生育保险保险论文范文-谈谈我国生育保险法律制度的理由与完善word版下载

1、生育保险保险论文范文:谈谈我国生育保险法律制度的理由与完善word版下载我国生育保险法律制度的理由与完善论文导读：本论文是一篇关于我 国生育保险法律制度的理由与完善的优秀论文范文，对正在写有关于 生育保险论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：【摘要】当前，我国的生育保险制度在全国各大省市、地区取得了 长足的发展，但该制度客观上存在的譬如资金筹集渠道单一、支付方 式多样化、统筹层次低等理由仍在对我国的社会经济发展造成影响。 如今，社会保险法的出台将生育保险法律制度建设推向了新的高 度，借此良机进一步完善生育保险制度，探索和建立一套与我国国情 和社会、经济、政治建设相适应的制度就显得尤为重

2、要。【关键词】生育保险；资金管理；妇女权益一、生育保险资金管理过程中存在的理由与法制建设(-)生育保险资金的征缴1. 资金筹集渠道单一冃前，在我国生育保险费的缴纳主体仍是集中在企业身上，个 人及政府几乎不承担缴费责任。这种做法难以实现社会性、互助性和 安全性。近年来，由于企业改制、重组、破产、兼并等理由，使生育 保险工作更是举步维艰。有的省市生育保险收缴率连年下降，甚至出 现赤字运转。如上所述，由于生育保险缴费主体的单一，此时是否参 保的权利不受女性的制约，因此，许多女职工在怀孕后因不能承受工 作强度与企业所带来的双重压力，只能选择回家。而这一行为却往往 被曲解为“自愿放弃参保权利”2覆盖范围

3、小，实际参保人数少社会保险法出台后，企业职工未就业的配偶被依法纳入了 生育保险的覆盖范围中，同吋为适应我国统筹城乡发展的要求，将新 型农村合作医疗制度纳入基本医疗保险的调整范围，规定进城务工农 村居民与其他职工一样依法参加社会保险。尽管如此，许多女性同胞 仍然无法享受到真正的生育保险资金所给予的经济补偿。而且一些企 业采用解聘正处于哺乳期的女职工等方式，绞尽脑汁地要减少“损 失”，降低成本，造成实际参保人数仍然偏少。(-)生育保险资金的使用1. 法律规范不统一，统筹层次低企业职工生育保险试行办法显然已不适应当前改革的趋势。 在我国，许多省份都颁布了失业、工伤保险条例，而作为与“计划生 育”这项

4、国策息息相关的生育保险制度设计却一直处于滞后状态，是 不应该的。社会保险法的颁布与实施，看似对于生育保险制度在 立法层面上有了一定程度的提高，但是其中真止涉及生育保险的规定 只是略提一二，没有过多的实质性的变更，仍然需要有新的法律代替。 因此，就这一领域来看，统一立法的缺失仍然是困扰众多女性的一大 理由。2待遇实际享受面小，支付结构欠合理(1) 生育保险待遇实际享受人数少，有其特殊性，如只有在生 育时才能享受这项待遇，而且随着社会的发展，人们的生育观念也发 生了巨大变化，晚生育甚至不生育的现象呈增加趋势。(2) 生育保险基金支付方式多样化，由于生育保险制度的发展 在全国各地呈现不平衡的状态，对

5、于基金支付的一些具体标准未进行 细化，导致各地执行过程中按意愿行事，随意性大。(三)生育保险资金的保值增值1基金结余过多，投资渠道狭窄在我国，生育保险基金的筹集要遵循“以支定收，收支基本平 衡”的原则来进行，不强调留有很多的积累和结余，但从我国各地区 的情况看，基金结余过多的现象却普遍存在着。以武汉市为例，据新 闻调查显示，武汉市的生育保险基金结余率超过80%。按理来说，基 金本应是筹之于民，用之于民的，可是结余如此之大也引起了医院和 和关人士的深思。在此种情况下，基金如何更好更充分地加以利用就 显得更为重要。而纵观我国的社会保险各人基金的投资使用状况，理 由也层出不穷，主要表现在：投资渠道狭

6、窄、投资意识落后等，这些 也对基金的投资收益造成了影响。2. 资金监管体制不健全我国生育保险基金的监督，同其他社会保险基金一样，实行收 支两条线，基金纳入财政专户，专款专用。但事实上，生育保险工作 在地方根本不受重视，从各地区每年关于劳动和社会保障的发展汇报 中就能明显感觉到，其中很少提及生育保险的相关内容，只是简单汇 报了基金收入、支出还有参保人数。从生育保险的监督和管理机构来看，这两大本应严格区分的职 能，在我国却混为一谈，统一由劳动行政部门充当。与此同时，在法 律制裁措施上严重欠缺，这就让企业钻了法律的空子，给其逃避责任 提供了 “遮阳伞”。二、完善我国生育保险资金管理法律制度的深思（一

