审计财政税收论文范文-探究把握公共财政背景下财政资金审计的几点策略word版下载

1、审计财政税收论文范文:探究把握公共财政背景下财政资金审计的几点策略word版下载导读：本论文是一篇关于把握公共财政背景下财政资金审计的几点策 略的优秀论文范文,对正在写有关于审计论文的写作者有一定的参考 和指导作用，论文片段：政部门通过制定一些不符合国家有关法律法 规、政策的地方经济政策来达到目的。而财政预算是国家有计划地参 与社会产品和国民收入分配的重要形式和工具，规定着政府活动的范 围和方向，制约着经济发展的规模和速度，具有极强的政策性。随着 公共财政改革的推进，公共财政职能、作用的充分发挥都将通过制定 一系列大政方针、财政经济政市场经济要求和呼唤着公共财政，只有公共财政才能适应于、服务

2、于并有利于市场经济的存在和发展。为此，国家制订了一系列正确的 财政方针政策，一个基本适应社会主义市场经济发展要求的公共财政 体制框架c经建立。公共财政资金审计已成为国家审计的重点，公共 财政资金使用效益审计也势必成为未来财政资金审计的方向。如何把 握公共财政背景下财政资金的审计，本人结合近年来工作体会，认为 应从以下五个方面转变审计理念，把握主次，从而有的放矢。一、明确财政资金审计的总体变化同级财政审计应该适应政府职能转变以及财税法律、体制和 管理方式发展变化的要求，以财政综合预算为主线，以部门预算为基 础，以政府采购和国库集中收付为关键环节，有选择、有重点地向绩 效审计延伸。通过揭示财税执法

3、和预算执行、管理活动中存在的不合 法、不真实、不规范、不合理的理由，推动公共财政框架体系和财税 管理的完善，提高预算的法律约束力和资源配置效率。在审计专题安排上，注意紧扌ii财政改革的关键环节。在抓好 财税库审计的同时，做到“三个围绕”，即围绕贯彻“以民为本”重 要思想，加强对离退休人员基木养老保险基金、下岗职工基木生活和 再就业补助资金等社会保障类资金的审计；围绕社会经济发展和城市 建设，加强对教育资金、农业资金、城镇园区建设资金等重点专项资 金以及重点建设项冃的审计；围绕财政改革，以预算分配管理、政府 采购以及专项资金管理使用情况等内容为重点，对劳动、教育、民政 等部门预算执行情况进行审计

4、。在审计项目实施上，实行计划项目跨年度滚动安排，并做到 统一组织实施、统一计划方案、统一质量要求、统一定性处理，最大 限度地发挥预算执行审计的整体效应。坚持将其他专业审计，特别是 上级审计部门统一组织实施的项目与预算执行审计相结合，并注意内 容安排、时间要求的协调统一。坚持按照“全面审计，突出重点”的 要求，扩大预算执行部门的审计覆盖面，并对一定数量的二、三级预 算单位以及财政资金直达单位和项目进行延伸审计和审计调查。在审计策略运用上，强调在预算执行的真实性、合法性审计 的基础上，注意向“两头延伸”，即向预算编制的科学性、合理性延 伸；向预算执行结果的效益性延伸。强调扩大预算执行审计的科技含

5、量，利用审计软件有重点地开展计算机辅助审计，进一步提高审计效 率。强调抓住典型，解剖分析，不断提升审计工作成效。二、适应预算制度改革要求，强化预算审计工作预算改革的目的是兴利除弊，在进一步完善财政收入管理的 同时，改革现行的财政支出管理体制，逐步建立起适应社会主义市场 经济体制要求的高效、科学、规范、透明的预算管理制度和公共财政 框架，建立稳固、平衡、强大的国家财政。传统的财政审计的思维方 式是注重预算执行，忽视预算编制；重预算收入，轻预算支出；抓预 算结果，弃预算过程。因此，必须转变财政审计思维方式，一手抓预 算编制审计，一手抓预算执行审计。从预算收入审计入手，着力于预 算支出审计，从预算执

6、行结果审计出发，逆向延伸至预算执行和预算 编制过程。严格区分财政审计监督与财政预算管理的职责界限，审计 不包办、代替和干涉预算监督，但审计也不能放弃对预算监督的再监 督，按照“先有预算，后有支出，再有监督”的原则，并根据审计法 的规定，正确履行财政审计职能，规范和约束预算管理秩序及其财政 分配行为。预算改革的特点是细化预算编制，硬化预算约束，规范预算 管理，强化预算监督，整个预算过程从编制到执行再到结果，刚性进 一步增强，透明度进步提高，约束力进一步加大。因此，审计方式 策略要做到三个结合，一是传统审计技术与现代审计技术的结合。在 沿用手工技术审查预算账目资料的同时，更要注重开发预算审计的计

