电力建设企业标准化技术方案

1、电力建设企业安全生产标准化达标评级实施方案评审对象：贵州省第一电力建设有限公司申请类别：电力施工企业级别:二级北京中安质环技术评价中心有限公司承诺书北京中安质环技术评价中心有限公司是国家能源局批准的电力 建设企业安全生产标准化达标评级一级评审机构。受贵州省笫- 电力建设有限公司委托,我公司承担该企业电力安全生产标准化达 标评级评审，在本次评审工作中，我公司郑重承诺：一、将客观、公正、独立的开展评审工作，严格按照电力安全生 产标准化达标评级管理办法（试行）、电力安全生产标准化达 标评级实施细则（试行）、电力建设施工企业安全工产标准化 规范及达标评级标准等相关文件及标准进行评审；二、如实反映被评审

2、单位的电力安全生产标准化建设状况，不出具 虚假或者严重失实的评审报告；三、保守被评审单位的技术秘密和商业秘密；四、恪守职业准则，不发生其他违法、违规的行为；五、自觉接受国家能源局及其派出机构、国家及地方安全监管部门的监督管理，根据监管机构提出的要求，及时整改。法人代表：北京中安质环技术评价中心有限公司（公章）一、评审方案说明11、评审口的12、评审依据13、评审范围14、达标评级判定标准25、达标工作实施方案3二、标准化建设阶段41、预定工期及成果42、主耍工作与流程4三、评审定级阶段101、预定工期及成果102、主要工作内容及流程10附件1：电力安全生产标准化达标评审主要工作节点电力建设企业

3、安全生产标准化达标评审技术方案一、评审方案说明1、评审目的为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业 安全生产责任主体，通过电力建设企业安全生产标准化评审，检查设 备设施、作业安全及安全管理状况是否符合国家有关的法律、法规及 技术标准，对存在的不安全因素和未达到标准的问题提岀整改意见， 促进企业安全生产隐患整改，推进企业电力安全生产标准化的建设。 进一步加强企业安全管理，夯实安全基础，提高防范和处置生产安全 事故的能力，提升企业安全生产管理水平，确保电力安全生产持续稳 定。2、评审依据现场评审依据电力安全生产标准化达标评级管理办法（电监安 全2011j28号）、电力安全生产标准化

4、达标评级实施细则（试行）（办 安全201183号）、电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评 级标准（国能安全2014） 148号）等标准、规范进行。评审依据 的主要法规，标准，采用但不限于达标评级标准屮规范性引用文件。按照国家能源局和国家安全生产监督管理总局发布的电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准（国能安全2014148号）的文件要求，电力施工企业安全生产标准化达标评审范围包 括：企业木部和木企业承揽的工程项冃（工程项冃一般抽查20%o中 报一级企业，最少抽查2个处于施工高峰期的项目，最多抽5个；屮 报二级、三级的企业，评审期内处于施工高峰期的项口数不能为零， 且最少抽查1个

5、项目；所参建的项目中已有通过建设方组织的工程建 设项目达标评级的，可以核减一个项目；施工企业承建的国外项目可 参加安全标准化评审）。其中外部评审时间由企业自评后进行安全生产标准化达标申报， 与评审机构确定评审时间。抽查的项口应己核准并处于施工高峰期 （火电工程：首台锅炉大板梁吊装至系统调试阶段；水电工程：挡水 建筑物完成50%至机电设备开始安装；输变电工程：变电工程主变压 器安装就位前或线路工程导地线架线前；其它电力工程建设项冃部可 根据工程情况确定）。4、达标评级判定标准1）基本条件申请安全生产标准化评审的电力建设企业应具备以下基本条件：（1）评审期内未发生负有责任的人身死亡或者3人以上重伤

6、的电 力人身事故、较大以上电力设备事故，电力安全事故以及对社会造成 重大不良影响的事件（注：评审期内是指企业从申请之日起至前一年 的时间）;（2）无其他违反安全生产法律法规的行为。2）评审得分评审得分=（实得分/应得分）x100；其中实得分为评分项冃实际得分值的总和；应得分为评分项目标 准分值的总和。评审得分大于90分达到标准化一级；评审得分大于80分达到标准化二级；评审得分大于70分达到标准化三级；注：“大于”包括本数。5、达标工作实施方案为了电力建设企业安全生产标准化工作顺利开展，现将安全生产 标准化工作分成标准化建设阶段和评审定级阶段。标准化建设阶段，通过成立标准化达标评级组织机构，召开