7、）制定生育保险法，提高立法层次在多年的实践中，生育保险制度在我国初步形成并逐步完善，该制度在我国被证明是有效的，有益的，但这其中许多的政策、管理 措施和规章制度都亟需用法律这一强有力的武器固定下来，以确保其 能够长期发展并不断完善下去，实实在在地成为“保护妇女权益”之 法。在全世界范围内，已有100多个国家用法律的形式规定了 “生育 保险”的内容，而我国各界对于制定生育保险法的呼声也日渐高 涨。特别是在其他几个社会保险险种早已有了各自的执法依据的情况 下，生育保险条例就更应该早日找到自己的法律平台。（二）建立三方费用分担机制在国外许多国家，生育保险基金的缴费主体不单单是企业，还 包括政府及个人

8、，参照国际上的做法，我国应考虑建立一个“三方费 用分担机制”：1 政府方面，除了继续给予必要的税收优惠支持外，还应在每 年的财政收入中提取一定比例用于支付生育保险金。2. 企业方面，原本作为主要缴费主体的企业仍应继续发挥领头 羊的作用，虽然在政府及个人力量介入后，企业的负担有望下降，但 是随着我国社会主义市场经济的发展，人民的需求日渐提高，消费水 平也在增长，由此伴随而来的保险待遇的提高、相关范文由写保障范 围的扩大等也使得企业不得不继续发挥其主体作用。3个人方面，对于个人参与缴费的想法，客观上看是好的，但 在具体实践中未免效果显著。我倡议，参考累进税的做法，即按照个 人收入的档次划分，这种做

9、法对于生育保险基金的筹集以及实现我国 “再次分配体现公平”的构想是有益的。（三）提高生育保险基金的 统筹层次为了保障妇女的生育权益，就必须实现生育保险基金社会统筹, 并提高生育保险基金的统筹层次。具体而言，我国目前主要是以县市 统筹为主，应逐步扩展到地级市，进而到省级，再到全国。统筹范围 越大，程度越高，那么基金就越具备高的抗风险能力，相应的，其在 大范围内的调控能力也就越强。（四）构建科学合理的基金管理体系1在基金征缴方面，我们可以借鉴上海、成都两个地区的做法, 生育保险费与医疗、养老费用征收捆绑结合在一起，收在一处，用时 分开，这种“几保合一，分开管理”的策略有必要在全国范围内普及 推广。

10、这不但大大减少了基金征缴的难度，更是在征收人员及管理成 本上留出了极大的节省空间。2在基金支付方面，（1）改革现行的基金支付方式。我国目前 生育保险基金的支付还没有形成全国统一联网，由于管理分散，所以 被保险人往往不能直接通过社会保险经办机构获取生育保险金，而是 由企业在其中充当了 “邮递员”的功能，这种中转的方式就直接导致 许多生育保险金遭到克扣，被保险人的利益受到损害。参照国外经验 来看，我国可以将生育与医疗两大类似险种结合起来共同管理、共同 推进。在我国的上海、广东等地，这种两大险种合二为一管理的模式 已经开始实践并取得了较好的成果，由于医疗保险发展较为成熟，二 者的合并使得人们对于生育

11、保险在未来的发展充满了无限期待。（2） 在生育保险的费用结算策略上，我们主要采取的是一次性“定额”支 付和“实报实销”支付两种策略。二者各有弊端，既然如此，我们何 不取长补短，将二者优点加以利用，譬如，我们可以采用“以定额支 付为主，实报实销为辅，设立临时机动金”的方式，保证参保者能够 充分顺利地享受到保险待遇。3. 在基金运转管理方面，从世界发达国家来看，他们均倾向于 将基金委托给专业的基金公司托管，同时严格地把控基金的投资方向 与用途。我认为我国也可以参照这一做法,在确保基金安全运转的前 提下，尽量促使其增值，与各地的社会保险事业局合作，管理其社保 基金。为了真正实现生育保险基金的保值增值

12、，我们应该放长线钓大 鱼，以谨慎的态度，科学的眼光来应对，不仅如此，还应建立科学有 效的退岀机制，适时稳妥地调控运营风险，从而为人民提供更为安全 更为优越的生育保险保障。4资金监管机制方面，在监管主体上，要转变目前生育保险资 金行政监管“一家独大”的局面，耍适当扩大社会监管的范围，要转 变当前政府部门既是规则的制定者又是规则的执行者的局面，将社 会保险法中规定的社会监管落到实处，早日出台生育保险的信息披 露制度和规范化的市场监督机制；正如上文所提到的，我国纶育保险 基金市于不合理的使用，每年的结余率过大，加之地区间管理分散及 不平衡的特点，这种种现象严重偏离了我国对于生育保险基我国生育保险法律制度的理由与完善论文导读：本论文是一篇关于 我国生育保险法律制度的理由与完善的优秀论文范文,对正在写有关 于生育保险论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：人民 大学，2005.李卢霞，戴维周，孙晓燕国外生育保险制度概览及我国纶育保险我国纶育保险法律制度的理由与完善制度改革卫纶经 济研究，2005 (11) 上一页12金筹集使用原则的轨道。因此如何更好地解决基金结