新农村建设中村级财务管理存在问题和其对策

1、新农村建设中村级财务管理存在问题和其对策中图分类号：f275文献标识：a文章编号：1009-4202(2013) 09-000-02摘要农村的财务管理在新农村建设中发挥着重要作 用。但是，由于村级财务管理中的一些问题，使村财务管理 的重要作用无法充分的发挥出来。同时，还造成了较严重的 党群干部矛盾，影响了新农村的持续、稳定发展。因此，财 务管理的创新改革很有必要。本文对村财务管理中存在的问 题进行了全面的分析并提出了应对策略，提高了村组织的办 事效率和村财务管理对新农村建设的支持度。关键词新农村财务管理问题对策熟话说：'县官不如现管”，在农村建设中，村级组织 就处在这样一个重要的地位。

2、一方面村级组织对村级状况、 村民情况非常熟悉，便于工作的开展，积极地配合了政府的 行政管理工作，促进了农村管理水平的提高。另一方面村级 组织依法具有对农村的自治权，有一定的自主管理村务的职 能。随着新农村建设的巨大成果，人民日子过好了，生活富 裕了。可也出现了农村管理的新问题。特别是村级财务管理, 由于涉及到村民的切身利益，因此受到特别关注。村级财务 管理中存在的问题已成为村级组织与村民的主要矛盾。一、村级财务管理中存在的主要问题1.1财务核算不规范财务核算是财务管理的重要环节，在村级财务管理中， 财务核算不规范严重影响了村级财务管理的水平，带给村民 众多质疑。首先，财务账簿、科目设立混乱。有

3、的采用了出 纳记账的形式，只有流水账，财务收支情况隐身不现，村级 财务管理工作很难为新农村的发展提供指导意见，村务管理 决策不能有效地依据财务分析作决定。出现村经济活动的盲 目、冒进。有的账务明细不清，账物不符，总账与账务明细 无法核对等。致使通过财务账册无法了解到村集体的真实资 产，致使村民的监督职能难以实现。其次，科目设置混乱， 一个村同时出现多套本帐，全村的经济业务入账分散。一方 面账务混乱，不能将各项经济活动及时纳入总账，一旦出错, 无人承担责任。另一方面凭证传递不规范，财务和出纳的对 账不认真、不重视，导致问题频出，严重影响了村级财务的 管理水平。再次，财务档案管理不善。一方面村级财

4、务管理 过程中的财务档案管理意识淡薄，财务凭证损毁、遗失等现 象严重，对查账、财务总结等工作造成了很大障碍。另一方 面一些村级财务工作人员调动频繁，移交手续不清，造成了 财务档案管理的缺陷。1.2资产管理混乱农村资产管理是指对农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源的管理。农村资产管理混乱主要表现在以下几个 方面：第一，资产产权不明，数量不清。1集体资产处置不 当，导致村资产被侵吞、私分等。2林地、房屋设施等管理 程序欠缺，导致资产的承包等行为有失公正，造成了资产价 值的体现不公平、不公正。3资产出借、出租、回收等程序不规范，相关合同不合法、条例不清楚，导致出借资金难收 回，集体资产个人随意挪

5、用。4收款、付款程序不规范，有 的先收后取，私自保管，造成报账时间拖延，致使村资产长 期在外循环。有的凭证不入账，采用冲抵等方式抵消，造成 村资产透支。第二，村资产出借、租用等缺少民主性，如部 分人做主将村资金外接，村资产出售等，致使资金长期无法 回笼到集体，导致村民不满。又如村集体房屋等被个别人长 期无偿占有，导致村民抱怨声一片。第三，开支大手大脚，致使集体资产入不敷出。1借公济私大度挥霍、浪费。2不 经调研、分析，盲目上项目，致使村资产亏损。3借村级财务管理漏洞大肆掠财,中饱私囊,致使集体资产大量流失。第四，财务核算不规范，造成重要票据的遗失，财务交接手 续的不清，村级财务管理遗留问题众多

6、，帐物不实情况严重, 导致了村资产管理上的混乱。1. 3财务人员素质较低首先，村级财务人员的招聘起点比较低，大多为“两委”指定。其次，村级财务人员缺少正规的业务培训，而且 深造的机会有限，财务人员的业务提高能力弱，面对不断革 新的新农村财务管理的发展难以适应、力不从心。再次，村 级财务人员的工作连续性较差、人员更新较频繁。此外，财 务人员业务能力积累难，培训难度大，对新财务法的领会不 透彻等问题。1.4监管体系不完善在我国，大多数村级财务监管机构都形成虚设，村务公 开不透明，严重影响了村级财务管理的水平。首先，村理财 小组选举不民主，很多村理财小组成员都是“两委”任命 的，而并非村民选举，村理

