济上达到控制中方和或合资合作企业的目的， 同时避免过于引人注目或投入过多产生风险， 往往不刻意以有形资产作股权控股方式，而采取在知识产权方面加以控制。 由于合资合作企业中往往采用的是外方投入或许可使用的技术， 其知识产权控制方式更能以小投入达到强势控制的目的。 如外方在许可中方使用其专利技术时， 往往只给中方低层次的技术， 而涉及到核心技术的， 外方就要求中方购买具体的设备或配件，这样一来，中方既得不到核心的技术，又在生产上依赖外方的设备或配件。另外，还有的外方在转让、许可中方使用专利

15、技术时不转让、 许可使用相关的其它专利技术， 使得受让方仅凭受让技术无法生产时， 外方再高价向中方兜售其相关专利技术， 中方陷于被动局面而不得不支付高额使用费。 对此，企业在引进技术时应对外方转让、许可的技术认真进行检索、分析，不仅要了解引进技术，还要了解其它的相关技术。七、中方原有商标在合资合作后被淡化。 我们以前经常提到的一个最典型的案例就是“美加净”商标， 90 年代初， #$家化以三分之二的固定资产， 以及“美加净”、 “露美”两个销售额达 3 亿元的品-范文最新推荐 -牌与一家国际著名跨国公司合资。 然而，该外方公司却以控股为手段，将“美加净”和“露美”束之高阁， 致使消费者对这两个

16、品牌越来越陌生。而合资后留下的母体家化， 由于没有了“美加净”和“露美”的支撑，销售额一年中锐减 54%。通过这沉痛的教训，企业领导终于认识到知识产权的重要性，花重金“赎回”了这两个商标。然而， 90 年代的悲剧到如今的 21 世纪初却仍在上演， 为占领市场，多赚利润，有些企业在合资合作后往往会启用外方的商标， 有时也是因为外方为了扩张自身品牌，而要求企业这么做。产品可能是好卖了，但中方原有的商标却被淡化了，实际上，这不仅是无形资产的流失，更会影响企业的长远发展。 中方不仅每年要支付大笔的商标使用费给外方， 而且一旦合资期满， 外方撤走自己的商标， 中方再想到要用自己原来的商标时，这个商标早已

17、被消费者遗忘了。浦东有一家中日合资企业，中方原有的商标仅用了一年， 第二年外方把他们的商标加在中方的商标前面，到了年底，外方增资以后，就完全改成了外方的商标，中方原有的商标被搁置至今已有六、 七年，消费者再也不会在购买这个商品的时候想起这个商标，要耗费巨资重新打造品牌，不论从人力、物力、财力和市场风险的角度看都十分艰难。八、企业面临合资期满后知识产权权益如何分配的问题。 同样也是在 90 年代初，#$益民食品一厂有限公司和香港屈臣氏合资成立了9/11#$屈臣氏食品有限公司，但合资时对知识产权并无明确的约定。合资企业生产的“蔓登琳”牌各类冷饮非常畅销，企业也每年投入几百万元为这个牌子做广告。 但

18、由于当初办理商标注册是以外方名义申请的，所以中方并无利润可分。合资企业解体时，香港屈臣氏带走了全部冷饮的专利权和“蔓登琳”商标，而用他们“慷慨”留下来的设备做出来的冷饮却受到了对方侵权的警告。企业现在的合资合作也还在面临同样的问题，企业在成立初期并没有对知识产权的归属做出明确的约定，合资合作到期了， 知识产权应该怎么分配，中方企业很少有想过这个问题，只是有些快要期满的企业开始担忧这个问题。当然，这与企业现有的知识产权管理体系、中外方在企业中所占的股权，中外方的合作形式都有关系。 其实按照公平合理的原则， 双方可以协商将知识产权经评估折价后归一方所有，或转让后由双方按股权分配，或是继续共有。在实践中， 如果是中方经营管理并控股的，中方还有可能按照公平合理的原