7、动员 大会，组织安全标准化达标评级培训、法规宣贯等活动，充分调动和 发挥员工的积极性和创造性，引导员工的安全意识、观念、态度、行 为向标准化、规范化、科学化方向发展，使员工学习标准、掌握标准 以及使用标准，分析安全管理现状、生产设备设施现状，建立健全体 系文件、开始贯彻实施。评审定级阶段，包括企业组织开展口查、口评、递交评审中请、 能源监管机构批准、评审机构现场工作、报告审查、公示、发证等过 程。二、标准化建设阶段1、预定工期及成果预定工期为2014年6月15日至2014年7月15日。通过召开动员大会，组织安全标准化达标评级培训、法规宣贯， 中安质环专家组现场咨询，企业自查自评等标准化建设活动

8、，充分调 动和发挥员工的积极性和创造性，分析企业安全管理现状、生产设备 设施现状，建立健全体系文件、积极整改存在问题，提升企业的安全 管理水平。屮安质环将组织不少于4人的专家组开展现场调研、咨询工作， 并实施跟踪企业问题整改情况，后期派专家或技术人员协助企业进行 问题整改及开展自查自评工作。2、主要工作与流程标准化建设阶段主要流程如下。图1标准化建设阶段流程图电力建设企业在现场评审之前，应首先开展标准化体系建设，电力建设企业与评审机构的主要工作包括：自评阶段电力建设企业评审机构上耍工作1、成立标准化达标评级组织机构， 召开动员大会；2、组织安全标准化达标评级培训、 法规宣贯等活动；3、各部门对

9、照标准，分析安全管 理现状、生产设备设施现状，建立 健全体系文件、开始贯彻实施。4、对照标准，开展自查工作，汇 总自查问题，积极落实问题整改； 并完成自查报告。1、收集企业基本信息，熟悉电 力施工企业的基木情况，制定评 审方案2、派专家开展培训，讲解标准 化评审的口的、意义；3、派多名专家开展标准化咨询， 协助企业查找安全管理、设备设 施等方面存在的问题；4、指导企业完成自查报告编制 等工作。电力施工企业应开展的工作依次介绍如f:1）成立标准化达标评级自查组织机构，召开动员大会；企业应当建立由企业领导负责的电力安全生产标准化领导小组 和工作小组，建立健全组织机构，并明确责任部门和专人负责电力安

10、 全生产标准化工作。建议安全监督管理部门为主管部门。电力安全生产标准化工作具有全员参与性，涉及所有部门及项目 等，应动员全员参与。2）组织安全标准化达标评级培训、法规宣贯等活动；公司应积极宣贯安全生产标准化工作的重要意义和作用，强化安 全意识，使活动深入人心，得到切实有效的开展。安全生产标准化 工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则，因此，全员 安全安全生产标准化培训，是安全安全生产标准化工作重点内容之 一。负责安全生产标准化活动的专业人员，要熟悉安全生产法律法规 和标准，熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺 流程，具备开展安全安全生产标准化活动达到的能力要求，为活动

11、的 开展打好基础。3）各部门对照标准，分析安全管理现状、生产设备设施现状， 建立健全体系文件、开始贯彻实施。企业应将安全生产标准化工作目标逐级分解，切实将工作任务、 工作责任落实到部门、各个岗位。各部门对照标准，收集现有的安全 管理制度，分析安全管理现状、生产设备设施现状，根据分析结果确 定实现安全生产标准化建设需完成现场整改的工作量及完善各项安 全管理规章制度的工作量，并不断完善相关规章制度、实施细则、文 字记录，全面开展标准化建设工作。4）对照标准，开展自查工作，汇总自查问题，积极落实问题整改；并完成自查报告。结合标准化体系建设过程，开展自评与整改工作，对照电力安全 生产标准化达标评级标准

12、，发现问题，落实整改时间、整改部门、整 改人员、整改时限及时整改到位。在自查评后期，着手开始整理、完 善自评报告。中安质环可提供的技术支持工作如下：1）收集企业基本信息，熟悉施工企业的基本情况，制定评审方 案屮安质环会在项目初期指定项目负责人，全程跟踪指导企业的标 准化建设、评审过程。首先会收集企业的资质、业务开展、部门设置、 人员配备等基本信息，根据企业的基本情况，分析基本条件符合情况, 并针对性制定评审方案。2、派多名专家开展标准化咨询，开展培训，讲解标准化评审的 目的、意义，协助企业查找安全管理、设备设施等方面存在的问题;标准化咨询阶段，组织专家组开展现场工作，工作内容包括：1）培训：屮

