教育财政税收论文范文-论财政教育投入差量及成因word版下载

1、教育财政税收论文范文:论财政教育投入差量及成因word版下载导读：本论文是一篇关于财政教育投入差量及成因的优秀论文范文, 对正在写有关于教育论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片 段：【摘要】教育财政投入差量是指教育财政实际投入与投入标准或者 教育发展实际需求的差异数量。以教育投入4%为标准计算， 19992009年教育财政投入弟量约为19 800亿元。以高等学校本科 教学水平评估规定的最低合格标准保守计算，高等学校仅购置校园用 地、建造房屋两方面的财政投入差量就达7 600亿元；19992009 年，因物价上涨就足以造成约7 100亿元的高等教育投入差量。如果 财政教育投入差量没有形成教

2、育债务，就有可能因教学投入上的“偷 工减料”而以牺牲教育质量为代价。4%的财政教育投入口标并不能满 足教育发展的实际需求。财政投入责任划分不合理、财政教育投入缺 乏硬性约束机制、学校教育成本缺失等是造成巨额的教育投入差量的 主要理由。【关键词】教育财政；投入差量；成因；研究教育财政投入差量是指教育财政实际投入与投入标准或者教育 发展实际需求的差异数量。1993年中共中央、国务院发布了中国 教育改革和发展纲要、1994年国务院又出台了的实施意见（简 称纲要及其实施意见）。纲要及其实施意见首次明确 提出国家财政性教育经费支出占国民纶产总值的比例20世纪末达到 4%的目标;2010年7月国家中长期教

3、育发展规划纲要x20102020） 及2011年3月中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要再次将4%作为2012年财政教育投入目标。教育投入4% 口标的两次提出时隔17年，时过境迁，发人思考。2009年我国财政 性教育经费支出占国民生产总值的3. 59%,仅比1999年的2. 79%增长 t 0. 8%；全国教育经费投入占国内生产总值的4. 85%,比1999年的 4.08%增长了 0.7%。因此，研究教育差量，对于保障财政教育投入的 落实具有重要的理论及实际作用。一、教育财政投入差量的测算由于目前没有权威的学校生均成本标准及学生生均拨款标准， 本文在测算财政教育投入差量时，以

4、教育投入4%作为标准测算全国 财政性教育经费投入差量；以普通高等学校本科教学水平评估要求为 标准，计算高等教育发展在土地及建筑两方面投入形成的教育财政投 入差量；以假设的工资、物价影响教育成本上升两倍为标准，测算因 工资、物价上升的影响造成的高等教育财政投入差量。（-）以教育投入4%为标准计算为了便于比较，根据教育部国家统计局 财政部全国教育经 费执行情况统计公告的有关资料整理出19992009年度财政教育 投入比较统计表（见表1）。根据以上资料，在1999至2009年的11年时期内，财政教育投 资共计72 185. 05亿元，比按4%标准计算的应投入的87 36& 43亿 元少15

5、183. 38亿元。如果财政教育投入差量全部形成教育债务，仅 融资利息就多达4 66& 18亿元，本息合计财政教育投入差量约19 800 亿元。如果财政教育投入缺口大部分没有形成教育债务，则可能因教 学上的“偷工减料”而以牺牲教育质量为代价。（二）以高等学校本科教育评估的生均土地及房屋建筑面积为 标准计算1998年普通高等教育在校生340. 87万人，2009年普通高等教 育在校生2 144. 66万人，2009年比1998年增加1 803.79万人。高 等教育大发展客观上要求大幅度地增加教育财政投入，但实际上财政 教育投入并没有与教育发展同步，结果形成了严重的高等教育债务理 由。由于

6、财政拨款与学杂费收入难以维持高等学校正常的运转，高 等教育发展的资金缺口是多方面的。从1999年以后，财政基本上不 再给高等学校拨付土地购置及房屋建造经费，因此土地购置及房屋建 造支出是硬缺口，是形成高等教育债务的最直接理由。下面以生均土 地及房屋建筑面积的要求为标准，来计算财政高等教育投入差量。2004年，教育部开始对普通高等学校进行本科教学工作水平评 估，其中基本办学条件指标的合格指标标准有以下规定：生均占地面 积最低的包括综合、师范、语文、财经政法类院校，人均54平方米; 生均教学行政用房最低的包括语文、财经、政法类院校，生均9平方 米；生均宿舍面积平均为6. 5平方米。假设：1生均占地

7、面积、生均建筑面积以以上规定的最低标准 为基础；2. 土地价格以河南xx大学20012010年期间完成征收的1 000亩土地的16万元/亩的平均价格（即241元/平方米）为基础； 3.教学行政用房以河南xx大学2005年建设完成的数学教学办公楼1 100元/平方米的建造成本为基础计算；4宿舍用房以河南xx大学 2005年建设完成的宿舍楼1 238元/平方米的建造成本为基础，那 么普通本科院校每扩招一名学生的生均土地及房屋建筑支出成本见 表2。因财政不再专项拨款，普通高等教育1998-2009年因扩招形成 的财政教育投入差量，仅土地购置、房屋建筑物建造两项支出就多达: 1 803. 79x30

8、961 二55 847 142. 19 （万元）。由于财政拨款与学费收入还不足以维持大部分普通高等学校的 正常运转，假设土地、房屋建筑物成本全部形成高等教育债务，融资 利率按年7. 20%,融资吋间按10年，贷款平均余额按55 847 142. 19/2=27 923 571. 10 （万元）计算,那么融资利息需要（融资利 息也同样形成高等教育债务）：27 923 571. 10x10x7. 2%=20 104 797. 12 （万元）。本息合计共形成财政教育投入差量：55 847 142. 19 +20 104 797. 12=75 951 939. 31 （万元）因此可以认为：199920

9、09年高等教育扩招仅土地购置与房屋 建造两项就足以形成约7 600亿元的财政教育投入差量。（三）按照工资、物价上涨因索影响计算1998年，全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2 892. 65元，生均预算内事业费支出为6 775. 19元，2009年全国普通 高等学校预算内公用经费支出为3 802. 49元，生均预算内事业支出 为8 542. 30元，生均公用经费增加31.45%,生均预算内事业费支出 增加26%。工资、物价上升对学校教育成本的影响具有许多不可比因素， 如果19992009年工资、物价上升对学校教育成本的影响保守地按 照上涨两倍计算,即使维持原先的财政拨款水平,2009年全国高等 教育预算内事业支出也应为：6 775. 19x3=20 325. 57 元。假设1998年至2009年高等教育的扩招及预算内拨款的增长都 是均匀的，1999年的生均预算内事业费支出按6 775. 19元，在校生 增加数量仍按1 803. 79万人，时间仍按10年，那么，1999年至2009 年因物价上涨因素造成的高等教育财政投入差量为：1 803. 79/2 x （20 325.57-8 542. 30） /2x 10=53 136 36