审计财政税收论文范文-研究县区财政资金绩效审计word版下载

1、审计财政税收论文范文:研究县区财政资金绩效审计word版下载导读：本论文是一篇关于县区财政资金绩效审计的优秀论文范文，对 正在写有关于审计论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片 段：摘要：为缓解财政收支矛盾，提高财政支出绩效，近年来，部分县 区政府着手开展财政资金绩效审计评价改革试点工作，取得了一定的 成效。本文分析了县区政府开展财政资金绩效审计的目前状况及理 由，并从现实角度出发，结合某地开展绩效审计评价实践，对如何完 善县区财政资金绩效审计工作提出了一些倡议。关键词：县区财政资金绩效审计一、财政资金绩效审计的研究背景(-)财政资金总体短缺现彖仍然存在随着经济和社会的快速发展，我国审计形

2、态赖以发展的基础也 发生了深刻的变化，绩效审计已然成为政府审计的必定发展趋势。但 我国止处于社会主义初级阶段，市场经济体制和公共财政框架都尚待 完善。所以，尽管财政收入总额和增长幅度都较高，但在相当长的一 段时期内存在，财政面对的支出压力将会越来越人。(二) 财政资金绩效水平的提高急需开展绩效审计近几年，市于财政资金的管理理念和手段跟不上财政职能转变 的步伐开始出现滞后的现象。加之财政预算收支规模的逐年扩大，如 何分配有限的财政资金，使财政支出结构更加趋于合理，以最大程度 地发挥资金使用效益，推动社会经济的稳定和发展，是公共财政必须 解决的一个重要理市。而开展财政资金绩效审计能有效地促使财政资

3、 金发挥出最大的社会和经济效益，也是顺应财政管理体制改革的大 势，可以为提高财政资金的使用效益发挥积极作用。(三) 开展财政资金绩效审计是历史的必定审计署2008年至2012年审计工作发展规划中明确提出到 2012年，所有的审计项目都开展绩效审计，基层政府也不会例外。 基层政府面对的重人议题在于如何有效提高资金使用效率和改善财 政的困境，然而传统的预决算收支审计对此都存在很大的局限性。因 此，财政资金绩效审计工作的开展在这种背景之下则成为历史必定。二、政府绩效审计的内容和指标体系(一)政府绩效审计的内容之前，政府工作的审计重心只针对经济性(economy)的审计。20世纪60年代以来,美国会计

4、总署增添了效率性(efficiency)和 效果性(effectiveness)审计。1986年,最高审计机关国际组织及 其地区组织经过协调、交流，逐步形成一致意见，把绩效审计的内容 定位在以上三个方面。确定“3e”审计的边界后，审计理论研究进一 步深化，审计领域逐步扩人到坏境(environment)公平性(equity) 等事项，有人便把之前的称法改为“5e”审计。(-)财政资金绩效审计的指标体系1财政资金绩效审计指标体系的构建原则。（1）定量与定性相 结合的原则。涉及财政资金项目的绩效评价结果无论是单凭定量指标 还是单凭定性指标都会显得过于模式化，而且缺乏足够的证明力和说 服力，显得不够

5、全面。只有二者有机地结合起来，才能有效地避开审 计失败、降低审计风险，最终全面、保质保量地将评价结果直观、科 学地体现出來。（2）差异性原则。财政支出牵涉行业众多，不同的行 业之间会因经济活动的特点和资金的运作规律差异而采取不一样的 标准去分别衡量，必须将各行各业的差异性考虑在内。（3）代表性原 则。能够反映财政资金绩效的类别涉及范围广，指标也比较繁多。若 将所有指标都分门别类设定在内的话，整个体系未免过于琐碎、繁杂, 也不利于绩效审计评价工作的开展。因此，应选取最具代表性的能够 较明显反映财政资金使用效益的指标。（4）可接受原则。设定的评价 指标只有具备一定的可接受性才能得以推广和运用。因此

6、，能够被各 级政府、财政部门、其他被审计单位和社会公众接受是建立财政资金 绩效审计指标体系必须考虑的原则之一。（5）动态原则。由于财政资 金绩效审计评价的具体要求会因时期和执政理念的不同而不同。构建 评价指标体系时必须做到能满足政治、经济、社会三方面协调一致发 展的要求，也可以对具体的评价指标进行适时适当的调整。2. 财政资金绩效审计指标体系的构建。财政资金绩效审计应紧 紧抓住重点财政资金的使用效益在资金的分配、资金的拨付以及资金 的管理和使用全过程的具体体现。由于财政项目的性质不同，其审计 评价结果就应当以不同的指标来体现。所以，财政资金绩效审计指标 体系就以财政支出主要包括的基本建设财政支

