通信工程建设项目管理讲座

1、1通信工程项目管理部在施工阶段提高质量、进度管理成效提高质量、进度管理成效 分析与应用分析与应用通信工程项目管理讲座2内容提要：实行项目目标管理；实行以项目经理负责制和岗位责任管理体制；PDCA管理程序和步骤,项目管理的每一个过程，都应体现计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处理(Action)和持续改进过程影响工程质量因素，重点是人的因素；建设单位的管理经验；控制方式：实行以事先控制、主动控制为主，事中、事后控制相结合的控制方式；施工过程中的“三控三管一协调”。3一、一、 通信建设工程项目管理通信建设工程项目管理1工程项目管理的一般定义工程项目管理是在一定的约束条件下，以最优

2、地实现工程项目为目的，按照其内在的逻辑规律对工程项目进行有效地计划、组织、协调、指挥、控制的系统管理活动。由施工单位进行项目管理叫施工项目管理。施工项目管理的特点是项目管理者处于实施者的地位，站在实施主体的立场，其管理范围是建设的全过程、全方位的管理。即在周期内用系统工程的理论、观点和方法，通过一定的组织形式和各种措施，对建设项目的建设过程进行计划、协调、监督、控制以达到保证建设项目质量、缩短建设工期、降低项目成本目的。42移动通信建设工程项目的特点科技含量高、专业复杂，涵盖了当今信息时代的各个方面；投资大、要求高，通信建设工程都是网建设工程，对新、扩建项目的稳定性和可靠性的要求很高。难度大，

3、点多、面广、线长，因此建设工程的外部协调工作量多、难。任务紧、速度快，投资见效快，特别是中国联通公司，要求超常规发展，时效性要求特别高。参建单位多。5 3移动通信工程项目管理的特点：通信建设工程是一个系统工程。建设对象是一个网络，一个建设项目不论规模大小，都是整个通信网的组成部分，都会关系到整个网络的质量和安全。某一期工程通常多有至少78个单项工程组成，。每个单项工程除了建设单位外，参与建设工程的主体还有：设计、施工、监理及设备和主材供应等多个单位；在参建过程中，他们也都相应地组建了项目管理机构，在工程建设的相应阶段担负建设项目管理任务。因此，为了实现建设项目管理的目标，建设单位项目管理应充分

4、发挥和利用其它几个主体单位的项目管理作用，特别是监理、施工和设备承包商的项目管理。6由于移动通信工程建设的某些重复性特点，经过多年的建设，大部分参建单位已形成了合作伙伴，相互间已经建立了信任关系，建立了较长期的协作关系，利益已经将各方捆绑在一起了，各方的主要目标是一致的，只有建设工程实施结果本身是成功的，才能实现各自的目标和利益，从而取得多赢的结果。 7二、推行建设工程项目目标管理二、推行建设工程项目目标管理1、目标管理计划的确定：目标是一定时期集体活动所预期达到的成果和结果。目标管理是面向未来的、主动的管理，其精髓是以目标指导行动。通信建设工程项目管理在施工阶段的总目标是：坚持安全第一和确保

5、安全，质量符合规范要求和验收标准，满足工期要求，节省成本。投资、工期和质量是一个既统一又互相矛盾的目标系统。建设项目管理应该将安全、质量、工期、成本四大目标作为一个系统统筹考虑，包括各参建劳务公司的效益，力求实现整个目标系统最优。这里应当注意的是：在具体的工程项目管理全过程中，建设工程安全可靠性、使用功能以及施工质量是否合格，是必须优先予以保证的。各单项工程、各分部工程都应根据总目标确定本单项工程目标或阶段目标。 82、目标控制所谓控制是指在实现目标过程中，管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施，使预定目标和计划得以实现的管理活动

