高校财务管理体系的研究

1、高校财务管理体系的研究摘要：在当前社会主义市场经济环境下，如何 对高校中的财务管理体系进行有效的变革以适应最新 的发展形势，是高校和政府教育部门都需要迫切研究 的问题。本文通过对我国高校财务管理体系的研究， 指出了我国高校财务管理体系中存在的管理部门机制 不健全、权责不明确、融资困难、内部监督机制不完 善、所有者缺位等问题，并对这些问题进行剖析。通 过理论指导，从多个方面来改进当前高校的财务体系。关键词：高等学校；财务管理；监督；市场经济 中图分类号：g647.5文献识别码：a文章编号: 1001-828x (2016) 025-000-02财务管理是当前高校管理体系中的重要组成部 分，随着知

2、识经济时代的到来，传统的高校财务管理 体系已经不能很好地解决当前高校环境中的一些复杂 问题。在知识经济时代，对高校资本的定义也发生了 很大的变化。高校资本不但包括物质形态上的财务资 本，而且包括非物质形态上的知识资本，这些知识资 本在一定条件下又可以转换成财务资本。面对高校资 本的复杂性，高校财务管理体系必须要能适应当今复杂新环境的发展要求。因此，必须要建立健全的高校 财务管理体系，用来加强对高校中财务资本的管理， 并且提高财务的管理水平。一、高校财务管理中存在的问题高校财务管理体系是根据财务管理的内容和高校 办学特点而建立的内部经济控制制度，目的是为了正 确划分权利责任和规范高校各部门间财产

3、责任、财产 行为和处理各方面财务的关系1。随着我国计划经济 向市场经济变革，由计划经济主导的高校财务管理体 系已经不能适应当前高校的发展需求，这些问题主要 包括以下四点。1. 高校未提供一个集财务管理与财务分析的综合财务管理机构高校往往通过财务部门进行资金的收付，没有深刻分析资金的属性及需求，这样容易导致高校经费支 门的财务分析机构，高校资金的会计核算职能与管理 职能分工不清晰，在实际工作中，高校的历史财务支 出很难为高校的经济决策部门提供有价值的决策指导 信息。出与实际需求脱节。而且,高校财务部门没有设置专2. 高校的办学资金来源渠道单一、融资困难高校的办学资金来源主要有政府拨款、高校学生

4、入学的学费、后勤市场化收益。3. 高校没有建立一套完整的经济责任机制高校的各部门缺乏成本意识，这使得一些闲置资 金没有充分利用。现行高校财务管理体系模式单一， 学校各部门更多承担的是消费主体的角色，各部门缺 乏经济创造的活力，不利于部门主体的理财能动性的 发挥。4. 高校的内部财务控制制度不健全，公款私存， 小金库，私用公款，账外账等现象屡见不止。高校的 一些部门违法使用学校资金，但却缺乏管理部门的监 督。在现行市场经济的体制下，我国高校财务管理体 制的弊端已经逐渐凸显出来，所以对高等学校财务管 理体系的改革已经刻不容缓。二、高校财务管理中存在问题的原因1. 高校财务管理人员的业务素质、政治素

5、质和职 业道德普遍偏低，这极大的制约了高校财务管理水平 的提高政治素质的高低决定了财务管理人员能否坚持原 则、公正公平和廉洁奉公的处理事务。业务素质包括 了解国家的财政制度和法律法规、熟悉财务知识和管 理技能，丰富的业务素质可以提高财务信息的真实性, 避免工作陷入盲区。财务人员的职业道德对职业人员 的要求有要正确处理人与人之间的关系和个人与集体 之间的关系，财务人员要坚持诚实守信、客观公正、 强化服务、廉洁自律、参与管理。2我国高校财务管理体系中的最大问题是“所有 者缺位”政府是高校办学资金的出资人，也是高校净资产 的所有者2。政府将高校资产管理权交给高校管理 者，而高校管理者并不承担相对于管

6、理权的管理责任, 这在很大程度上削弱了高校财务管理应有的作用。3. 高校的考核与奖励惩罚机制不合理不能够有效地发挥该机制的激励作用，从而削弱 了财务人员的工作积极性。4. 高校内部的会计制度和审计制度不完善制约着 会计信息的真实性近年来，有些高校财务部门不仅制度混乱、财务 信息失真、审计制度不完善，而且未能得到很好的监 督。这使得高校的财务部门权责不明确、效率低下。三、解决高校财务管理存在问题的对策1.树立新的理财观念、融资观念、风险观念在计划经济情况下，高校的财务工作重点是监督 好资金的使用，避免不合理的资金支出。在社会主义 市场经济下，高校财务部门要坚持科学理财、依法理 财、成本效益权衡理

7、财等原则。高校办学资金不单单 依靠各级政府的拨款，高校要充分利用办学自主权， 发挥高校特有的优势，拓宽筹资渠道，寻求高校办学 资金渠道的多元化。在市场经济下，高校成为独立的 办学主体，高校受市场风险的影响也日益增大，高校 面临的风险主要是收入风险与债务风险。在我国，许 多高校纷纷开始进行“银企合作”，向银行贷款进行办 学，许多高校可能无力偿还到期债务及利息，这产生 极大的财务风险，影响了高等教育持续健康的发展 。2. 构建高校财务管理体系的指导思想首先要有科学的管理理念，管理要素是现代高校 科学管理的重要核心内容，其本质是办学资源。因此 需要拓宽办学资源的来源、提高资源的品质、优化资 源的多样

8、性，并建立一套遵循科学管理理念的体系。 其次，要发扬绩效管理的理念。高校的教育质量和科 研水平是最能反映大学管理体系优劣的评价标准，而 运用绩效管理的理念可以逐步的提高高校资源的利用 率，并且提高教育质量和科研水平，从而提高高校的 整体水平。再次，要坚持以人为本的原则。科学民主 是现代高校制度的核心，必须将以人为本的理念充分 贯穿于管理体制的方方面面。最后，为了高校可以长久、有效、健康的发展，必须坚持可持续发展的理念。 因此，高校财务管理体系的建立必须要以办学理念、 办学定位、发展规划相结合，坚持可持续发展的道路。3 构建高校财务管理体系预算方案预算是高校财务管理体系中的重要一环，零基预:、滚动预算和绩效预算是可以提高预算执行效果的 有效预算方法。零基预算可以判断和分析预算的必要 性，滚动预算可以提升预算的准确行，绩效预算可以 提高各级部门的积极性。本文提出一种有效控制预算 的方案，建立反馈调节机制，可有效控制高校资源。首先，由财务部统筹高校资源，然后由各部门进行预 算并汇总到财务部，财务部进行分析和审核并对各部 门进行绩效判定，合格的通过预算，不合格的重新进 行预算。四、总结本文先分析了当前高校财务管理体系中存在经费 支出与实际需求脱节、办学资金困难、缺乏成本意识、 财务控制制度不健全等问题，剖析了其存在的根本原 因为管理人员普遍业务素质不高、管理体制不完善