解读新《事业单位会计制度》

1、解读新事业单位会计制度摘要：为了规范事业单位的财务核算，加强事业 单位的财务管理与监督，我国自2013年1月开始实施事 业单位会计制度，新制度顺应事业单位改革需要拓宽了会 计核算内容，实行固定资产计提折旧和无形资产摊销，重点 加强了对财政投入资金的会计核算，突出明确了资产的计价 和入账管理，规范了财务报表体系。关键词：事业单位会计制度突破创新一、顺应事业单位改革需要拓宽了会计核算内容新制度拓宽了事业单位会计核算的内容，增加了国库集 中支付、政府收支分类、部门预算等核算内容。（一）顺应国库集中支付的有关规定新制度增加了 “零余额账户用款额度”和'财政应返 还额度”两个科目，用以核算实行国

2、库集中支付的事业单位 的用款额度和应返还额度，同时还采用了财政直接支付和财 政授权支付两种方式，规定了财政补助收入的确认与会计处 理方法。（二）顺应财政收支分类的有关核算新制度中，政府收支分类分收入、支出以及部分净资产 科目，要求按照政府收支分类科目的“支出功能”、'支 出经济”进行明细核算。故实施新制度后，事业单位会计人 员应准确按照政府收支分类科目设置明细科目，准确核 算财政补助结转结余与非财政补助结转结余。（三）顺应部门预算管理的有关规定一是增设了 “应缴国库款”和“应缴财政专户款”两 个科目，分别反映事业单位应上缴国库和应上缴财政专户的 资金。二是要求支出科目按"项目

3、支出”与"基本支出”进 行明细核算，实现会计核算与预算管理的良好衔接。三是分 别核算财政补助结转结余与非财政补助结转结余，对于非财 政补助收支以外的各项资金的收入与支出，要求进行明细核 算。四是单独设置“财政补助收入支出表”，反映事业单位 某一会计年度财政补助收入、支出、结转及结余情况。二、实行固定资产计提折旧和无形资产摊销新制度要求事业单位应按照事业单位财务规则或制 度规定确定是否计提折旧，并实行了"虚提”折旧和摊销的 开创性处理方法，规定在计提折旧和摊销时冲减非流动资产 基金，而不是计入支出，会计处理借记“非流动资产基金一 固定资产、无形资产”科目，贷记“累计折旧&qu

4、ot;、“累计摊 销”科目。新制度设置“非流动资产基金”科目，核算固定资产、 无形资产、在建工程和长期投资等非流动资产占用的资金数 额。事业单位应在确认固定资产和无形资产增加时，增加 “非流动资产基金”。固定资产和无形资产冲减'非流动资 产基金”的处理方法，满足了预算管理的需要，不影响事业 单位支出的预算口径，使事业单位会计反映的支出数能够与 预算管理和年终决算的收付实现制口径完全一致。三、重点加强了对财政投入资金的会计核算新制度规定，“事业支出”应当按照“基本支出”和 “项目支出”、“财政补助支出”、“非财政专项资金支 出”和“其他资金支出”等层级进行明细核算，并按照政 府收支分类科

5、目中的“支出功能分类”相关科目进行明细 核算，“基本支出”和“项目支出”明细科目下应当按照 政府收支分类科目中的“支出经济分类”的款级科目进 行明细核算，尽管明细科目增加以后，会部分增加会计核算 工作量，但强化明细核算有利于分类核算、分类统计，有利 于实际支出与年度预算的对比，也有利于年度决算的编制与 分析。四、突出明确了资产的计价和入账管理对于接受捐赠、无偿调入、盘盈的存货，没有相关凭证、 同类或类似存货的市场价格也无法可靠取得，该存货按照名 义金额（即人民币1元，下同）入账，借记“存货”科目， 贷记“其他收入”科目。对于接受捐赠、无偿调入、盘盈的固定资产，没有相关 凭证、同类或类似固定资产

6、的市场价格也无法可靠取得，该 固定资产按照名义金额入账，借记“固定资产”科目（不需 安装）或“在建工程”科目（需安装），贷记“非流动资产 基金-固定资产/在建工程“科目。以名义金额入账的资产应在会计报表附注中披露，并说 明以名义金额计量的理由。以名义金额计量的固定资产，不 计提折旧。五、规范了财务报表体系（一）规范了财务报表体系，新制度规定“事业单位的财务报表有会计报表及其附注。会计报表 包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。事业 单位的财务报表应当按照月度和年度编制。”新制度用“财 务报表”取代了原制度的“会计报表”，明确财务报表包括 会计报表及附注，取消了原制度的收支情况说明书，与企业 会计准则相协调。同时，新制度取消了季度报表，减少了事 业单位会计核算工作量。（二）全面改革资产负债表取消了资产负债的收入、支出项目，使得资产负债表名 副其实，也可以有效避免实务工作中因结账、理解不正确而 导致的许多不应有差错。（三）新设财政补助收入支出表财政补助收入支出表反映事业单位某一会计年度财政 补助收入、支出、结转及结余情况，实质上是对收入、支出 表的细化，可