提高企业工伤保险执行力对策

1、提高企业工伤保险执行力对策工伤保险又称职业伤害保险或工伤赔偿保险，是指劳动者 在劳动过程中遭受事故或职业病伤害，造成暂时或永久性丧 失劳动能力时，从社会或其他机构得到经济补偿的一种制 度。它是世界上实行最早、实施最广泛，也是迄今为止最具 普遍意义的社会保险制度。此种制度是所有劳动者生命安全 的保障，是职工应当享受的合法权益，同时也是建设和谐社 会的关键。但在现实生活中，尚未参与工伤保险和落实工伤 保险待遇的用人单位比比皆是，由此引发了各样问题。除了 工伤死亡职工家属难以获得合理补偿以外，劳动者因工伤残 维权无门的事件更是屡见不鲜。因此，普及工伤保险，提高 工伤保险参保意识成了当务之急。但是，工

2、伤保险在执行过 程中存在着诸多的问题，而要使其真正发挥作用只有提高工 伤保险的执行力。一、影响企业工伤保险执行力的因素我国的工伤保险制度发展至今，在实践过程中得到了一 定的贯彻，发挥了一定的作用，但从总体上看，我国工伤保 险制度的建立、发展时间较短，制度本身的建设不够完善， 存在多种因素影响其执行力度。第一，执行中缺乏强制性。根据我国劳动法、劳动 合同法等法律法规规定，用人单位必须为劳动者缴纳社会 保险费。社会保险费具体包括基本养老保险费、基本医疗保 险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费。但许多企业, 特别是实力较弱的小型企业，为逃避这笔为数不多的费用， 不为职工缴纳此类费用。故而，职工因

3、公受伤后，得不到合 理的赔偿，严重影响了职工合法权益的享受。虽然劳动法中 规定'用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门 责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”但是， 对于企业的制裁仅仅停留在责令缴纳和罚款上，缺乏强大的 震慑力和强制性。对于某些经济实力较强的企业，此种惩罚 力度稍显薄弱，几乎无法引起企业的重视。因此，若能在法 律上加深重视，在执行上多以监督，并社保部门扩大宣传， 令工伤保险深入人心，才能大大提高工伤保险的执行力度， 从而从根本上保障职工的切身利益。第二，职工工伤认定缺乏有力的惩罚。工伤保险条例 第十七条明确规定“用人单位应当自事故发生之日或被诊 断、鉴定

4、为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行 政部门提出工伤认定申请”。此条法规阐明了企业应为受伤 职工申请工伤认定的义务。实际上，很多企业为逃避责任在 本该进行工伤认定的期间借故推脱。一旦超过此期限，劳动 保障行政部门因超过法律规定的受理时效不予受理，致使职 工无法享受到本该享受的赔偿，或者因未参加工伤保险而无 法申请认定。依照条例规定，未提出工伤认定且没有为 职工缴纳工伤保险费的用人单位，工伤待遇只能由该用人单 位承担，同时必须承担在此期间发生符合条例规定的工伤待 遇等有关费用。此条规定虽对企业进行了一定的惩罚，但仍 无法达到威慑企业主动缴纳保险费用的作用。第三，对缴纳工伤保险费用的作用认

5、识不足。对参加工 伤保险、缴纳工伤保险费用的认识错误，是导致工伤保险参 保率低的重要原因。某些部门的领导认为现在许多企业经营 困难，参加工伤保险会增大企业成本，不利于企业在竞争中 生存和发展。有些企业认为参加了工伤保险，不论有无发生 工伤事故均要缴纳工伤保险费用，不经济。甚至有些地方为 营造良好的招商引资环境，将不参加社会保险作为开发区招 商引资的条件。这些企业均犯下了只算眼前账，不算长远账; 只算企业小账，不算社会大账的错误。二、提供企业工伤保险执行力的对策随着工业化、城市化步伐的日益加快，交通、建筑等行 业的高速发展，劳动者所面临的职业伤害风险也在不断加 大。发生工伤事故后，一些企业又以职

6、工违章操作或违反厂 纪等种种借口不按规定进行工伤处理，大大地损害了职工被 保障和赔偿的权益。加上监督力度的缺乏，使许多企业的工 伤保险执行力度低下。笔者结合自己的工作经验，对如何提 高企业工伤保险的执行力提出以下对策：第一，提高惩罚力度，促使企业自行、自觉参加工伤保 险。在发达国家和某些发展中国家，企业工伤保险是由国家 立法，并实行强制和互济的，工伤保险的内容也是通过制定 法律由政府直接组织或指导实施的。而我国的工伤保险虽然 经历了十多年的发展和改革，相继颁布了企业职工工伤保 险试行办法、工伤保险条例，但前者是部门规章，后者 是行政法规。在实践过程中，由于效力较低，难以发挥工伤 保险的制度作用

7、。若能加大惩罚力度，让企业从巨大的利益 损失或社会形象损失过程中获取教训，付出"得不偿失”的 代价后，企业才会树立自觉参加工伤保险的意识。第二，按时申报工伤认定。在工伤保险中，认定工伤是 决定是否享受工伤待遇的前提，因此工伤认定机构责任重 大。立法过程中，必须对此机构作出明确的规定，提高认定 的客观性，让职工真正享受到自己的权益。工伤保险条例 中工伤认定的时间是30日内。认定结构在得到职工的申诉 时，在企业不配合的情况下，应及时敦促企业在限定日期内 完成认定工作，对于不予以配合的，应给予一定的惩罚。同 时，在工伤认定过程中，很多都有赖于医学专家，这取决于 专业水平和职业道德的结合，在

8、这一意义上与行政机关依法 行使行政权力有很大的区别。因此容许当事人对结论不服， 可直接向人民法院起诉。第三，提髙对工伤保险作用的认识。工伤保险是劳动者 因工作原因受伤或致残、死亡，暂时或永久丧失劳动能力时, 由社会给予物质帮助的一种社会保险制度。此种保险是调整 劳动关系，维护社会稳定的润滑剂，是减轻企业发生工伤负 担的重要途径，也是提高企业安全意识、促进企业发展的有 力保障。但由于一些企业领导的错误认识，认为缴纳工伤保 险会增加企业成本，从而推脱欠缴。作为工伤保险部门应加 大宣传力度，通过不同渠道向社会宣传参加工伤保险的作 用；并走进企业内部，督促企业及时缴纳；同时掌握企业员 工人数，定期核对参保人数与企业在职人数是否相符，以防 有遗漏。总而言之，企业工伤保险无