承(分)包“安全+”管理专项检查工作方案

1、-1- 承（分）包“安全+”管理专项检查工作方案为牢固树立承（分）包“安全+”管理理念，落实承（分）包安全监督管理责任，强化公司承（分）包安全管理工作，综合治理承（分）包工作中突出问题，根据股份公司关于开展承（分）包“安全 +”管理专项检查的通知 （股发安监 201792 号）要求，公司决定组织开展为期三个月的承（分）包“安全+”管理专项检查工作，工作方案具体如下。一、工作目标认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见及股份公司、公司安全生产工作会议精神, 牢固树立承（分）包“安全+”管理理念 , 以坚决遏制承（分）包生产安全事故为核心，在公司范围内开展承（分）包“安全+”管

2、理专项检查，落实承（分）包安全管理责任，排查治理承（分）包安全管理隐患和问题，强化承（分）包安全管理措施，建立承（分）包“安全+”管理长效机制，为全面完成公司2017 年度安全生产目标以及下一年度的安全生产工作夯实基础。二、检查范围公司范围承接合同的在建工程项目（含法人公司承接项目）。三、检查依据标准序号依据类别专项整治具体标准或要求1 国家法律法规、条例中华人民共和国建筑法 、 合同法、 招投标法建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发展和改革委员会令第 28 号）2 股份公司管理规定关于印发中国能源建设股份有限公司承（分）包安全管理办法的

3、通知（股发安监201765 号）关于印发中国能源建设股份有限公司工程项目承（分）包管理红线禁令的通知（股发生产20177 号）3 公司企业标准分包安全 +管理规定（qb/gpec20603004-2017）-2-序号依据类别专项整治具体标准或要求承接项目分包工作管理规定（qb/gpec20901005-2015）分包商管理及评价规定 （qb/gpec20901006-2012）重大施工方案控制管理 （qb/gpec20404005-2017）作业指导书编制管理 （qb/gpec20404003-2016）4 公司管理要求关于印发广东火电专业分包合同范本 （2017 年修订版） 的通知（粤火电经

4、 201792 号）关于强化分包合同履约管理的通知（粤火电计经201740 号）关于分发项目管理指南、 项目文明施工规划 -施工篇的通知（粤火电程部 20172 号）四、成立组织机构1. 领导小组组长：组员：各工程项目、专业/ 法人公司负责人2. 工作小组组长：副组长：组员：安全监察部、计划经营部、工程管理部相关单位以及各下属单位施工部经理、安全经理、计财经理等相关人员。3. 分级管理（1）公司本部单位：负责承（分）包“安全+”管理专项检查工作的组织、 督查、协调及关闭验证，并收集、 综合工作信息管理。（2）各下属单位：按照本工作方案各项管理要求，随即开展承（分）包“安全+”管理专项检查自查自

5、纠工作并及时报告。五、工作安排及实施本次专项检查从2017 年 11 月开始至 2018 年 1 月底结束。按三个阶段开展工作。（一）动员部署阶段（2017 年 11 月 10 日前）-3- 各单位认真组织学习股份公司、公司承（分）包管理各项要求和规定，深入动员部署，制定承（分）包“安全 +”管理专项检查工作方案，明确责任分工和工作安排，加强协调，确保专项检查工作取得实效。（二）自查整改阶段（2017 年 11 月 11 日-2018 年 1 月 10 日）各单位要对照检查内容，深入开展自查自纠。检查过程发现的问题和隐患，要明确整改责任，制定整改措施，确保整改到位。公司本部单位在日常工作及检查

6、活动中督查、验证、协调、指导各单位的工作。（三）总结提高阶段（2018 年 1 月 11 日-1 月 30 日）各单位要认真总结本次专项检查取得的成效，总结和丰富承（分）包“安全+”管理值得推广的典型经验做法，完善管理制度，建立承（分）包“安全+”管理长效机制。六、检查重点内容（一）承（分）包安全管理责任方面重点检查企业宣贯树立承（分）包“安全+”管理理念和学习贯彻公司承（分）包安全管理办法情况；按照“谁使用、谁负责”的原则建立和落实承（分）包安全管理责任情况；发包单位现场项目部管理人员配备、履行管理义务情况；是否存在 “以包代管、包而不管”及违法违规发分包、转包及挂靠等情况。（二）承（分）包

7、安全管理准入方面重点检查承（分）包单位相应业绩、资质、安全生产许可证等准入条件；承（分）包安全生产协议书签订和执行情况；项目负责人、项目安全管理人员、特种（设备）作业人员持证情况；承（分）包单位主要施工机械、特种设备等检验、登记情况；电力工程总承包项目依据电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委-4-2015 年第 28 号令）签订承包合同等情况。（三）承（分）包安全管理体系方面重点检查承（分）包单位纳入本企业安全管理体系情况；承 （分）包单位安全生产责任制建立和落实、依法设置安全管理机构及配备安全生产管理人员、安全管理制度建立和落实、风险管控和隐患排查治理、安全生产投入保障、应急管理等安

