水利监理工作的现状及改进措施的研究

1、水利监理工作的现状及改进措施的研究【摘要】：p ：近些年来我国经济飞速发展以及科学技术水平不断提高，国家基础设施建设不断完善水利工程项目也在不断增加。水利工程施工质量直接决定了工程总体质量，在水利工程施工过程中采取有效的监理对于施工质量具有重大意义。然而在水利工程实际监理工作中依然存在着诸多问题，因此此文重点分析p 了现阶段水利工程监理工作表现出的各种问题，紧接着做出几点改进措施。【关键词】：p ：水利工程；监理；问题；措施引言水利工程是国家社会建设和经济发展的重要基础工程，对人们的市场生产生活具有重要意义和影响，在水利工程的设计以及建设方面都需要较高的技术支撑。由于水利工程项目基本都是国家政

2、府部门负责建设，监理公司进行施工过程管理和监督，广大群众和社会机构对水利工程项目比较陌生，在现阶段的水利工程建设过程中施工质量及管理缺乏有效的监督评价，从专业监理角度来讲，目前我国水利工程监理单位专业性不足缺乏独立性。下文中首先阐述了水利工程监理单位的作用、发展现状和不足之处，而后探讨了相对应的解决措施。1、阐述水利工程监理职能和作用水利工程监理应为施工单位提供必要的技术支持和服务，保证水利工程项目依据监理委托合同相关规定来进行施工。水利工程监理具有公正、独立及客观科学的特性，公正主要体现在，监理应作为处在建设单位以及施工单位之间的第三方机构，应同时维护二者的合法权益；独立性主要体现在与建设单

3、位及施工单位保持平等地位，以独立自主为基本原则来开展水利工程监理工作；科学性主要表现在在监理工作过程中会涉及到多个专业相关技术及工程管理相关内容。水利工程监理主要职能是三控制、两管理和一协调，三控制主要是指对工程项目施工质量和总体质量进行有效控制、施工进度控制以及资金成本控制；两管理主要是指合同管理以及信息管理；一协调主要是指应做好建设单位、施工单位、设计单位、监理单位以及工程项目各参与方之间进行良好的协调保持各方良好的沟通，确保工程目标的最终实现。在水利工程监理应对五控制互相之间存在的辩证关系进行透彻的分析p 和认识，继而切实保证水利工程质量不断推动我国水利事业长久稳定健康发展。2、现阶段水

4、利工程监理工作发展现状及问题分析p 由于建设单位自身没有对工程责任进行有效监督，导致对水利工程监理工作的重要性认识不足。建设单位没有充分的认识到监理工作对于水利工程项目的重要意义，没有严格审核监理机构资质，也没有充分体现出监理单位的独立性，没有按合同执行，建设单位经常干扰监理权力的行使。导致监理机构通常与施工单位关系密切致使监理工作丧失了公正性。2.1水利工程监理市场严重缺乏开放性和竞争性由于我国水利工程项目一直都是国家政府部门内部承建，就像中国移动及中国联通一样处于垄断状态，工程项目发包权掌握在政府相关部门手中，并不公开向社会招标，想要获得水利工程项目承包权的话必须与水利工程相关管理部门有一

5、定关系才能取得工程项目的承建权，监理机构一般也都是靠门路走关系获得的。水利工程的建设单位、监理单位以及承建单位一般都和政府部门有着密切的关系。由此分析p ，现阶段的水利工程监理市场严重缺乏公开性和竞争性，导致监理单位获得工程监理合同后没有责任心，也成为了瓜分国家利益的一员，何谈做好监理工作的五控制呢！所以，从客观上讲这对于水利工程项目的所有参与方以及广大人民群众都带来了巨大威胁和风险。2.2.水利工程项目监理招投标流于形式正是因为水利工程项目监理行业的垄断及不正当竞争现象的普遍存在，致使招投标流于形式严重缺乏科学合理性。工程监理机构的选择应重视服务质量，一个优秀的监理单位服务质量是其重要的评价

6、指标，监理单位市场信誉员工专业素养以技术能力直接决定着监理单位的服务质量。所以，在标书当中应将监理机构的市场信誉和专业监理人员的技术能力作为评标的重要标准，然而再具体投标过程中，标书当中基本都是监理机构资质和相关证明等并没有专业技术性的内容。这些非专业指标对于普通的监理机构来讲获得的难度很大，而与招标单位有关系的监理机构则能够轻易获得，但这样的水利工程监理机构真正的技术管理水平和监理人员能力却严重不足。很多水利工程监理单位招投标都是流于形式，这严重的侵害国家利益和公众利益。2.3水利工程项目监理行业不正当竞争问题严重由于众多关系代理的存在，致使区域竞争的出现，繁杂的利益裙带关系产生了巨大的寻租

7、成本。就像其他行业，虽然是垄断行业但其内部的竞争却异常激烈。众多关系户都以获得水利工程监理合同为目标明争暗斗，将行贿受贿所耗费的资金在工程项目上进行找回。长此以往形成的恶性循环，不正当手段竞争问题严重，严重缺乏科学合理性，导致水利工程监理行业难以获得健康稳定的发展。3、提高水利监理业务质量的具体措施3.1 开放市场垄断，优化市场的资对具有一定参与资格和结构的行业要进行开放准入，实现对市场资的优化配置，这样可以使行业凭借信誉、资质以及专业性来参与市场竞争，优胜劣汰，这样能够在很大程度上降低在寻租时所投入的成本，使企业能够将资本投入在监理的业务质量上。3.2 立法保护监理单位的权益在开放市场垄断之

8、后，行政单位还是有力量去干涉监理的行使权力，所以要对监理单位的责任以及权利进行明确。针对监理单位的报告以及签订的监理合同确立相关的法规，这样就可以在工程出现问题的时候明确责任方，根据相关的文本记录进行依法的处罚，然后将处罚的结果和过程进行公开明示。3.3 根据投标的相关程序来统一评价的标准以及标书针对行政单位干涉水利监理招投标以及阻碍企业进行的问题，可以将招投标的程序以及评价进行统一透明的处理。水利工程具有一定的社会影响，由于投资的规模、设计建造需要在一定区域进行，不仅工程数量较少，而且建造的过程较长，针对这样的情况的就可以进行统一的招投标，然后适度的进行公开，可以将资料以及进展在互联网平台上进行公开，接受群众的监督。4、结语水利水电工程在施工的过程中需要注意其每一个环节，保证操作的正确和标准，这是保证整体施工质量的关键，从业人员需要提高自身的责任意识，熟悉掌握施工的要求和方法，保证工程的施工是安全和顺利的。【参考文献】：p ：1王明琴