《新办纳税税务指导式管理办法》

1、新办纳税人税务指导式管理办法（试行）一、设立意义为了丰富纳税服务手段，帮助新办纳税人尽快掌握办税知识，促进税企间关系和谐发展。八宝山所根据辖区结构和特点，以规范、高效、快捷地为纳税人服务为目标，通过将日常征收与税务指导的有机结合，丰富和完善对新办纳税人的管理。新办纳税人定义为新成立的以及外所、县、区转入户。新办户组的设立主要为了解决大部分新办纳税人办税知识匮乏，缺少实际操作能力和经验的现状。另外，通过新办户组一定时期的专项税务指导和管理，为以后征管质量的稳步提升打下坚实的基础。新办户原则上在经历半年指导式管理后， 结合实际征管效果再转入其他税收管理组 （按地域和行业划分） ， 如有特殊情况可适

2、当延长指导式管理期， 但最长不超过一年。二、人员构成新办户组主要负责对新办纳税人的税务指导式管理，暂由三人组成。在各种业务培训和学习安排上优先给予考虑，达到组成员知识更新的及时性和完整性，保证税务指导和管理的质量。新办户组成员实行定期轮换机制，时间一般为两年以上，特殊情况由所领导班子讨论决定。三、工作职责新办户组具体工作职责应依照税收管理员工作职责进行。另外，考虑新办纳税人的特点和税务所内工作分工， 重点明确以下工作职责：1. 负责全所的“登记率”管理工作；2. 负责全所的“报到率”管理工作；3. 负责收集新办纳税人的基本信息，并进行核实；4. 负责新办纳税人的“申报率” 、 “入库率”管理工

3、作；5. 负责对私营独资、合伙纳税人的日常征管工作；6. 负责受理新办纳税人的发票审批（包括变更、缴销、实地核查等） ；7. 负责新办纳税人的减、免、缓、退税（费）的受理录机工作；8. 负责对新办纳税人的行政处理和处罚工作；9. 负责新办纳税人的纳税评估工作（包括专项和日常评估、信用等级评定、情报交换等） ；10. 负责新办纳税人的定额、定率核定，以及纯益率核定工作；11. 负责新办纳税人的非正常户、证件失效户认定和管理；12. 负责新办纳税人开具涉税证明的申请并办理相关手续 （不含个人所得税完税凭证） ；13. 负责新办纳税人的个人所得税明细申报管理工作；14. 负责新办纳税人的网上申报纳税

4、的申请、变更、管理工作；15. 负责新办纳税人的税务档案归档工作；16. 负责其他临时性工作；以上工作职责如与上级相关政策规定冲突，执行上级部门相关规定。四、税务指导规范税务指导是对现有纳税服务内容的规范和细化， 是对纳税服务工作的发展和升华。税务指导从内容上分为告知指导和纳税指导。告知指导是指以办税提醒督导告知、 政策执行告知和办税服务告知为主要内容的指导。纳税指导是指贯穿于全部税收工作，以税务管理过程中出现的全部纳税事项为内容的指导。新办户组成员为新办纳税人提供一对一的税务指导， 定期 （季度）组织新办纳税人召开税务指导专项会议，讲解税收政策，解决实际操作中的问题。根据税务指导工作主要涉及

5、税务登记、纳税申报、税款征收、减免税审批、税源管理等工作环节，制定本所新办户组税务指导规范：1 . 待办登记户指导；新办户组成员每周查阅“核心征管系统”中待登记户税源清单，针对信息数据对未超过规定期限的纳税人进行税务指导。指导方式以电话告之为主，并结合实地调查指导纳税人尽快办理登记手续。2 .在途户报到指导；新办户组成员每周查阅 “核心征管系统” 中在途状态税源户清单，针对指导信息对未报到纳税人进行指导督促。指导方式以电话告之为主，并结合实地调查指导纳税人尽快办理登记手续。3 .税源登记指导；新办户组成员指导已报到的纳税人进行房产、土地、车船税源情况登记， 并指导纳税人报送全部银行开户、 财务

6、核算软件等涉税信息。指导方式以口头告之为主，并结合实地调查指导纳税人完成税源登记事宜。4 . 网上纳税申报指导；新办户组成员指导纳税人签署网上申报协议，并介绍 CA 证书方 式申报的优越性，由纳税人自愿选择申报方式。为网上申报纳税人发放密码， 详细指导网上申报流程， 并提示纳税人必须留存相关的资料。5 .税费申报缴纳期限指导；新办户组成员指导纳税人学习税收管理法 ，明确相关税、费申报缴纳期限，指导纳税人如遇特殊情况征期变化的规律。指导纳税人从市局网站查阅征期公告的方法，并提示纳税人征期内申报撤消、变更的方法。6 .个人所得税明细申报指导；新办户组成员指导纳税人下载最新版明细申报软件（包括安装指

7、导） ， 指导纳税人如何正确填写基础信息并获取申报密码， 重点指导每月按期全员全额明细申报的方法，以及申报完毕后核验方式。7 . 申请发票事项指导；新办户组成员指导纳税人学习 发票管理办法 ， 告知如何申请发票，以及办理发票需提供资料和实地核查事项。重点明确新办纳税人在发票开具范围、使用量、最高限额等方面的限制规定，推广国标税控装置，提醒纳税人按期“读卡”报数，正确申报税费。8 . 其他税务指导；新办户组成员根据上级部门的阶段性和临时性要求， 开展专项税务指导工作； 本所结合其他各管理组情况部署开展联合税务指导工作；以上指导内容在完成后由管理员协助纳税人填写新办纳税人税务指导确认书 （附件 1

8、 ） ，税务指导情况必须按月登记新办户税务指导登记表 （附件 2 ） 。其他未列税务指导内容仍需按照石景山区地方税务局实施税务指导操作规范执行。00 八年四月附件2:八宝山税务所新办纳税人税务指导确认书尊敬的纳税人：为进一步深化纳税服务工作，丰富阳光税务的内涵，提升纳税服务工 作质量，根据石景山地税局税务指导管理办法相关要求，八宝山税务 所根据新办户纳税人的特点，在您来八宝山税务所办理涉税事项时，我们 将委派（毕祥林、蒋晓霞）税收管理员为您指导和告知基本涉税事宜，让 我们共同为构建和谐的征纳关系而努力。为了您能够便捷地履行纳税义务，维护自身权益，请您了解并确认以 下内容，选择后打。对您给予我们

9、工作的支持表示感谢！1、新办户管理员指导您填写房屋、土地情况登记表是否2、新办户管理员指导您填写车辆情况登记表是否3、新办户管理员指导您填写纳税人存款帐户帐号报告表是否4、新办户管理员指导您填写财务会计制度及核算软件备案表是否5、您是（建议）否采用“网上申报 ”方式进行纳税申报是否6、新办户管理员指导您填写网上申报协议是否7、新办户管理员为您发放“综合服务管理信息系统”中报密码是否8、新办户管理员指导和告知您进行网上申报税费的基本操作是否9、新办户管理员指导您获取网上“个人所得税明细申报”初始密码是否10、新办户管理员指导您下载和使用“个人所得税明细申报”软件是否11、新办户管理员指导您征期的相关事宜及注意事项，并