8、全生产管理责任落实情况；承（分）包单位项目主要负责人、主要管理人员履行安全生产责任情况；承（分）包单位安全教育培训实施情况；劳务分包安全管理纳入本企业“同标准、同要求、同培训、同考核”统一管理等情况。（四）承（分）包安全管理监督方面重点检查对承包单位的分包过程监督检查情况；是否存在专业分包中非劳务作业再分包、劳务分包将其承包的劳务再分包等违法情况；对承（分）包单位主要管理人员进行项目开工前安全技术交底情况；项目施工组织设计、专项施工方案等安全技术措施编制、审核、批准、交底程序建立和落实情况；承（分）包单位班组安全活动开展及劳动保护用品配备情况；承（分）包单位进场人员备案管理和保持人员相对稳定情

9、况；对于较大及以上风险作业项目落实现场安全监管人员、实行全过程现场旁站监督管理情况；对承（分）包单位现场作业监管及落实非正常工作时间和交接班时间作业监管情况；查处承（分）包单位违章、隐患等情况。（五）承（分）包安全管理考评方面重点检查承（分）包安全生产风险和能力评价制度、承（分）包方人员退场机制、 “黑名单”制度建立和执行等情况。（六）冬季施工安全检查方面各单位要结合承（分）包“安全+”管理专项检查活动安排，-5- 统筹组织开展冬季施工安全检查，重点检查公司系列安全工作部署贯彻落实情况、季节转换和冬季施工专项安全技术措施制定落实情况、风险管控和隐患排查治理情况、消防和应急管理等情况，加强现场安

10、全管理，确保冬季安全生产。七、工作分工承（分）包“安全+”管理日常事务牵头、协调工作由公司安全监察部、计划经营部及各单位安全部门、计财部门负责，具体工作分工见下表。承（分）包“安全+”管理工作分工序号检查内容（项目）检查主要负责单位公司本部各二级单位1 承（分）包安全管理责任工程管理部计划经营部安全监察部施工部计财部安全部2 承（分）包安全管理准入方面工程管理部计划经营部安全监察部人力资源部施工部计财部安全部人事部3 承（分）包安全管理体系方面安全监察部安全部4 承（分）包安全管理监督方面工程管理部计划经营部安全监察部人力资源部施工部计财部安全部人事部5 承（分）包安全管理考评方面工程管理部计

11、划经营部安全监察部施工部计财部安全部6 冬季施工安全检查方面安全监察部安全部八、工作要求（一）提高认识、强化理念。承（分）包“安全+”管理是公司深刻吸取“11.24 ”特别重大事故教训，为强化承（分）包管理、遏制承（分）包单位生产安全事故多发所采取的重要管理举措，各单位要提高认识，牢固树立承（分）包“安全 +”管理理念， 把“安全 +”管理理念作为落实承（分）-6-包安全管理责任的前置程序，使“安全+”成为安全管理工作内化于心、外化于行的行为自觉。（二）落实责任、加强领导。各单位要加强组织领导，切实做好承（分）包“安全+”管理专项检查工作。 主要负责人要亲自部署、安排， 要协调解决承 （分）包

12、“安全 +”管理工作中的重大问题，要对本单位活动开展情况的报告签字背书。（三）不留死角，彻底整改。各单位开展自查自纠范围要覆盖本部所有相关部门、在建工程项目、生产作业场所，做到“横向到边、纵向到底”，不留死角；要坚持问题导向，彻底整改， 对承（分） 包施工安全能力进行评估，持续提高承（分）包的安全履约能力和安全管理水平。（四）加强督查，严肃问责。公司组织专项检查开展情况督导巡查，对自查自纠工作开展不认真、问题和隐患整改不彻底、检查责任不落实、组织不得力的单位，将严肃问责追责。九、工作联系计划经营部（联系人：联系电话：）工程管理部（联系人：联系电话：）安全监察部（联系人：联系电话）十、工作报告请

13、各单位于11 月 17 日前将本单位承（分）包“安全+”管理检查工作方案和动员部署情况报送公司安全监察部，承 （分）包 “安全+”管理专项检查总结于2018 年 1 月 26 日前报送公司安全监察部。-7- 十一、附件承（分）包“安全+”管理专项检查工作总结-8-附件：承（分）包“安全+”管理专项检查工作总结一、承（分）包基本情况重点介绍公司承（分）包单位使用及管理情况。二、承（分）包“安全+”管理专项检查开展情况三、承（分）包“安全+”管理落实情况及典型经验做法分别重点介绍承（分）包安全管理责任、承（分）包单位安全管理准入、承（分）包单位安全管理体系、承（分）包单位安全管理监督、承（分）包单位安全管理考评等管理落实情况及冬季施工安全检查开展情况。典型经验及做法。四、发现的主要问题和整改措施专项检查共发现问题和隐