精准扶贫精准脱贫的调研报告

1、精准扶贫精准脱贫的调研报告小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的，请大家参阅！为加快我市精准扶贫精准脱贫进程，如期全面实现脱 贫目标，前一段时间，我们深入*县部分乡镇及贫困村、 贫困户，实地调研了精准扶贫精准脱贫情况，并形成如下 调研报告：我市共有贫困人口 2285户7300人，其中*县1579户 5200人，*区706户2100人。贫困人口主要分布在*县沿 祁连山浅山区7个乡镇32个村，15个省级建档立卡贫困村 和17个相对贫困村全部在*县。经过前两年集中攻坚，xx 年全市共减少贫困人口 1874户5900人，贫困农户人均可支 配收入达到元，*县达到“插花型贫困县”摘帽条件，1 5 个建档立

2、卡贫困村退出13个，*年计划将剩余的411户14 00人全部脱贫。目前，现有建档立卡贫困人口 252户 847人，其中：上年未脱贫16 3户545人、需要巩固提高89户302人；一般贫困户184户633人、低保户68户214人。通过调研，在省上“1+1 7”及市上“1+9”精准扶贫方 案的统领下，各级帮扶单位、驻村工作队及帮扶干部倾心 倾力谋划思路，整合资源精准帮扶，综合施策破解难题， 重点在产业支撑、项目带动、资金支持、功能配套上精准 发力，精准扶贫工作取得了明显成效。认真开展扶贫对象识别，基础工作扎实有力。通过开 展全市精准扶贫大调研，按照“脫贫出、返贫进”的动态 管理原则，扎实开展建档立

3、卡工作，精准识别扶贫对象， 深入分析致贫原因，科学区分贫困类别，加快推进精准扶 贫大数据平台建设，完善规范建档立卡资料，提高了帮扶 工作的精准性和实效性。深入实施“8 5 3”挂图作业，按 照省市的统一标准要求，各建档立卡贫困村全部设立了精 准扶贫挂图作战室，制作了平台建设“八个准”、村级作战 “五张图”和贫困农户“三本账”的脫贫攻坚“853”挂图, 逐项明确了扶贫攻坚的任务书、时间表和路线图，既达到 了阳光工作、公开透明、接受社会和群众监督的目的，又 做到了各项工作任务一目了然、推进不拖延、落实见成效。大力培育富民多元产业，增收途径各具特色。各贫困 村坚持把产业扶贫作为贫困群众稳定增收脱贫的

4、重要途径, 因地因村制宜确定脱贫致富思路，初步形成各具特色的多 元增收产业。一是特色高效产业带动脱贫。在浅山冷凉灌 区重点连片发展食用菌产业，在井河混灌区域重点连片发 展日光温室，并扶持贫困村、贫困户大力发展舍饲养殖， 建成了以山头庄村、何家湾村为代表的设施农业基地和头 坝村、西湾村肉羊养殖为代表的设施养殖基地，较好地实 现了以产业连片开发带动区域贫困农户整体脱贫。二是新 型经营主体带动脱贫。在集中连片发展设施农业等特色高 效农业的基础上，大力培育发展种植大户、家庭农场、专 业合作组织等新型经营主体，形成了以毛家庄村、七坝村 “入股分红+土地流转收益+务工收入”为代表的新型经营 主体带动贫困农

5、户增收脱贫模式，稳定增加了农民群众的 财产性收入。三是发展乡村旅游带动脱贫。实施生态旅游 扶贫建设项目，改善乡村旅游休闲基础设施，优先吸纳贫 困户参与项目建设与经营，建成了*东村、毛家庄村、永 安村等以乡村客栈、农家乐和休闲观光为主的乡村旅游景 点，使乡村休闲旅游成为惠农富农的新兴产业。着力加强基础设施建设，发展条件不断改善。坚持把 夯实农村基础作为重中之重，积极回应贫困群众需求，整 合项目资金，集中力量改善农村生产生活条件。大力推进 贫困村水、路、房等基础设施建设，新改建、维修渠道7 17公里，推广滴灌、管灌等先进节水技术万亩，建设高标 准农田万亩；铺设农村道路15 2公里；新建集中居住点2

6、0 个，改造农村危旧房3 660户。积极稳妥推进易地扶贫搬迁, 完成了焦家庄乡骊軒村10 4户、328人整村搬迁工作；编 制完成*县红光园艺场易地扶贫搬迁安置总体规划， 逐年对新城子、红山窑等乡镇的54 1户1 832人贫困人口 实施搬迁，目前已向省财政厅上缴红光园艺场先期出让金 1000万元，前期工作进展顺利。强化财政金融政策支持，融资难题有效破解。坚持把 金融扶贫作为精准扶贫的重要手段，千方百计加大政策支 持力度。一是创新融资扶持。创新财政投入方式，市、县 财政出资35 00万元，组建成立了*县扶贫开发担保有限公 司，累计为340 8户贫困户担保发放贷款亿元，市级财政每 年列支1000万元