7、算机软件。二是“上审下”、“同级审”与乡镇财政审计的结合。一 方面上级审计机关对下级政府的财政审计与下级审计机关对本级政 府预算执行审计要统筹规划、相互衔接，形成一个有机整体；另一方 面县级审计机关要把本级政府预算执行审计与对乡镇政府财政决算 审计在内容和策略上统一起来，有利于由下到上、从微观到宏观揭露 预算管理中的深层次理由，从而确保财政审计的完整性。三是与其他 专业审计与财政审计的结合。改革后预算制度从方案编制到执行过程增加了一系列规范 化、约束性的规定，预算细化、国库集中收付、政府釆购、财政转移 支付等新增加的管理制度，使得财政审计的内涵与外延都有相当大的 扩展。因此，财政审计必须进一步

8、突出重点内容，一是预算的编制有 无细化到科目、到部门、到项目，是否科学合理。二是预算的执行是 否认真严肃，预算经人大批准后是否及时批复到部门、单位；执行中 是否坚持先有预算、后有支岀、严格按预算支出的原则，有无直接或 变相转变预算用途和使用方向；预算调整尤其是突击追加预算是否真 实和符合法定程序。三是国库集中收付制度是否真正贯彻执行，预算 单位的所有财政收支有无全部列入预算，尤其是财政支岀是否都通过 预算安排并由国库直接支付。四是政府采购制度及其执行情况，应纳 入政府采购范围的是否实行政府采购，招标是否做到公开、公平、公 正，签订的合同与采购资金拨付是否合规等。五是转移支付制度及其 执行情况。

9、三、探索决算审计与市、县长经济责任审计的结合财政决算审计是市、县长经济责任审计的基础，而市、县长 经济责任审计是财政决算审计结果的体现，是财政决算审计的深化。 从市、县长经济责任审计的试点情况来看，财政决算审计与市、县长 经济责任审计相结合的策略是可行的。通过对本级财政及其他财政收 支情况的审计，来衡量评价市、县长任期内履行经济责任的情况，是 市、县长经济责任审计的一个特点，也是市、县长经济责任审计的一 个切入点。既注意两者的有机结合，围绕财政性资金的收支相关管理 使用运营情况，在财政决算审计的基础上来评价分析市、县长的经济 责任和管理能力，实现审计资源的共享；又注意两者的区别，一方面 要结合

10、市、县长经济责任审计扩大财政决算审计的覆盖面，强化对重 点领域、重点部门、重大投资项目、重点资金的审计，深入揭示深层 次理由，充分发挥财政审计的整体效益。另一方面要围绕市、县长的 经济决策权、经济管理权、经济政策执行及监督权以及财政性资金活 动的内部制约制度来确定审计重点、审计延伸单位，并根据市、县长 经济责任审计的特点和需要来进一步获取责任状况的客观依据，尤其 是对重大理市事项，要在审计范围内进一步作责任取证，防止只停留 在决算审计层面上，避开重大事项脱离市、县长经济责任审计的视野。四、适应现代财政管理理念，探索财政资金绩效审计公共支出效益包括宏观效益与微观效益的统一、经济效益与 社会效益的

11、统一、近期效益与长远效益的统一。经济性、效率性和效 果性是绩效审计的三个要素。财政资金绩效审计，要审查是否以一定 的财政资源耗费提供最大限度的社会公共事务，要评价财政支出在保 障国民经济和社会发展中作用的发挥情况和程度，要评价各部门使用 财政资金的效果，要评价财政资金的各项管理制约制度的健全有效 性，要评价财政资金管理者和有关责任人履行法定责任的情况。五、突出对地方政府执行国家财政经济政策情况的审计从公共财政职能分析，地方财政在履行公共财政资源配置、 调节收入分配和稳定经济这三大职能中往往受地方经济利益的驱动， 在财政预算内外收支中会出现顾局部和利地方的经济活动。从审计实 践中发现的地方财政行为不规范和违纪理由往往与本级政府地方利 益有关，其做法常表现为地方政府或财政部门通过制定一些不符合国 家有关法律法规、政策的地方经济政策来达到目的。而财政预算是国 家有计划地参与社会产品和国民收入分配的重要形式和工具，规定着 政府活动的范围和方向，制约着经济发展的规模和速度，具有极强的 政策性。随着公共财政改革的推进，公共财政职能、作用的充分发挥 都将通过制定一系列大政方针、财政经济政策来实现。因此，国家审 计不仅要着眼于查处财政预算收支中的违规乱纪理由，更要着眼于地 方政府、财税部门执行国家既定的大政方针、财政经济政策的情况。 重点是监督