建设高效农业示范园的成效和启示——以安阳市蒋村乡双全村为例

1、建设高效农业示范园的成效和启示以安阳市蒋村乡双全村为例摘要党的十七届三中全会指出，发展现代农业是推进农 村改革发展的基本方向，发展高效农业是建设社会主义新农 村的重要内容，对于实现农村经济社会全面发展有着极大的 促进作用。通过调研发现，安阳市蒋村乡双全村高效农业示 范园区的经济和社会效益正逐步显现。关键词高效农业示范园;成效;启示;河南安阳;双全村abstractthe3rdplenarysessi onofthel7t hcentralco mmitteeindicatedthatmodernagrileulturedevelopmentwasthebasicdirectionpromoti

2、ngcountryrefor mationandd evelompent , developin ghigh- eff i ciencyagri leulturewa stheimport antcontentinnewsocialistcontrysideconstruction, whichhadenhancementinachievingall-rounddevelopmentofeconomyandsocietyinruralareas theinvestigationandresearchshowedthattheeconomicandsocialbeneficabouthigh-e

3、fficiencyagrilculturaldemonstrationgardeninshuangquanvillageofjiangcuntownshipanyangcitywascomin gintoviewg radually.keywordsh igheffici encydemons trationgar denjachiev ement;impl ication;an yanghenan; shuangquan village农业是安阳市的传统优势。党的一届三中全会以来， 安阳市农村经济增长速度明显加快，主要农副产品有效供给 显著增加。但农村经济的专业化程度低，区域性规模经营小,

4、现代农业发展程度低等问题日益显现,而且严重制约着安阳 农业和农村经济的发展。为了改变这种状况,xx年安阳市蒋 村乡双全村在聘请有关专家学者反复调查论证基础上，做出 了招商引资，建设农业高效示范园区的决策。经过2年的不 懈努力，高效农业示范园区经济效益和社会效益逐步显现。1双全村基本社会和经济状况双全村位于安阳市蒋村乡西北部，下辖5个村民小组。共有11 35户，户籍人口 39 98人。耕地面积16 5hm2,其中一类地面积逾133hm2o xx年人均纯收入达到8800元。双全村地处平原与丘陵接壤地带，自然条件优越。土质较好,村域内有一小型水库，地表水源比较充足，地下水资源 丰富，气候条件适宜,特

5、别适合蔬菜种植。近年来，村“两委”解放思想，开拓进取,双全村经济发展、社会和谐，社会主义新农村建设呈现了全面发展的新局 面。特别是xx年利用招商引资引入了现代化公司在村里建 设高效农业示范园。建成后可提供就业岗位500个,优质无 公害农产品1 000t,并且可以带动双全村30%的农户走上致 富道路。该示范园区建造日光温室，其标准化设施使蔬菜在 生产过程中完全按照无公害技术规程操作，对保护土壤、大 气及水源环境具有积极的作用。因此,该示范园区的建设有 利于推进农业产业结构调整，加速新优特品种推广，促进科 技成果转化，具有良好的经济、社会和生态效益。2双全村高效农业示范园基本情况园区规划高标准，建

6、设高起点1园区位于双全村东南方向，紧邻姬红线，交通便利。园 区利用本地区位、交通优势，以建设、发展蔬菜产业为主， 依托现代化的大公司，运用现代农业高新技术,建设高标准、 规模化、产业化的高效农业科技示范基地，辐射带动周边现 代农业发展。园区计划3年时间建成，占地面积hm2,预计投 资亿元，计划带动周边建成温棚hm2左右。园区1期工程建 设时间从xx年1月开始新建，到xx年10月结束，投资金额 20 00万元；园区2期工程从xx年5月开始，计划到xx年11 月完工，预计固定资产投资金额4500万元。x x年流转了 hm2 土地,xx年计划再流转h m2。现已建成36个大棚，每个 大棚占地面积为m

7、2,每个大棚投资约为15万元。投资高标 准,立足现代化。结构设计上北墙宽大，防寒效果好，能保证 蔬菜安全过冬，框架所用钢材专门从青岛引进，达到目前安 阳市最高标准，尤其是大棚覆盖采用的是自动卷帘机，操作 方便。xx年12月已经开始育苗。园区发展目标符合现代农业总体要求高效农业示范园以技术密集为主要特征，以科技开发、 示范、辐射和推广为主要内容，以体制创新和机制创新为动 力，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，是现代农 业发展的有效模式。高效农业示范园既可以为市场提供优 质优价廉的绿色无公害蔬菜，为大众提供返朴归真的农业生 态旅游等，又能辐射带动周边地区农民增加收入，对促进安 阳市农业发展方

8、式转变具有十分重要的意义。园区管理运作模式先进园区由北京一家投资公司出资建设，承担农业部立项的 高效农业示范区项目，为农业部在全国设立的400个定点农 业示范园区之一。园区以研发为主，实行“公司+农户”的 管理模式。该园区建成后，将成为农业部科研所科研基地。 通过新品种培育和改良，最终目标是形成反季节蔬菜集散地 批发市场,集高效农业、生态农业、现代农业、观光旅游业 为一体，力争打造中国第2个寿光。园区基础设施由公司岀资建设，包括暖棚、温棚和智能 化联动大棚，全部是现代化的大棚。建好后再免费出租给农 户，让农户按照公司的合同要求种植蔬菜，公司负责良种供 给、技术指导和产品销售，按照合同价格收购。