13、安质环现场专家组结合现场调研情况和暴露的问题, 每人分别针对配合人员及相关人员开展电力安全生产标准化或技术 方面的专业知识培训。专家组长负责开展全员培训或骨干培训，重点 解决电力安全生产标准化建设的指导思想和重耍意义；同时利用有针 对性的培训资料，使参加培训人员基本掌握达标评级工作的方法和要 求。2）现场调研：中安质环现场专家组会同企业专业技术人员对生 产现场进行深入细致的调研和摸底，对企业安全管理现状、牛产设备 设施现状有一个全面客观、公正的了解；根据调研结果确定企业实现 安全生产标准化建设需完成现场整改的工作量及完善各项安全管理 规章制度的工作量；3）标准化建设会诊：按照安全生产标准化达标

14、评级标准要求， 对企业各项安全管理制度、项目现场进行现场指导，发现不足z处， 提岀解决方案，共商解决办法。4）会议交流：召开由相关负责人、专业技术人员及调研专家组 全体成员等参加的现场调研指导工作总结会，专家组通报现场调研情 况，对存在的主要问题和整改建议交换意见，对安全生产标准化建设 调研工作及电力安全生产标准化达标评级内容进行沟通交流。3）指导企业完成自查报告编制等工作。在企业问题整改阶段，由项目经理积极与企业进行沟通，关注企 业整改进展情况，必耍时组织专家组或技术人员到现场开展指导工 作，确认企业的问题整改到位，符合法律法规要求，并对企业的口查 报告编制等提出意见和建议，向企业提供自查报

15、告模版，指导企业开 展自查评工作。三、评审定级阶段1、预定工期及成果预定工期为2014年7月15日至2014年9月。屮安质环制定标准现场查评方案，组织专家进行现场查评，指导 企业进行整改，形成评审报告，并联系主管部门召开审核会，确保在 按期通过评审。中安质环开展标准化现场达标评审工作，预定时间为2014年8 月。最终开展现场工作时间，需工作计划需经贵州能源监管办和中电 建协批准z后开展。2、主要工作内容及流程依据电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）（电监安 全（201128号）、国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达 标评级修订和补充的通知（国能综电安2013210号），中报一级 安全

16、生产标准化企业的流程图如下：图2标准化评审阶段流程图根据电力勘测设计和建设施工企业安全生产标准化建设工作会 议纪要（安监司函（2014） 62号），对评审流程做出以下修改：1）取消中请环节，加强计划管理。由电力勘测设计企业、电力施工企业所属集团公司加强内部管 控，自主制定标准化建设计划、自主开展企业自评整改、自主推荐监 管评审机构并组织企业达标评审，加强本单位标准化建设的统筹管 理，形成总体工作计划，并督促实施。中电建协会同电力企业研究制定整体年度评审计划，并严格按计 划落实；企业与评审机构按照年度计划，合理控制评审时间。2）具体评审时间安排由评审机构在现场评审前10个工作日报告 札|应国家能

17、源局派出机构和屮电建协。3）由中电建协组织召开审核会，中电建协在评审报告合规性审 核会结束后，5个工作日内将审核意见报相应能源监管机构。申请一 级的达标企业，其审核意见报送国家能源局。为更方便的理解标准化评审定级流程，指导企业开展标准化工 作，现将上述流程分为三个阶段：1、企业自查申请阶段1）电力建设施工企业对照标准逐条开展自查自评，完成自评报 告。口评报告包括：企业概况及安全管理状况；基本条件的符合情况; 自评工作的开展情况；各专业查评情况；自评结果（含自评得分）； 发现的主要问题、整改计划、措施以及整改完成情况等。2）企业根据本单位自评结果，向中电建集团公司提出申请，经 集团公司与中电建协

