支农财政税收论文范文-研究整合财政支农资金提高资金使用效益word版下载

1、支农财政税收论文范文:研究整合财政支农资金 提高资金使用效益word版下载导读：本论文是一篇关于整合财政支农资金提高资金使用效益的优 秀论文范文,对正在写有关于支农论文的写作者有一定的参考和指导 作用，论文片段：1009-4202 (2013) 05-000-01近年来，湘乡市紧紧抓住财政不断加大扶持农业和农村经济发 展的机遇，把农业综合开发各类项目作为建设平台，全力整合各类支 农资金，农村生产生活面貌焕然新，农业效益、农民收入不断增加, 全市农业和农村经济持续、健康，快速发展，为全面建设小康社会奠 定了坚实基础。当然，在整合农发资金的过程中，还存在着各类项目 衔接不够、扶持力度不大、效益不明

2、显等理由，需要在下一步工作中 加以改善、完善和提高。一、我市整合支农资金的做法(一) 统一农业综合开发规划，为支农资金整合奠定基础。为 明确各类支农资金投向，我市坚持按照规划先行、突出重点、分步实 施的原则，紧紧围绕优质水稻、特色蔬菜、经济林果，花卉苗木等 农业主导产业，做到以规划为依托，以项目建设为平台，进行集中连 续投入，集中扶持重点区域和重点项冃。在各部门结合实际制定的项 目规划和年度实施计划的基础上，明确了资金整合的重点，为整合支 农资金奠定了基础。（二）完善管理机制，规范支农资金工作。支农资金整合是一 个全新的命题，没有现成的经验可以借鉴。我市在整合各项支农资金 中立足实际，不断完善

3、各项机制，使支农资金整合始终在规范有续的 轨道上运转。建立了由各涉农部门参加的支农资金整合领导小组，总 体牵头领导支农资金整合工作，做到一个声音说话，杜绝多头领导， 减少中间环节，提高工作效率。各涉农部门在市政府的统一领导下， 不定期对支农资金整合理由进行协商讨论，统一制定扶持项目方案， 统一解决项目实施过程中出现的困难和理由；建立严格的考评机制。 对支农资金整合工作进行严格考评，并且统一制定考核办法，把支农 资金整合工作完成情况作为重要考核依据。（三）选好重点扶持项目，促使支农资金产生集聚效应。支农 资金整合的效益如何，关键选好一个载体。农业综合开发作为推动农 业增效农民增收的一支重要力量，

4、有条件、有能力成为资金整合的 平台。我市在资金整合过程中，立足农业综合开发扶持区域主导产业, 吸引各类支农资金共同投入扶持，发挥各自的资金优势，实行优势互 补，扶大扶强主导产业。（四）抓好支农项目资金监管，保证支农资金落到实处。我市在推进支农项目资金整合工作中，建立了一整套行之有效的制度和办 法，以规范项目操作，加快项目进度，保证支农项目资金落到实处。一是实施项冃公示制。凡涉及乡村的项冃一律根据项冃的申报、实施、 竣工等不同阶段，将项目实施情况在村务公开栏或其它醒目位置进行 公示，并保留到项目通过验收后10天。二是实行项目工程监理制。 在支农项目、财政扶持村级别项目等各类项目管理中，由项目管理

5、部 门与监理单位签订委托监理合同，监理单位每周向项冃管理部门报送 监理周报，及时反映项目实施中存在的理由。三是建立现场观摩督查 制。组织有关项目主管单位到项目现场进行督查，对实施情况比较好 的项目，组织其他项目单位进行现场观摩，互相学习，取长补短。四 是要求各单位安排专人严格管理，专账核算，保证专款专用，严格按 照项目实施的进度和质量拨款，项目启动后，先拨付定的启动资金, 然后由建设单位根据工程进度，提出阶段性需款计划。建设单位严格 区分不同项目资金，并认真做好会计基础工作。在全市建立整合支农 资金专户，实行封闭运转。二、取得的主要成效（-）推动了新农村示范区建设。近年来，我市通过整合支农 资

6、金，重点建设了一大批高效农业示范区，推动了农业产业结构调整, 也推动了农业增效、农民增收。这些优质高效基地的建成，每亩纯收 入都在2000元以上，有力推动了新农村示范区建设，起到了示范和 带动作用。（二）加快了现代农业发展。这种以整合支农资金投入项目的做法，不仅整合了资金，更重要的是整合了项目，形成了多元化投入 的开发机制，通过整合支农资金集中投入，改善了农业生产条件，转 变了农民的思想观念，推动了农业科技进步，推动了现代农业的发展。（三）推动了农民增收。整合支农资金集中投入特色主导产业, 通过强化农业基础设施和生态环境建设，着力改善农业生产条件，提 高了农业综合生产能力，加快了农业区域化、专

7、业化、标准化发展步 伐，转变了农业增长方式，农民增收明显。三、存在的理由和下一步倡议一是钱出多门，投入分散。目前支农资金分部门管理，涉及财 政、农开办、发改、科技、水利、林业、国土、农业、交通、民政、 畜牧、等10多个农口部门和涉农单位，各个渠道的支农投资，最终 要落实市去组织实施，致使条块分割、自行其是。受旧体制基数的惯 性影响和政府职能部门划分过细等理由，部分支农项目的申报、审批 程序不规范，资金安排各自为政，而各地要求解决的资金矛盾突出， 因此，“撒胡椒面”的现象较为普遍。二是项目实施、各自为政。各种支农资金的使用，由于出自不 同的主管部门，项目的设计与实施存在比较大的独立性，相互之间衔 接不紧，整体形象不佳。各类项目建设内容难以明确分开，容易出现 指鹿为马等现象。且资金形式的多样化决定了投资主体在部门之间也 形成了多元化，因此对支农项冃的产权界定、工程的移交管护工作提 出了新的要求。三是缺乏行之有效的管理手段。现行的支农项目确定和支农资 金分配制度以及管理方式中存在的局限性，在一定程度上制约着支农 资金的有效整合。倡议上级相关部门创新举措，积极探索分配与管理 新机制，以财政牵头有效推进支农资金整合。四是支农资金整合绩效考评奖惩机制不健全。为切实加强支农 资金整合的使用管理，有效保证支农资金的安全、规范、有效运转， 倡议上级有关职能部门相应制定检查验收和绩效考评奖