9、公司在北京 等大城市设立办事处，园区产品经大力推介和精心包装将主 要销往首都北京及其他几个大城市的大型超市，让公司和农 户达到双赢。这种运营模式比较先进和现代化，不同于有些 地区，要么是农民集资共建园区，要么是农民自己出资建大 棚，达不到规模经营，也分散不了经营风险。土地流转顺利，农民群众满意双全村顺利流转了 土地, 还让农民群众获得了较高收益。双全村人多地少，人均耕地 400m2,如果以户为单位流转土地，将不能形成土地规模化。 公司先选好拟建土地，农户谁先流转就先付给谁第一年的流 转费。x x年流转费的标准是万元/hm2, xx年的标准又上升 到万元/h m2,不低于种植农作物的净收入。为了

10、确保农民利 益，土地流转的方式采取村民的土地返租给村委会，村委会 再转包给公司，土地流转费的发放是在村委会的监督下由公 司发给村民，并提前在上一年的9月30日前预付给农户，这 让农户吃了定心丸,从而顺利实现了首期hm2 土地的流转。 在调研中村民王柯伟告诉我们，他家hm2承包地已经全部流 转给公司。他对于公司的土地租赁流转费标准和公司的经 营模式非常满意。他认为土地补偿条件好，将来大棚建好了 再免费出租给村民种植蔬菜，并包销产品，风险小，收入高, 一举两得。公司承诺等园区建好后，优先租给流转户，这就 相当于妥善解决了流转户的就业问题。3主要成效促进了农业发展方式转变，提高了经济效益高效农业示范

11、园区建设以推进科技进步、提高资源利 用率为重点，用现代农业技术武装和改造传统农业，促进了 农业增长方式由数量型向效益型、由粗放型向集约型的转 变，提高了经济效益。促进了农业由产品型向商品型转变，加快了农业产业化 进程在高效农业示范园区建设的实践中，始终坚持以推进农 业产业化经营为目标，以市场为导向，以效益为中心，围绕主 导产业和主导产品，实行“公司+农户”的经营方式，把种植、 加工、销售诸环节联结起来，促进了贸工农一体化2 。目 前，已逐步形成市场牵动型、项目拉动型、龙头企业带动型 等3种产业化经营模式。促进了分散经营向规模经营转变,推动了土地流转机制 的形成在高效农业示范园区建设的实践中，使

12、人们认识到农业 发展必须形成规模优势，有规模才能有效益，有规模才能形 成产业化链条。联产承包之后，基本上是一家一户的小农经 济,农业生产经营分散、规模小，难以形成带动安阳市农业 的规模经济，劳动生产率低。双泉村在园区建设中，始终坚 持稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的 双层经营体制，通过明确土地所有权，稳定土地承包权，搞活 土地使用权，实行土地“三权”分离，使土地向规模化集中, 盘活了土地资源配置，促进了农业分散经营向规模经营的转 变,推动了土地流转机制的形成。促进了思想观念转变，实现了农村工作方式、方法上的 突破高效农业园区建设的实践,使人们看到农业并非是一个 弱质产业，农业发

13、展潜力巨大，从事农业生产并不是无所作 为，依靠农业完全可以实现富裕和小康。同时，高效农业示 范园区的建立，克服了过去单纯抓生产、催收催种和习惯于 行政命令的做法，逐步走出了一条围绕市场需求，强化技术 信息服务搞好农业生产的新路子。4启示搞好高效农业示范园区建设，必须加强组织领导，创造 良好外部环境加快发展高效农业，是新形势下推进农业结构调整、促 进农民增收的重要举措。因此，各级各部门要通力协作，密 切配合，强化组织领导，落实关键措施,把发展高效农业作为 发展农村经济的重点3 o在这方面,双泉村两委做的比较 好，乡、村2级干部团结一心，大胆引入现代化企业,投入了 大量资金和精力，顺利完成调整地块

14、、统一规划工作，充分 发挥了组织、引导、服务作用，解决了一家一户解决不了的 问题。搞好高效农业示范园区建设，必须加大全面扶持力度发展高效农业，人力、物力、财力等方面的投入比较大。 要改进投入办法，建立长效机制。在地方财政给予必要扶持 的基础上，还应该加大农业招商力度，不断吸引发达地区的 富余资本进军高效农业,支持高效农业建设。要通过内部加 大扶持、外部吸引资本的方式，形成支持高效农业建设的强 大力量。搞好高效农业示范园区建设，必须致力于加快农业产业 化进程高效农业示范园区建设是促进农业结构调整、实现农 业产业化的有效途径。要积极引导，加快培育农业产业化规 模大、档次高、带动能力强的龙头企业，最大限度地延伸优 势产业链，切实解决农产品加工、销售问题。发展高效农业, 要跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用工业化的思路谋划 农业,进一步提升农业产业化经营水平。搞好高效农业示范园区建设，必须从实际出发，因地制 宜各地情况千差万别，决不能照抄照搬上级文件和外地经 验模式，而应该从当地实际出发，发挥优势，干出特色，积极 引导发展''一村一品、一乡一业"4。双全村在高效农业 示范园区建设中，特别注重因地制宜。根据当地特有的自然 环境和水土条件，引入现代化的公司投资建设反季节蔬菜研 发和批发基地，大力实施安全农业工程，提高农产品质量安 全