18、会同协商，纳入中电建协年度评审工作计划。2、现场评审阶段1）评审机构制定工作计划，主要包括专家组织与分工、口程安 排、评审方案确定等内容。将工作计划及时发给企业，征求企业意见。 将编制好的工作计划上报给当地电力监管机构与中电建协，经监管机 构和中电建协审查合格确认后方可开展安全生产标准化达标评级现 场评审工作。企业现场评审吋间应符合中电建协年度工作计划。中安质环现场评审工作专家不少于7人。2) 评审机构止式进驻现场后，按以下流程开展现场评审工作：(1) 召开首次会：由评审专家组、企业领导和专工等参加会议。 会上主要的议题是明确评审口的、依据、范围及程序；提出现场评审 的工作内容、方法和要求；企

19、业介绍单位概况和自评情况；专家组和 配合人员相互认识；企业安全管理人员对评审人员进行安全告知；落 实评审组每日工作时间；分组开始评审工作。(2) 现场评审：评审专家组在陪检人员的陪同下，依据评级标 准，通过召开会议听取业主有关汇报、查看现场设备实际情况、检查 有关各项试验、测试报告、规章制度、规程规定、运行记录、会议记 录，调查询问、情景模拟等多种形式，检查企业的设备设施及安全生 产管理是否符合评审标准的要求。(3) 专家组内部交流会：评审组在查评期间至少召开三次内部 交流会，第一次是在开始评审之前，明确专家组详细分工，检查表填 写要求，对可能存在的问题进行讨论；第二次专家组沟通、讨论各自 评

20、审情况；第三次是在末次会之前，评审专家组讨论总报告及发现的 重点问题，讨论评审结论，形成专家组意见。(4) 末次会：由当地电力监管机构、评审组、企业领导和专工 参加会议，专家组分专业通报评审中存在问题及现场评审结论，评审 组就下一步问题整改及审查申请等工作要求与企业充分沟通。当地电 力监管机构对下一步问题整改和评审报告编制提出具体耍求。3）评审机构项目负责人针对专家提供的现场查评情况和企业提 供的基本情况资料进行整理汇总，在现场完成评审报告的初稿。现场 评审结束后，约15个工作日，完成送审稿评审报告。3、报告审查阶段1）中安质环协助企业将评审报告报送至中电建协，并协调召开 审核会。2）中电建协

21、在国家能源局监督指导下，受评审机构委托组织召 开审核会，组织专家组，对报告质量进行审核。评审机构需做好汇报、 答疑工作，企业应提交评审屮发现的主要问题整改及措施落实情况。3）评审机构根据专家意见修改报告，完成备案稿。中电建协将 审核意见、备案版报告报送国家能源局派出机构。国家能源局派出机 构对企业电力安全生产标准化达标评级结果审核确认后，将在相关网 站上予以公告，公告期为10个工作日。4）国家能源局派出机构对经公告无异议的企业，颁发和授予相 应级别的证书、牌匾。附件1:电力安全生产标准化达标评审主要工作节点日期项目阶段评审机构工作内容金|/t作内容阶段性目标2014 年 6 月15h前咨询准备

22、1、收集企业相关安全生产管 理制度；2、落实企业安全生产标准化 达标评级的基本条件符合情 况；3、组织咨询指导专家组；4、制定现场咨询指导工作计 划。1、组建安全生产标准化领导 小纟r,明确各级领导、业务主 管部门、生产单位的职责；2、提供安全生产标准化建设 所需的人员、办公设施等资 源；3、向专家组提供相关资料；4、确认现场咨询工作计划及 各参建单位配合人员等。5、确认本企业申请安全生产 标准化的级别.纟r织咨询指 导专家组，制定咨询工作 计划。2014 年 6 月 15 n-7 刀1 u现场咨询 阶段1、专家组对安全生产和关管 理部门、生产作业场所走访， 对照法律法规及标准要求进 行调研；

23、2、提出不符合项及整改意见。3、安排专家进行安全标准化 的基木原理、内容、基本方法 和程序及有针对性地教育培 训；明确实施安全生产标准化 的重要意义。4、对指导专家小组的咨询问 题进行汇总分析并提交企业；1、组织各部门配合专家组进 行现场调研；2、组织各部门标准化相关人 员参加培训；3、做好培训记录、签 到表，参加培训人员做好笔 记；4、根据咨询发现的问题进行 整改。完成培训。使 各参建单位 相关人员能 够基本掌握 标准化的基 本原理、内 容、方法和程 序。2014 年 7 刀1 口至 2014 年 7 月15 h企业组织 整改和完善相关 文件阶段1、督促企业完成整改，在完 成整改的过程中，健全完善所 有与电力施丄企业安全生产 标准化建设的相关资料。2、中安质环对此阶段企业