新《劳动合同法》颁布实施考验高校用人机制

1、新?劳动合同法?公布实施 考验高校用人机制新?劳动合同法?考验高校用人机制- 访?劳动合同法草案 ?课题组组长、中国人民大学教授常凯新的劳动合同法已于 1 月 1 日起施行。全社会特别是企业方面都在积极采取措施适应这 一法律，但高校好似反响平淡，没有大的影响，这似乎并不正常。?劳动合同法?的实施将会对高校产生哪些影响？高校应该如何面对?劳动合同法?？ 在执行?劳动合同法?过程中高校要解决哪些问题？带着这些问题，记者日前专访了?劳动 合同法草案 ?课题组组长、中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授。教师与学校的关系从人事关系转变为劳动关系记者：高校作为事业单位，适用?劳动合同法?吗？常凯：?劳动

2、合同法? 公布以后，非常重要的一点变化就是劳动和人事并轨， 过去不归 ?劳 动合同法?管理的事业单位比方高校，这次也纳入?劳动合同法?的适用范围，这对高校将 来的开展将是一个重大转折。这是一个非常大的变化，过去高校仅仅是后勤人员适用?劳动 合同法?，教师是按照人事管理的，今后将全部适用?劳动合同法? 。如果学校不充分重视、 学习理解?劳动合同法?的精神，在用人制度上标准化、法制化，高校将面临非常被动的局 面。记者：高校教师管理也纳入?劳动合同法?的管理范畴，将会给教师与学校的关系带来 怎样的变化呢？常凯：?劳动合同法? 对于教师与学校关系的影响， 主要是要从以往的人事关系转变为劳 动关系，从行

3、政管理转变为合同管理。合同管理的特点，主要是通过合同来明确教师和用人 单位即高校之间的权利义务关系。就现实状况来看，目前我国高校中教师与学校之间的权利 义务关系并不是很明确。 高校教师也是劳动者， ?劳动合同法? 也保护高校教师权利。 作为劳 动者的教师的权利有两类，一类是个别权利，主要是工资待遇、劳动条件、社会保障、职业 培训等方面的权利，另一方面是教师作为劳动者的集体的权利，主要是参加工会、集体谈判 和民主参与等方面的权利， 这主要表现在高校职代会和教授委员会在高校开展中的作用。 ?劳 动合同法? 首先是要保护教师的个别劳动权利， 但同时也要保护教师作为劳动者的集体权利。 但?劳动合同法?

4、同时也要求教师作为劳动者，必须遵守劳动规章制度、尽职尽责完成相关 的教学和科研任务。按照?劳动合同法?的规定，中国大学对教师的管理和使用与市场化的要求相距甚远。 一方面，一些高校教师的权利未能得到有效保障，诸如工资待遇、劳动条件、绩效考评还存 在许多不合理的现象，如对于教师实行工厂化管理、像管理计件生产的工人一样考核教师、 一些教师报酬过低等，另一方面又存在着大锅饭、冗员充满、工作责任不清等现象。在教师 的使用、提升、待遇等方面并不标准，很多规定与法律要求不一致。特别是学校的行政化倾 向越来越严重。这些情况严重影响了教师的积极性和创造性，是造成高校教育质量滑坡的重 要原因之一。实行?劳动合同法

5、?的合同化管理，有助于这些问题的解决。但高校教师作为劳动者，他的劳动在性质、方式、绩效衡量等方面又有特殊性。这和工 厂、企业的管理有所不同，工作时间上，教师有寒暑假，有上课的课时但可以不坐班等。所 以涉及到合同的期限、劳动条件和劳动待遇、劳动定额等问题都需要进行研究。大学管理由行政化到法制化，这是一个国际趋势。 2002 年到 2003 年我在日本九州大学 法学院做外籍教授， 正赶上日本 "大学法人化 " 改革。以前日本的国立大学教授是国家公务员， 现在是被校方雇佣，教授要和校方进行工资集体谈判。国外的一些经验需要我们借鉴。大学教师是很特殊的脑力劳动者，脑力劳动者的权利如何

6、表达，这个问题需要研究。教 育行政部门要经过调研，然后和劳动部门一起制定符合?劳动合同法?要求的、反映大学特 点的实施细那么。大学与教师的劳动关系的建立，要明确双方的权利义务，充分调动教师的积 极性，表达他们的自主性，以促进中国高校的开展。记者：教辅人员的管理如何适用?劳动合同法?？常凯：所谓的 " 教辅人员 " 是相对于教师而言的，但不能认为这局部人员在高校的运行中 是"辅助性 "的人员。高校的教学和科研管理，主要是通过这局部人员的工作实现的。他们也 是高校人员构成的主体局部，准确地讲，他们是教学科研的管理人员。作为教学管理人员，在一些高校中的使用情况

7、也非常不标准，学校可以聘，院系也可以 聘，很多教辅人员是由临时工充任，他们的待遇很低，有的干了七八年，连个正式名份都没 有。所以，这局部人的工作积极性和专业素质也很难提高。但另外一个问题是有些正式工作 人员占着位置不干活，紧缺的地方又没有人干，分配不公、工作量不均匀、待遇不平等、身 份歧视等现象都存在。教学管理人员管理的混乱和力量的薄弱，直接影响学校的教学和管理的质量。这局部人 的管理也应纳入?劳动合同法?的范畴。一些学校因为编制和本钱的考虑，使用大量的派遣 工充任教学管理人员岗位。 这是不适宜的。 因为这一岗位不属于劳务派遣的 " 临时性、辅助性、 替代性 " 的岗位特征