7、双联专项资金，重点支持贫困村产业发展 和公益性基础设施建设，充分发挥了财政资金四两拨千斤 的作用。加大市级财政贴息额度，将精准扶贫专项贷款每 户5万元标准提高到8万元，并建立贫困户贷款风险补偿 基金，为贫困户提供免抵押、免担保、8万元以下、3年以 内的政府贴息小额信用贷款，共发放精准扶贫专项贷款万 元。二是整合资金扶持。统筹整合市级财政每年列支的双 联、菜篮子、草食畜、农业产业化等专项资金660 0万元， 打包重点投向*县，支持贫困乡村加快发展。同时，整合 各部门涉农项目资金亿元，实施了涉及种养业、乡村道 路、危房改造等方面的扶贫项目20 0多个，贫困村自我发 展能力明显增强。三是建立基金扶持

8、。分层次建立了乡镇 双联帮扶基金和村级双联救助基金，重点用于支持农村项 目建设和救助生活困难群众。目前，双联帮扶基金累计注 资达到11 94万元，实施双联强村富民项目5 2个，救助基 金累计注资达到5 77万元，救助困难群众1062户。不断完善民生服务保障，社会事业稳步推进。以满足 贫困农民基本需求为落脚点，加大贫困村社会事业投入力 度，扎实推进村卫生室标准化建设，大力实施综合文化站、 农家书屋、农民体育健身等文体惠民工程，着力提高公共 服务保障水平。新建包括贫困村在内的"一村一场” 40 个、“乡村舞台” 51个、农村互助老人幸福院2 0个，其 中投资180万元建成新型农村互助老人

9、幸福院6所，每个新 型互助老人幸福院落实运行经费3万元，并配备公益性服务 岗位1个，有效解决了贫困村独居、空巢、高龄老人养老 难的问题。所有行政村实现城乡低保一体化，人均补助标 准由原来的每人每月129元提高到现在的每人每月343元。健全完善帮扶工作机制，帮扶合力效应显著。实行了 领导干部包抓责任制、驻村工作帮扶机制、联合党组织工 作协调机制，并积极探索创新社会帮扶机制，充分调动各 方面的积极性和创造性，以强大的全力助推精准扶贫。全 市有84 66名党员干部结对帮扶10107户困难农户，15个 贫困村驻村帮扶工作队长年驻村帮扶，先后选派69名后备 干部到贫困村挂职锻炼，协调45家非公企业与贫困

10、村结对 帮扶，今年以来，全市联户干部累计进村入户488 73人， 解决群众急事、难事914件；开展义诊3896人，化解矛盾 纠纷79 4起。调研中，基层干部群众反映的问题主要有以下几个方面:一是贫困人口思想观念落后。随着各项帮扶政策的落 实，贫困人口切实享受到了实物和资金帮扶的实惠，但也 助长了一部分人"等、靠、要”的思想，不愿参加致富技 能培训，不敢创业发展产业，不想借助帮扶力量自我发展, 一味靠政府接济，“扶不富的穷人”这一群体在各贫困村都 有相当数量，“扶志”任务十分紧迫。二是脱贫人口二次返贫现象不容忽视。经过帮扶和自 我努力实现脫贫的人口，由于基础不够牢固，贫困人口脫 贫抗风

11、险能力弱，很容易出现因病、因灾、因学、因婚丧 嫁娶等导致的再次返贫。三是贫困人口自我发展能力较弱。贫困人口中留守老 人、肢残智残、重大疾病患者等失能人口居多，脱贫难度 较大；有劳动能力的贫困人口则因受教育程度普遍偏低， 科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力。这些 人群的扶贫成本高、脱贫难度大，如果没有针对性很强的 扶贫措施，难以实现脱贫目标。四是贫困户贷款渠道不畅。承贷金融机构在精准扶贫 专项贷款发放过程中执行扶贫政策不到位，贫困户贷款被 要求提供各种抵押和担保，手续繁琐，门槛较高，贷款困 难。五是易地扶贫搬迁扶持力度不够。国家易地扶贫搬迁 政策，只针对建档立卡贫困户，对与建档立卡贫困

12、户同居 住地需要同步整体搬迁的非建档立卡户没有扶持政策，贫 困村中建档立卡户与非建档立卡户之间矛盾突出。目前， *县需要通过易地搬迁实现脫贫的农户有541户1 832人， 其中建档立卡贫困户只有95户3 21人，占搬迁户数和人数 的和。六是精准帮扶的视野不够宽。一些帮扶单位在帮助贫 困村发展方面，对路、水、电、房等群众看得见、能见效 的硬件建设帮扶力度较大，但对如何发展支撑群众持续增 收的特色优势产业重视不够、措施不力，存在简单化、片 面化的倾向。按照我市提出的“到*年底消除绝对贫困人口，确保 贫困群众xx年与全市同步全面建成小康社会”的要求，今 后一个时期精准扶贫的重点是巩固和扩大脱贫成果，