7、财小组对财务管理的监督就没有 实际意义。其次。村民自治导致了村中村干部最大，村干部 说了算，致使部分村干部利用职权对村里的收支独断专行， 村民代表难以参与其中，更谈不上对财务管理的监督。再次, 村务公开不透明，不能真实、详细的反应全村经济活动的细 节，对于重大的经济活动也没有进行专项信息公布，导致村 民难以接触到实际的村资产运行情况，难以进行监督。第四, 村民法律意识、理财知识的欠缺也严重影响了村民对村级财 务管理工作的监督。如村民文化素质不高，看不懂账目；村 民财经法律知识欠缺不知道自己该知道什么、该“监督”什 么，甚至认为村里的一些经济活动和自己没什么关系。总之, 各种原因造成了村级财务管

8、理监督难，难监督的问题。二、村级财务管理问题的解决对策2. 1规范财务核算制度首先，做好财务管理制度的完善工作，进一步健全财务 管理制度，使其能更好的发挥管理、约束作用。其次，严格 执行村集体经济组织财务制度，对现金的存取、集体资 产的出租等严格把关，严格依照相关法律、制度进行财务管 理工作和村务工作。再次，强化内部财务管理，确保账簿的 统一、齐全，记账的及时、准确，核算的独立、规范，理财 的民主、规范。第四，提高对财务档案管理的重视程度，最 好安排专人负责财务档案的管理，确保财务档案的安全、真 实、清楚。同时，能起到对财务管理的监督作用。2. 2加强村资产管理首先，明确村财产的归属，对集体的

9、财产进行科学的评 估，确定村资产的真实价值。同时，建立村资产清核小组， 对村资产进行彻底的清查、评估，确保村资产的安全、完整。 其次，做好村资产产权的登记等工作，对出租、出借的资产 进行客观的及时的登记、核算，及时了村资产的变动并及时 地跟进资产的回收等。确保村资产管理的科学性和安全性。 再次，重视村资产的核实，确保资产实物与账簿的一致，防 止村资产的流逝、损坏，确保村资产的安全、完整。此外， 对于村资产的清理要坚决通过村民代表大会，避免村集体资 产被个别人侵吞，确保全村人的合法权益。2. 3提高财务人员整体素质首先，拓宽村财务人员的招聘渠道，鼓励大学生走向农 村，为村集体招聘高素质的财务管理

10、人才。其次，强化财务 管理人员的培训，一方面进行有计划的村财务管理专业培 训，提高财务管理人员的业务能力。另一方面尽可能为财务 人员提供学习机会，提高他们的综合素质。再次，加强村财 务人员的培养，一方面确保财务人员良好的工作环境，积极 的支持财务管理工作人员的学习、进步。另一方面降低财务 管理人员的更换频率，提高农村财务管理工作人员的工作经 验和工作水平。2. 4完善村财务管理监督体系首先，积极的、科学的设置村民理财小组，并为理财小 组的活动提供支持，给予方便。其次，加强村民的法制教育 和财务管理知识学习，并进行积极、有效的法律、财务知识 宣传。提高村民对财务管理工作的监督能力。再次，完善村

11、财务管理公开制度，做好财务把关。对村资金进行统一的、 规范的管理支配。第四，提高村民民主意识，增加村民对村 财务管理工作的监督、参与能力，确保村财务管理监督的合 法、科学、有效。三、小结随着新农村发展的日新月异，农村财务管理工作也在不 断的创新和完善。要做好村财务管理工作，首先要正视村财 务管理工作中存在的问题，对这些问题进行科学的、有效的 分析，并提出可行的解决对策，提高农村财务管理的水平。 确保村集体资产的安全、完整，确保农村经济活动的经济效 益和社会效益。参考文献：1 陈顺达.理论综述：新农村建设背景下的乡村财务管理模式改革研究j.商业经济.2012 (21)：12-13.2 郭有良.农村财务管理规范化的障碍及其对策探析j.中国经贸.2012 (22)：168.3 尚久丽完善村级财务管理促进新农村建设.农民致 富之友.2013 (3)：