6、。目标控制的基本环节中的最重要的环节是反馈和纠正，管理人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果，需要全系统人员的信息搜集、整理和反馈，需要建立信息分级反馈系统。管理人员更应依据获得的反馈信息与目标计划进行对比分析，适时采取纠偏措施，例如进度拖后，应增加施工力量、质量不合格要及时整改等。 9三、工程项目管理组织工程三、工程项目管理组织工程项目管理部项目管理部经理负责制经理负责制工程项目管理组织是指为了实现工程项目目标而进行的组织系统的设计、建立和运行，建成一个可以完成工程项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、责任和权力，并通过一定岗位人员的规范化行为和信息

7、流通，实现管理目标。工程项目管理部实行经理负责制和岗位责任制，建立信息沟通体系，定出责任人，明确职责，包括主要责任人，关联责任人等，同时给予其控制的权力（例如合同、组织、协调、技术、奖罚等）。目标管理是全方位的、动态的，要形成“事事有人管，人人都管事，天天有安排，目标节节高”的人、事、物有序控制局面。10针对当前通信工程项目特点，通信工程建设项目管理部应与监理、施工、承包商等项目部通过会议或与其共同建立工程领导小组，以形成合力。11四、项目管理的内容：四、项目管理的内容： 项目管理的内容通常包括项目部内部事务管理和工程项目管理，后者主要有“三控三管一协调”, 即成本、进度、质量控制，职业健康安

8、全与环境、合同、信息管理，组织协调。寻求一个适合通信工程特点的高效率的项目管理模式是十分必要的。12工程项目管理的重点是施工阶段，在施工阶段，建设单位、勘察设计单位、施工单位、设备材料供应单位工程建设的各类行为主体均出现在建设工程当中，形成了一个完整的建设工程组织体系。在这个阶段，建筑市场的发包体系、承包体系、管理服务体系的各个主体在建设工程中会合，由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业各自承担相应工程建设的责任和任务，最终将建设工程建成并投入使用。施工单位的工程项目管理要抓大、抓根本，抓规范。施工单位的工程项目管理要抓大、抓根本，抓规范。 什么是抓大抓根本？就是抓计划（例如进

9、度计划、什么是抓大抓根本？就是抓计划（例如进度计划、质量计划），就是抓资质，抓合同，抓建设规范、质量计划），就是抓资质，抓合同，抓建设规范、标准，抓影响工程质量的主要因素，特别是标准，抓影响工程质量的主要因素，特别是“人人”的因素。的因素。 13施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务一、施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在本单位的资质等级许可的范围内承揽工程。施工单位不得转包或违法分包工程二、施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责。应当建立健全质量管理体系，落实质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人、施工管理负责人。三、应有经过批准的施工组织设计或施工方案，并能贯彻

10、执行。四、按照工程设计文件和工程建设标准强制性条文施工，不得随意降低工程质量标准。五、应按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故应按要求及时、如实上报和认真处理 14监理单位的质量责任和义务监理单位的质量责任和义务一、监理单位应按其资质等级许可的范围承担工程监理业务。二、工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签订监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。15七、施工过程中的进度控制七、施工过程中的进度控制 1进度计划的制订建设工程进度控制的总目标是建设工期。建设工程进度计划体系应包括主要参建各方的计划系统及对各方

11、计划系统的安排。 16项目部根据工期总目标，按照各项工作之间的逻辑顺序关系制订总进度计划和分部、分项进度目标体系，安排各阶段参建劳务公司的施工进度计划目标，再由各参建劳务公司根据总进度计划制订本单位的工程建设计划并按计划组织施工，执行计划，监理单位按照总进度要求监督和控制相应参建劳务公司的计划执行。项目部应做好各项准备工作特别是工程外部工作，如协调有关方面关系，以满足各个阶段工程的需要。 17由于在工程建设过程中存在着许多影响进度的因素，因此，实行进度控制必须事先对影响工程进度的各种因素进行调查分析，预测它们对建设工程进度的影响程度，确定合理的进度计划，编制可行的进度计划体系，使工程建设工作始

