财政财政税收论文范文-探讨财政经济良性循环理由的若干深思论文

1、财政财政税收论文范文:探讨财政经济良性循环理由的若干深思论文摘要:我国前正在进行的财政收入体制改革已经使国家财政的面 貌发牛了明显变化，国家财政逐步走上良性循环的发展道路，财政收 入稳定增长的机制初步形成。但是我国的财政经济良性循环好受到诸 多因素的影响，本文主要分析了这些影响因素，同时还提出了 一些解 决策略。关键词:财政经济循环 影响 策略实现财政经济良性循环，要贯彻落实科学的发展观，实现科学理 财，必须集中财力、科学运筹，有计划、分步骤地推动教育、卫生、文 化、社会保障、生态保护、环境治理等社会事业加快发展，努力通过 财政政策的适当倾斜和有效调节推动“三农”理由、就业再就业理 由、收入分

2、配差距扩大等理由的解决，让经济与财政发展的成果惠及 全体人民,千方百计解民之困、增民之利、足民之愿。1当前影响财政经济良性循环的主要因素1.1财政筹资缺位，非财政筹资越位财政分配职能弱化，财力过于分散,预算内财力严重不足，预算 外财力迅速膨胀且分配无序。经过20余年的改革，许多行政机关已丧 失了原有的职能,没有必要存在，但是由于没有拆“庙”，“和尚”又 日益增加。他们争权、争利，千方百计地设计“基金”、“收费”、 “摊派”项目，抓钱，抓权，竭力参与社会分配。更重要的是还有不少 行政管理部门或行政执法部门，他们为了保住或尽量少损失已形成的 部门或单位的既得利益,千方百计地财政相争，甚至抗争，行政

3、性收费 拖延或逃避财政管理，形成政府统一领导下的“多层面财政分配”现 象。1.2非生产性财政支出严重挤占了生产建设资金冃前，机构改革尚未让吃财政饭的机构从根本上得到削减;同时, 由于种种理由，事业单位进行政机关、企业进事业单位、企业进行政 机关的人员继续车水马龙,吃财政饭的队伍庞大不堪。在不少地方， 财政支出的70%以上用于发工资，个别地方全部财政用于发工资还不 够。非生产性财政支出严重挤占了生产建设资金，对经济环境的改善 和经济的有序运转构成极大的威胁，制约了财政经济的运转。1.3财政资金投资不合理第一,对生产建设的投资是各级地方政府争取上级政府或上级 主管部门增补或追加投资的一种策略；第二

4、，各级地方政府面对“百业待兴”和辖区内各种旺盛的投 资需求，并没有把投资配额计划的安排与动员建设资金结合起来；第三,许多“首长项目”、“条子工程”、“半拉子工程”的资 金缺口，更加深了计划安排的随意性和项目决策的非科学性,特别是 经济开发区项目表现得最为突出，不仅浪费人力、物力和财力，更重要 的是已经破坏了成为现实的生产力；第四,投资的不合理，造成了财政资金的大量浪费。在我国，政府大楼越盖越豪华，各种办公设施在不断地超前更新 换代。特别是在政府资金和财力严重不足，财政赤字和政府债务增加 的大背景下,各级政府不同程度地存在着各种经常性支出大手大脚, 投资性支出严重低效浪费的现象。1.4区域生产布

5、局的紊乱和生产要素的无序组合区域生产布局的紊乱主耍表现在经济建设和生产发展过程中, 某些地方违反了因地制宜、科学规划、经济效益的原则。在农业经济 发展屮，能以水养鱼的地方却非要排水填塘、修路、盖村庄或改造为 耕地,而为良田的地方又人工挖塘养鱼;本来是能培植森林的山丘，却 又要挖湖堆山，建设为公园发展旅游经济，甚至毁掉大面积良田來发 展森林公园。2推动财政经济良性循环的基本策略2.1完善财政职能树立人财政的理财思路，把财政理由纳入整个经济发展的人局, 不能单纯地在收收支支上做文章。作为国家作用于社会经济关系的重 要杠杆，财政部门必须明确自己的职能范围和理清各杠杆之间的相互 关系，要着眼于财政经济

6、的大环境，把对经济发展和循环过程屮的引 导和调节贯穿于财政工作的全过程，为区域经济的发展创造一个良好 的经济和政策环境。按照市场经济赋予的财政职能，在深化改革的基 础上，建立由财政、计划、金融三方面相互配合和相互制约的财政与 经济良性循环的运转机制,形成一种职能配套、责权利对称和科学规 范的管理体系，以推动经济发展，提高经济效益,不断增强和壮大经济 实力。2.2加快财源建设发展经济,培植财源是实现财政经济良性循环的关键。财源建设 在可能的条件k,必须按照财政办工业，抓企业,活商业，具各业的发 展思路，重点放在以下儿个方面：一是树立效益观念，把转换国有企业经营机制，扭亏增盈作为财 源建设的t作重

7、点。二是推动优质高产高效农业发展，巩固基础财源。 三是把第三产业这一新兴财源培植成为主导财源。第三产业具有投资 少、见效快的特点，应积极支持和鼓励个体经济和私营企业的发展, 通过加快市场建设带动第三产业发展和交通运输建筑业的发展。四是 培植外向型财源，加入wto是机遇也是挑战，要利用各地的自然资源, 生产出口产品宜接创汇，积极拓展外贸领域，为增加地方财源和财政 收入，开辟重要途径。这就要求地方努力实现外向型经济的战略转移, 在现有“三资企业”基础上，继续拓展经营领域，扩大劳务输出量，加 强创汇农业、工业基础建设，办好一批骨干企业，扩大出口创汇能力。2. 3强化税收征管加强收入征管，防止收入流失

8、,坚决堵住跑、冒、滴、漏,严禁违 反税法的包税行为，只耍有税源，就要严格依法征税，从严制约税收减 免，把该收的税坚决征收上来，做到及时足额，应收尽收，保证财政收 入有效、稳定的增长。广大财税人员要牢固树立“为国收税没有错, 有税不收才是过”的思想，要进一步确立财政在社会分配中的主渠道 地位,在理顺中央与地方、国家与企业、国家与个人分配关系的基础 上,重点加强目前财政部门尚未介入分配的行业的税收征管，制定与 税收征管法相配套的综合征管法规，开辟新的税源。积极推行纳 税申报制和税收代理制，实行征管公开化、社会化，堵塞税收漏洞，取 缔非法收入。2.4优化支出结构深化财政支出管理的改革，实现支出结构的

9、优化,切实提高财政 支出效益是实现财政经济良性循环的必要步骤。2. 5积极推进费税改革积极推进费税改革，取消各种不合理收费和基金,将部分具有税 收性质的费改税，把不宜改税的收费和基金实行“收支两条线”，纳 入国家预算管理,使收费“退位”和收税“补位”。唯有如此,才能有 利于转变国民收入分配主体多元化，规范国家财政收入，完善财税管 理制度，为实现财政经济良性循环创造良好的条件。2. 6健全财政法规建立健全财政法规体系是实现财政经济良性循环的有力保障。 近年来，我国在经济改革过程中先后颁布了一大批财政法规，为维护 正常的分配秩序，推动国民经济的健康发展起到了重要作用。目前仍 存在预算收入占国内生产总值的比重低，收入大量流失，该收的收不 上来，支出失控,该管的管不了，该保证的保证不了的情况，这在很大 程度上源于财政法律、法规不健全，监督不力。为此，实现财政经济的良性循环，就必须高度重视财