新农村建设情况汇报

1、精品文档 新农村建设情况汇 报 近年来，宝鸡市按照新农村建设二十字方针的总体要 求， 以科学开展观为指导，深化改革，真抓实干，探索出了 以星级 管理为龙头，以“三大工程和两项活动为载体的长 效机制， 有力地促进了新农村建设由抓点示范向全面推进的 转变，探索 出了具有宝鸡特色的新农村建设模式。 这一模式， 可以简单 概括为“星级管理 +五大载体 +统筹城乡。一、突破难题，创新思路，构建星级管理机制 新农村建 设开始时，宝鸡市按照 “典型示范、重点突 破的思路，开 展了新农村建设“十百千创立活动 即 10 个示范村、 100 个重点村、带动 1000 多个村 ，取得了明显 成效。但同时 也暴露出重

2、亮点培育轻全面推进、重根底设施 轻软件环境、重 建设轻管理、重依靠政府轻群体主体等一些 新问题、新挑战。为了有效解决上述问题， 我们着手研究科学促进新农村 建 设的长效机制问题。按照“生产开展、生活宽裕、乡风文 明、 村容整洁、管理民 - 主的总体要求，从宝鸡实际出发， 结 合新时期村治特点， 提出了“标准量化、 评星定等、因村 施策、 多措并举、梯次晋星、整体推进的新农村建设星级 管理体系， 并于 2021 年在全市全面实施。通过近三年的探 索实践，强力 推进，星级管理体系不断完善，已经成为宝鸡 市科学推进新农 村建设的特色载体。实行星级管理的方法，简单介绍，就是五步走：第一步：制订星级标准

3、。经过采集、演算，反复推敲， 我 们把“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 - 主 五句话分拆为 22 个子工程 ; 根据各项指标的权重， 确定不同 的分值，实行千分制。这个分值，我们称为新农村 标准分。根 据全市农村平均开展水平， 500 分以下的村为无星村， 500 分 为一星村，每 100 分加一星， 900-1000 分为五星村。每个星 又分成 3 阶，每阶对应一定的分值。第二步：开展评星定等。根据上述标准，市上统一对县 乡 村干部进行专门培训，讲解测算标准、方法和要求。先由 各村 对照标准逐项采集数据，演算打分，确定新农村建设标准分简 称“新村标分 ，报乡镇初审，乡镇确认

4、后报县 区新 农村建设办公室审查复核，核定各村“新村标分和星 级，然 后上报市新农办备案。逐村建卡立档，建立新农村建 设星级管 理根底信息库。评星定等工作一年进行一次。年初 参照上年度 晋星创立和晋星方案执行情况，对各村“新村标 分和星级进 行核定确认，并作为制定下年度晋星创立和晋 星方案的基矗同 时对县乡两级也实行星级管理，以辖区内各 行政村“新村标分 加总后除以行政村总数所得平均分为 依据，划分乡镇、县区星 级等次。第三步：制定晋星方案。在评星定等的根底上，制定三 年 晋星方案和年度晋星方案，主要包括增分晋星目标、主要措施、工作重点、联点包抓等内容。一般实行逐级晋星，个 别 开展快、增分多

5、的村，也可越级晋星。市上编制三星晋四 星、 四星晋五星村的晋星方案 ; 各县区依据市上总体安排， 结合当 地实际，安排县区晋星方案，并着力抓好晋星创立工作; 乡镇编制本乡镇晋星方案，精心组织实施晋星创立工作， 并抓好未 列入市、县方案的其他所有村的升级晋星工作 ; 各 村根据县区、乡镇晋星方案，编制村晋星实施方案，明确具 体 任务。第四步：推进晋星创立。 发挥行政手段的引领和推动作 用， 夯实各级星级创立责任 ; 对有升阶晋星任务的村实行领 导联点、 部门包抓、企业帮扶、干部驻村、专项资金补助等 措施，包村 帮扶 ; 村两委会结合本村实际，组织村民参与制 定本村晋星计 划， 确定增分工程， 确

6、保每一分的增长有着落。第五步：实行考核鼓励。主要采用三种方式：一是通过 下发文件、网站发布、张贴公示、媒体发布等形式，及时向 社会 公布晋星结果，并实行动态管理。二是市财政在不断加 大“三 农投入的根底上，每年列支 2000 万元专项资金， 对通过晋 星创立验收的四星村、五星村给予 5-8 万元以奖代 补资金，五星村由市委、市政府命名授牌。年终对新农村建设和农民增收先进县区、 乡镇、村和市级部门给予表彰奖励。三是将村干部报酬与晋星创立结果挂钩，作为确定村干部年 重要依据。终绩效报酬的、多措并举 , 打造抓手，搭建新农村建设五大载体 只有一套好机制还不够，还必须有把好机制落到实处的 工作抓手、

7、工作载体。为了把新农村建设各项落到实处，我 们多措并举， 形成了有效推进新农村建设的抓手和载体。概 括起来就是“三 个工程，两项活动。 一 实施“举措到户工程，促进农民科学持续增收。 农 民收入水平是新农村标准中最大分值工程。实施星级管理 一个 主要抓手就是推行农民增收“举措到户工程，把农民 增收政 策、信息、技术、效劳等落实到每一个农户，解决农 民增收工 作最后一棒“掉棒的问题。按照“三业并举、四 轮齐动、举 措到户、三化承载、机制保障的思路，把所有 农户分为创业 型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型等不同 类型，坚持“逐 户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、 配套效劳，实行 “一户一卡一策的方法，把农民增收的 各项措施落实到户、 到企业、到经济组织。 二 实施“工程到村工程， 促进根底设施和公共效劳 均 等化。针对新农村建设多头管理带来的工程分散、重复建 设、 力度不大、 效益不高等问题， 我们启动实施“工程到村 工 程，由市新农办对各部门进村工程