12、终按计划进行。进度计划的表示方式有多种，目前常用的横道图和网络图。182进度控制进度控制的工作主要内容有：编制或审核项目部提交的施工组织设计和进度计划；监督控制实施进度计划，了解施工进度计划执行过程中存在的问题，帮助劳务公司解决其无力解决的内外关系协调等方面问题；组织现场协调会，以解决施工过程中的相互协调配合问题；施工进度计划的调整；提供进度报告。 19八、施工过程中的质量控制八、施工过程中的质量控制 1质量控制应是一个全过程系统控制过程。由于施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，所以施工阶段的质量控制应是各个施工阶段全面的控制，包括（1）准备阶段对投入的资源和条件的质量控制和

13、对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制；（2）在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的状态和结果进行控制，对生产过程及各环节质量进行控制，包括作业者发挥能力过程的自控行为和来自管理者的监控行为；（3）在验收阶段对所完成的工程产出品（包括工程实体和有关质量文档）的质量检验与控制。 202质量控制的依据：工程合同文件；设计文件；国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件（以设备安装为例）；如建筑法，建设工程管理条例，建筑企业资质管理规定数字移动通信（TDMA）设备安装工程验收规范 21YD5067-98程控电话交换设备安装工程验收规范 YD5077-98通信电源设备安

14、装工程验收技术规范 YD5079-98通信设备安装抗震设计暂行规定 YD5059-98移动通信基站防雷与接地设计规范 YD5068-98中国联通CDMA1X网工程验收管理办法及验收标准通信工程质量监督管理规定 信产部2001年第18号令3质量控制的目标：符合有关规范标准，合格或优良。 4质量控制的内容 22（1） 施工准备阶段质量控制劳务公司资质的核查；施工组织设计（质量计划）的审查；重点是现场和单位管理责任人、工程质量管理、保证体系（目标、措施和制度）； 开好第一次工程协调会；设计交底与施工图纸的现场核对；现场施工条件（现场准备工作完成情况）的检查与整改；拟进场的人员、待安装设备、器材和工机

15、具的检查。 23（2） 施工过程的质量控制质量控制点的设置与控制：对影响质量的关键工序、部位、操作；现场对影响质量的主要因素4M1E实施全面控制：人（Man）、机(Machine)、法(Method)、料(Material)、环（Environment）。 作业技术交底的控制：作业交底中要明确“做什么、谁来做、如何做、作业标准和要求、完成时间等。示范站或施工段的施工：通信工程不同于其它一次性工程，做好示范样板无论对工程质量和进度都是非常重要的 24 项目部自检与专检工作的监控：项目部是施工质量的直接实施者和责任者，是质量的主控主体，监理工程师是质量的监控主体，监理工程师的质量监督和就是使施工单

16、位建立健全完善的质量自检体系并有效运转。自检体系表现在：作业活动作业者在作业结束时必须自检；工序交接应有检查；项目部现场专职质监员的专检。 监理工程师和建设单位代表的质量检查和验收，是对项目部作业活动的复核与确认，而且，他们的检查必须是在项目部自检并确认合格的基础上进行。 25 质量记录资料的监控质量记录资料是项目部进行工程施工或安装期间，实施质量控制活动的记录，还包括监理工程师对这些质量控制活动的意见及项目部对这些意见的答复，它详细地记录了施工阶段质量控制活动的全过程。质量记录应真实，齐全、完整，相关各方人员的签字齐备、字迹清楚、结论明确，与施工过程的进度同步工地例会。通过例会检查分析施工过

17、程的质量状况，指出存在问题，项目部提出整改的措施，并作出相应的保证。 26（3） 作业活动结果的质量控制在一个单位工程完工后，项目部应先进行竣工自检，自检合格后，向建设单位和监理机构提交工程竣工报验单，由建设单位组织初验，初验按中国联通CDMA1X网工程验收管理办法及验收标准执行。一般由建设单位组织，市分公司具体实施。不合格的处理 275施工过程的质量控制手段（1）审核工程文件、报告、报表：例分包单位资质证明文件，施工组织设计（施工方案），开工申请书，审核施工计划，处理工程变更，修改图纸，审查有关工程质量事故或质量问题的处理报告，审核签署现场有关质量建设签证、文件等。（2）运用监理文件（3）现场监督和检查