8、要求。教学管理人员必须相对稳定。而且这局部人员必须要有专业技术资格。适应高校扩招的 现实，增加教学管理人员的编制，提高和稳定教学管理人员的素质，是提高大学教育质量的 一个重要环节。后勤人员的根本权利高校要予以保证记者：高校后勤领域用工问题在新的?劳动合同法?出台后应如何解决呢？常凯：后勤用工不标准目前已经成为中国高校普遍存在的问题。高校后勤大量使用临时工、权钱结合的承包制，致使违法用工现象、侵害劳动者权利的 现象普遍存在。后勤最底层劳动者待遇通常都非常低，许多工人都没有签订劳动合同，劳动 权益很难得到保证。由于后勤管理方面的问题，造成高校后勤效劳的质量越来越差。?劳动合同法?实施以后，将对高校

9、后勤社会化改革产生重大影响。按照?劳动合同法? 的要求： 十年工龄和连续两次签订固定期限合同， 就要签订无固定期限合同； 从用工之日起， 1 个月之内不签订劳动合同，须付两倍月工资的硬性规定，显著加大了学校违法用工的责任 风险。员工的权利意识更强了，在这方面劳动争议上升是一个趋势。学校如果不重视这个问 题，恐怕将来的问题会更严重。特别值得关注的是，近年来，特别是北京，大学后勤的劳动争议非常高，一些大学校长 屡次作为被告，被员工提起诉讼，这些劳动争议相当程度上就是因为学校没有认真执行劳动 法，职工权益受到侵害。尤其是现在的劳务派遣， 把人都外包出去， 由于管理不严、 执法不好， 出现了很多问题，

10、 对整个学校开展都有消极影响。学校后勤人员可以别离出去，走社会化道路，但是学校不能 说就不管了，还要按照?劳动合同法?核算劳动岗位和相关待遇，合理计算用工本钱和后勤 运行本钱，特别是一些后勤劳动者的根本权利保障，学校还要承当责任。大学生就业更有保障面临竞争也更大记者：从学生角度讲，他们关心的是?劳动合同法?的公布对于大学生就业会有什么样 的影响？常凯：根据?劳动合同法?的规定，用人单位需先签合同再试用，试用期包含在劳动合 同期限内，这对大学生就业有了法律的保障。过去滥用试用期的问题很多，很多企业利用大 学生实习使用廉价劳动力，开始时许诺干得好就留下，结果干了一段时间之后，一个人都不 留，这在今

11、后都是违法行为。另一方面，只要被雇用就要签订劳动合同，这对于大学生初次 就业、灵活就业提供了保障。原来有效劳期，比方单位说你到我这里必须干 3 年才能走，这 种情况现在属于违法。一旦被用人单位录用，必须签订劳动合同，这对于大学生稳定就业也 是有积极意义的。另外，按照规定，用人单位应当向劳动者如实告知用人要求、工作岗位及 内容、劳动报酬、劳动条件、规章制度等与订立和履行劳动合同有直接关系的事实情况，这 对大学生就业者的权益也是一种保护。记者：是不是可以说， ?劳动合同法?的实施对大学生就业有极大的促进作用？ 常凯：保障是一方面，我们还必须看到， ?劳动合同法?实施以后，大学生所面临的就业 竞争会

12、更大。因为按照?劳动合同法?的规定，单位不能随便辞退员工了，对于企业用工的 规定更加严格了，这样将提高企业的用工本钱，因此企业在招聘大学生时会比以前更谨慎、 理性，严把入口，对于大学生来说，要争取一个好工作就不是很容易的了，随便跳槽也不容这是一个很正常的现象，就业压力、就业竞争什么时候都是存在的，这就需要大学生和家长转变观念，就业期望不能太高，大学生也是劳动者，不要把工资待遇想得太高，劳动力 市场供大于求，就业目标的选择要实际一些，主动去闯。高校应注重对毕业生动手能力的培 养，以就业为导向来进行专业设置，并根据市场需求和岗位需求来不断地调整、更新课程内 容，培养出符合实际岗位需求的毕业生。对整

13、个社会说来，也有积极意义，就是对劳动者的 素质要求越来越高，大学生也要不断提高自己的综合素质，提高就业竞争力。 本报记者 杨晨光 Word是学生和职场人士最常用的一款办公软件之一，99.99% 的人知道它，但其实，这个软件背后，还有一大批隐藏技能你不知道。掌握他们，你将开启新世界的大门。Tab+Enter,在编过号以后，会自动编号段落Ctrl + D 调出字体栏，配合 Tab+Enter 全键盘操作吧Ctrl + L 左对齐， Ctrl + R 右对齐， Ctrl + E 居中Ctrl + F 查找，Ctrl + H 替换。然后关于替换，里面又大有学问！有时候Word文档中有许多多余的空行需要删除，这个时候我们可以完全可以用查找替换来轻松