第八章 非营利组织评估

1、第八章第八章非营利组织评估非营利组织评估2021-10-161本章学习目标本章学习目标学完本章，你应该能够：1.定义非营利组织评估的概念2.区分非营利组织评估的类型3.区别评估与监测4.明确评估指标5.对比各种评估的方法2021-10-162本章主要内容本章主要内容评估的概念和类型评估的概念和类型 评估的指标评估的指标评估的方法评估的方法2021-10-163评估的概念和类型评估的概念和类型2021-10-164评估的概念评估的概念广义的：指评估主体对评估客体的价值大小或高低的评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握某些事物或活动的价值的行为。狭义的：指在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对

2、实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。 2021-10-165评估的类型评估的类型1、按评估阶段分、按评估阶段分前评估、中期评估和后评估前评估、中期评估和后评估2021-10-166评估的类型评估的类型2、按评估主体分、按评估主体分自我评估、专家评估自我评估、专家评估自我评估优点： 评估结果建议容易实施。成本较低，且每阶段可随时进行评估，解决问题；评估者作为项目实施成员了解组织内部运行机制，熟悉项目实施整个过程，了解试验区的社会背景、文化背景；缺点： 自我评估较为粗糙。社会公众不容易相信评估结果；评估者是组织内成员，缺乏客观性；

3、 2021-10-167评估的类型评估的类型3、按评估标准分、按评估标准分定性评估和定量评估定性评估和定量评估2021-10-168评估的类型评估的类型4、按评估特性分、按评估特性分一般性评估和元评估一般性评估和元评估元评估就是对评估的评估，包括对评估过程、评估活动、评估结论进行评估。2021-10-169评估与监测的区别评估与监测的区别1、评估是一定时限内的工作；监测是连续性的职能，贯穿项目过程始终；2、评估是根据具体情况有选择的进行；监测原则上对所有项目都执行；3、监测针对一个项目进行；评估可以对一个或几个项目，如行业评估。4、监测只需记录实际数据，于计划对比；评估还要进行计划外对比，如与

4、同类项目对比；5、监测通过定期报告、报表等方式向执行人员了解情况；评估通过阶段性座谈、考察或问卷调查向服务对象了解效果、效率和持续性。2021-10-1610评估的指标评估的指标2021-10-1611评估指标评估指标诚信评估。非营利性评估、公信度评估或问责制。绩效评估。项目的效果、效率和社会影响的评估，利用稀缺资源实现目标。能力评估。可持续性发展使命与战略规划的评估。 2021-10-1612诚信评估的指标u良好的治理结构u项目与活动和组织目的一致u畅通的信息和透明的财务制度u组织项目的资金至少占全年经费支出的60。 2021-10-1613使命与战略评估的指标 u需求评估。组织的定位和长期

5、发展问题1：有什么证据表明，NPO目前的使命是基于运用最佳、最新资料对实际情况全面而深刻的分析？目标群体是否参与？问题2：有什么证据表明，NPO集中了力量为最需要服务的目标群体提供了服务？问题3：有什么证据表明，当前NPO提供的服务是其他组织没有或没有充分体提供的？问题4：有什么证据表明，NPO的服务满足了目标群体的需求？是否会对目标群体带来负面影响？创新性评估。探求解决社会问题的新模式、新方法。问题1：有什么证据表明，NPO是解决社会问题的一个重要的创新者。问题2：有什么证据表明，NPO探询的新试验、新模式得到了有效的推广？灵活性评估。对突发事件和受害群体的突发需求迅速反映。问题1：有什么证

6、据表明，NPO能迅速、及时、灵活的提供服务？问题2：有什么证据表明，NPO提供了政府不便于做很难去做的服务？2021-10-1614绩效评估的指标u包括投入指标、产出指标、结果指标、效率指标、效果指标、服务质量指标等。 问题1：过去3年内NPO在投入最多的领域中所取得的成绩？问题2：NPO试图估计和比较其项目每一单位的产出的费用？问题3：NPO投入最多的项目所覆盖人群比例在过去3年中有所增加吗？问题4：NPO正在努力尝试去检验服务对象是否满意其服务？ 2021-10-1615组织能力评估的指标共同的价值观。管理技能。能否制定计划方案、预算方案、报告文本？新意的项目计划？实施和督促计划的战略和项

7、目？自我评估能力？组织结构。工作人员与志愿者。信息管理系统。健全的财务管理系统？有效及时的横纵向信息交流？负责评估的机构？应急方案？保证项目资源不被个人侵占。领导的艺术。动员资源。公共关系。2021-10-1616评估的方法评估的方法2021-10-1617逻辑框架法 国际援助项目必须采用的评估。 概念：根据事物的因果逻辑关系，用一张简单的框图分析一个复杂项目的内涵和关系。 层次和逻辑关系：把目标和因果关系划为四个层次，四个层次之间又形成自下而上的垂直逻辑关系和水平逻辑关系。2021-10-1618逻辑框架法 项目结构 指标 检验方法 假设宏观目标 目标指标 统计调查 实现目标的条件微观目的

8、目的指标 统计调查 实现目的的条件 产出 产出指标 监测报表、调查 实现产出的条件 投入 投入指标 监测报表、调查 实现投入的条件逻辑框架法的模式2021-10-1619对比法 最常用的方法之一。定量分析方法。通过比较发现差异与成效，主要有前后对比法、有无对比法、综合对比法等。 1、前后对比法。P=I2-I1注意的问题(1)缺乏前测值，需要NPO在一些重大型项目中注重前测或基线调查工作。（2）局限。影响项目结果的因素往往交往复杂，后测与前测之差并不完全代 表项目实施的结果。 2021-10-1620对比法 2、有无对比法。P=I2-C2适用条件：项目过程中有很多因素的影响；缺乏前测值。局限：增

9、加评估费用和时间；建立在试验组和控制组基线值相同的假设基础上。 3、综合对比法。 P= （I2-I1） (C2-C2)相对准确，但需要项目实施组与控制组的前测值、后测值，对评估经费、时间要求较高，对NPO而言负担较大，不常使用。 2021-10-1621对比法例题B地2000年开始实施“幸福工程”，在实施之前贫困率为50，实施“幸福工程”2年后，贫困率为30。问：1、项目效果为多少？2、若该两年间，B地发生外出打工地人口增加、交通设施改善；同时与之情况相同的邻村C地的贫困率为45，问项目效果？3、若C地2000年的贫困率为55，请问项目效果为多少？ 2021-10-1622快速农村评估法 定性的快速而不断学习的评估方法 主要做法：1、采用多学科小组。评估学、社会学、经济学、人类学等相关专业。2、三角信息。观察、参与、访谈。3、