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文档简介

1、构建混合合议庭中的法官指示制度（530000 南宁市青秀区人民法院 广西 南宁）摘 要：随着司法审判工作对审判人员的专业要求越来越高，部分人民陪审员“陪而不审”的现状已无法跟上社会需要。改革后人民陪审员的选任要求平民化和非专业化，为使其参审达成实效，应通过构建法官指示制度，要求职业法官主动向人民陪审员做出指示，增强两者之间的交流互动，完成信息从强势方到弱势方的传递，适当减少人民陪审员服从权威的心理弱势，以达到一定的平衡。【关键词】：p ：混合合议庭；法官指示制度至20_年底，我国人民陪审员总数已超过20万，20_年人民陪审员共参审案件219.6万件。但部分陪审员“陪而不审”的现状长期为人们所诟

2、病。20_年4月，在北京等十个地区正式展开人民陪审员改革试点工作，其中一大变化是职权改革，即改变原来人民陪审员与职业法官基本平等的审判地位，探索走人民陪审员“事实审，非法律审”道路。当前司法审判工作对审判人员的专业要求越来越高，却无法期冀人民陪审员具有与职业法官同等的法律素养。故亟需架设一道桥梁，以便混合合议庭中职业法官和人民陪审员之间的协作互动，实现人民陪审员参审的目的。这道桥梁就是法官指示制度。本文以民事诉讼为视角，分析p 构建法官指示制度的必要性，并结合民事诉讼的审理特点，就法官指示制度的构建提出了一些设想，并制定了部分细化的规则。一、法官指示制度的定义及我国现行规定（一）定义结合我国人

3、民陪审员制度的人员配置模式，法官指示制度可定义为：在人民陪审员与法官组成混合合议庭合议时，承办法官就案件涉及的相关法律、审查判断证据的有关规则向人民陪审员所进行的书面或口头指示的制度。（二）现行法律规定最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定第10条规定，合议庭评议案件时，先由承办法官介绍案件涉及的相关法律、审查判断证据的有关规则，后由人民陪审员及合议庭其他成员充分发表意见，审判长最后发表意见并总结合议庭意见。人民陪审员制度改革试点工作实施办法第21条规定，合议庭评议时，审判长应当提请人民陪审员围绕案件事实认定问题发表意见，并对与事实认定有关的证据资格、证据规则、诉讼程序等问题及注

4、意事项进行必要的说明。上述规定未直接采用“指示”或相近意义的词汇，但从整体句意来分析p ，均包含了指示意味，但该规定都非常粗糙，操作性不强。因此，笔者认为，我国现行的相关法律规定非常粗糙，因缺乏具体细化的规则，导致实践中操作性不强，我国法官指示制度并未真正构建起来。二、我国构建法官指示制度的必要性（一）满足人民参审及监督功能的民主需求人民陪审员参审制度的一大潜在功能是实现民主监督，但制度本身忽略了职业法官与陪审员之间在审判信息和法律专业知识方面的信息不对等，缺乏信息从强势方向弱势方传递的制度安排，导致陪审员因职业法官的天然信息优势而产生强烈的权威服从心理，继而附和职业法官的意见而懒于表达自己的真实意见。故有必要让法官的指示义务制度化。（二）

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