13、实现 全面脱贫、全面小康。要坚持把到村到户到人扶贫措施与 县域经济社会发展统筹起来、把当前脱贫与长远致富统筹 起来、把增加即期收入与提高可持续创业就业能力统筹起 来、把内生动力激活与外部有效帮扶统筹起来的“四个统 筹”，着力做好以下几个方面的工作：一是着力提升农民持续增收水平。稳定脱贫和加快致 富，关键要靠富民产业的发展。通过加快“一村一品”产 业培育，做大做强特色农牧业，培育壮大农产品加工业， 积极向上争取扶贫开发项目，集中扶持贫困户发展以日光 温室、食用菌棚、肉羊舍饲养殖为主的高效节水设施农业。 加快推进土地流转，着力扶持发展专业合作社、专业种养 大户、家庭农场等新型经营主体，培育壮大具有

14、比较优势 的增收产业，带动农民收入较快增长。加快发展旅游扶贫、 电商扶贫、家庭手工业扶贫等扶贫新业态，积极探索建立 促进扶贫对象可持续稳定增收的门路渠道和长效机制，不 断增加贫困户的资产性收益，根治贫困人口的脆弱性返贫 问题。二是着力提高自我发展能力。脱贫致富的根本途径是 增强贫困对象的造血功能。要教育培养贫困群众坚定战胜 贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”依赖 思想，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创 造性，有效激活自我发展内生动力。要统筹考虑健康、教 育、技能等层面的长期治本措施，使贫困人口的自我发展 能力和可持续发展能力明显提高，最终阻断贫困的代际传 递。制定和实施

15、有针对性的就业脱贫和创业脱贫计划，要 着力扶技扶智，深入实施“农村劳动力转移培训计划”乡 村旅游创业、农村电子务商等培训项目，提高贫困人口致 富能力，力争使每户有劳动能力的家庭都能掌握一项以上 的就业技能。三是着力夯实农村发展基础。按照合理布局、协调推 进的原则，有步骤、有计划地改善贫困村生产生活条件，加快构建功能配套的基础设施体系。加大基础设施建设资 金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金 增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度， 综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困村、 贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源， 优先解决贫困村道路不畅通、农田水利

16、设施老化、信息化 落后等突出问题，认真谋划实施灌区续建配套和节水改造 工程等重点项目，继续实施新农村居民点规划建设和改造统筹抓好水、路、房建设，配套完善公共服务设施。大力推进农村危旧房改造和村容村貌整治工作，进一 步改善农民群众居住环境。认真落实省上易地扶贫搬迁 实施规划，有计划有步骤实施移民扶贫搬迁；积极探索政 府引导、企业运作、农户参与、金融支持的扶贫开发模 式，以产业项目为载体，促进易地扶贫搬迁。四是着力提升贫困乡村公共服务水平。完善贫困村基 本公共服务，实施教育、医疗、文化、体育扶贫工程，加 快贫困村社会事业发展，促进基本公共服务向农村延伸、 向贫困村覆盖，切实织好、兜住底、促公正。加

17、快实施贫 困乡镇农村寄宿制学校、乡镇中心幼儿园标准化建设和贫 困乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。抓好贫困乡镇综合 文化站、文化信息资源共享、农家书屋、农民体育健身等 文体惠民工程。加快推进城乡低保提标扩面工作，使符合 条件的建档立卡贫困户都能纳入低保范围，实现政策性脱 贫。建立健全覆盖贫困人口的自然灾害应急救助体系、临 时救助制度和外岀就业农民的社会保障跟进机制。五是着力破解农村发展融资难题。大力推进金融扶贫, 建立贫困户个人信用档案，建立健全风险补偿和担保金机 制，简化审批程序，确保有贷款需求的贫困户实现“8万元 以内、三年期限、无抵押、无担保、全贴息”的贷款全覆 盖，切实解决贫困农户缺资金、贷款难问题。加快推行农 村房产权、林权、设施农牧业产权、集体资产收益分配权、 土地流转及承包经营权抵押融资。健全完善扶贫开发担保 融资机制。深化银政合作，强化政策支持，鼓励和支持金 融机构在贫困乡村延伸服务点，设立“三农服务终端”。引 导和支持金融机构丰富和创新金融产品，积极稳妥地扩大 涉农信贷产品规模，解决贫困农户贷款难题。六是着力健全完善工作保障机制。加强村级班子建设, 让战斗堡垒“强”起来，让村“两委”成为引领群众加快 发展的主