7、出、经济建设财政支 出、财政支农支出、财政教育支出、财政卫生医疗支出、社会保障财 政支出和专项资金与转移支付七个方面为根据来构建。三、县区财政资金绩效审计的目前状况与理由(一)县区财政资金绩效审计的目前状况我国对财政资金进行绩效审计的历史较短，2002年全国审计工 作会议才正式提出“积极探索开展绩效审计”。从我国开展绩效审计 的实际情况来看，发展不平衡。经济较发达地区的部分市级审计机关 通过不断完善重点评价工作，绩效观念逐步增强，绩效用财风气渐渐 形成，已建立了适合当地审计环境的程序和策略。如深圳审计机关就 在绩效审计方面通过探索取得了一些宝贵的经验。深圳市人大通过的 深圳经济特区审计监督条例

8、明确提出绩效审计的概念，界定了绩 效审计的内容和范围，并明确规定审计机关每年第四季度向本级政 府、人大和上级审计机关提供绩效审计报告，使绩效审计也成为审计 机关的法定审计项目。然而，对于经济欠发达地区的一些县级乃至乡 镇，其在绩效审计的理论研究和经验总结等方面相对滞后。()县区财政资金绩效审计存在的理市1审计体制滞后。当前审计机关的管理体制，使审计工作的独 立性受到影响，特别是区县级审计部门，内审色彩浓重，往往使绩效 审计处于尴尬状态，很难达到对上下级政府和审计机关的统一负责。 独立审计成分偏低，尤其是当绩效审计查出牵涉到上级政府和本级政 府的利益矛盾等敏感理市时，对审计人员向本级人大常委会真

9、实反映 审计情况的过程屮进行干涉，严重影响了绩效审计的健康发展。2.审计力量不足。当前县区财政绩效审计存在的不容忽视的理 由之一就是人员缺少与审计任务重的矛盾一直未能得到很好的解决。 同时，绩效审计的技术和策略较为复杂，专业性较强，要求审计人员 要通晓财经、审计、经济管理和工程等多方面的知识。而口前县区审 计机关的人员配置不能为绩效审计的开展提供良好的人力资源，已成 为制约绩效审计开展的关键因素。（二）建立多层次、多角度的绩效 审计评价机制财政资金绩效审计评价改革是政府效能建设的一项重要内容， 需要各部门各单位通力配合，共同推进。因此，除了要深入推进财政 支出项目的自评和重点评价外，还须积极探

10、索开展第三方评价试点工 作，逐步将第三方的评价范围扩大。通过全方位、立体式的舆论引导, 为群众提供更多参与绩效审计评价的有效途径，例如采取社会满意度 问卷调查等方式，群众可以对财政支岀效果进行直接评价；还可邀请 或委托人大代表、政协委员和社会中介机构等进行评价，增加绩效审 计评价工作的客观性、公正性，为绩效审计评价t作注入新的活力。（三）选择科学合理的财政资金绩效审计策略财政资金涉及范围的广泛性和复杂性，决定了财政资金绩效审 计评价工作策略的多样性和灵活性。可以通过财政所产生的实际结果 与预定目标的比较，分析完成目标或未完成目标的理由，进而进行绩 效评价。县区财政资金绩效审计也可通过评价某个项

11、目在一定条件下 是否成本费用最低，或通过聘请专家对相关资料的收集、汇总、分析、 综合等，就某个具体的项目进行绩效评价的策略。无论审计过程屮选 取的是哪种策略，都应综合考量各种因素，分析并确保所选取策略的 可行性、科学性和合理性。(四) 不断加强审计人员的业务素质日趋复杂的审计工作对基层审计人员有着越来越高的要求，不 合理的审计人员组织结构、业务水平尚待提高的工作人员素质等一系 列理由都严重影响着审计工作的有效展开。这就要求必须建立并完善 审计机关准入资格制度，从根本上解决存在的弊端。要培养能适应绩 效审计工作需要的多面手人才，目前单一的财会型为主的人员结构必 须转变，应努力组建多元化、复合型的

12、审计队伍。同时注重抓紧抓好 审计人员继续教育工作。参考文献：1. 赵保卿绩效审计理论与实务m上海：复旦大学出版社， 2007.2. 高杰财政资金绩效审计研究d上海交通人学硕士学位论 文,2010.3. 张恩关于县级政府财政资金绩效审计的深思j 会计之友， 2009, (6)： 37-38.4. 丁萍基层政府财政资金绩效审计的探讨j财会研究， 2011, (5)5. 夏鹏.我国财政资金绩效审计研究d.山东大学硕士学位论 文，2008.6齐敦芳，叶鹏飞，叶忠明等政府绩效审计m北京：中国吋 代经济出版社，2009, (1)7. 刘晓莲.市县绩效审计m.北京：中国时代经济出版社，2009, (2)8. 周丰基于沃尔评分法的财政资金绩效审计评价指标体系研 究j山西财政税务专科学校学报，2010