(调研文章)党政机关法律顾问工作调研报告

1、(调研文章)党政机关法律参谋工作调研报告 - 1 - 党政机关法律参谋工作调研报告 - 结合近年来我区党政机关法律参谋工作的具体情况，组织开展了专题调研。现将有关情况汇报如下： 一、宝塔区律师担任党政机关法律参谋的根本情况 现有律师事务所 7 家，截止统计之日（20xx 年 5 月 3日），聘有法律参谋的党政机关有 24 家，占全部法律参谋的 20%。 宝塔区律师为党政机关提供法律参谋效劳的内容主要有：一是标准参谋单位常用法律文书和执法程序，加强实体证据审查，预防和防止行政侵权；二是完善参谋单位法律风险防范制度和措施，提供处理突发事件、人员违法乱纪行为及其他重大事件的法律依据；三是接受参谋单位

2、的法律咨询，针对性地进行行政法相关专题讲座培训，提高行政人员的法律素质；四是对已经出现事故、纠纷从案件的实际情况出发，采取协商、调解方式解决，代理复议、诉讼事务；五是对重大工程等提供法律建议。 二、政府法律参谋工作目前存在的问题 1、政府法律参谋工作荣誉化、形式化。经走访局部法律参谋，对法律参谋人员来讲，政府法律参谋更多时候对他们是一种职业荣誉，担任了政府法律参谋的律师，在行业中的知名度会明显提升。但是，政府法律参谋出现“只顾不问”的状态。政府法律参谋成为“荣誉”的代名词，逐渐形式化，并未实际参与到政 - 2 - 府决策的法律意见咨询工作中来。 2、政府法律参谋工作没有建立考核机制。目前，政府

3、法律参谋工作没有年度和聘期考核机制。这导致政府无法科学有效评估政府法律参谋的工作。主要原因是政府法律参谋工作很多时候没有量化标准，无偿模式或小额收费模式下，也很难为情对政府法律参谋追加考核约束。 三、深化与完善政府法律参谋工作的建议 1、建立与完善政府法律参谋的有偿效劳模式。政府聘请政府法律参谋参照市场标准，对各级政府部门的法律参谋明确公允、有偿的政府法律参谋效劳价格区间。这样，即能解决政府法律参谋本身的鼓励问题，也能够纳入到政府采购范围，并对政府法律参谋工作也能运用市场手段进行考核、评价、验收。聘请政府法律参谋的经费，列入到政府年度常规预算，让法律参谋工作实现经费保障的常态化。 2、建立政府

4、法律参谋工作的量化考核机制。结合定量、定性考核标准，实行优胜劣汰，让政府法律参谋在有偿效劳模式下，能够提升法律参谋效劳工作的质量，让政府法律参谋认真、勤勉的提供专业效劳。 3、继续细化、完善政府法律参谋工作流程。建议按照市场规那么，与政府法律参谋签订聘用协议、保密协议，对重大参谋事项的工作成果书面化，提供书面法律意见。书面化的法律参谋工作成果，列入到考核范围，对其专业度、准确度、参考价值进行 - 3 - 评价。 4、党政机关应当制定法律参谋工作规那么，实行党政机关法律参谋应邀列席党政机关有关会议工作制度。建立健全党政机关法律参谋定期例会和不定期座谈制度，研究当前党政机关事务、经济开展和社会管理

5、中的重点、热点和难点问题，及时为党政机关出谋划策。建立健全党政机关法律参谋交流平台，加强法制机构与所聘任党政机关法律参谋的联系沟通，建立上下级党政机关法律参谋意见建议共享机制。党政机关法制机构在处理政府法律事务时，应当综合分析法律参谋的法律意见建议，提出办理意见，做到事前风险防范，防止事后补救。 5、针对党政机关法律效劳需求数量大、领域广、类型多等特点，为了确保法律参谋效劳的质量、水平和专业化，应提高担任党政机关法律参谋的准入条件，选拔具备相当资历、业绩、经验丰富、良好的政治素质和职业道德，精通本专业领域内有关法律、法规和政策，熟悉本专业或本行业的国内外情况和动态，热心参与政府法律事务的优秀律师担任党政机关的法律参谋。 6、以政府法律参谋制度为依托，建立党政一体法律参谋制度，将法律参谋效劳领域从政府领域拓展到党委、人大、政协、各部门和各人民团体工作中。党政一体法律参谋制度的建立对推动党委政府科学决策和依法行政,在法治之下想问题、作决策、办事情,具有重要意义。 7、尊重市场规律和法律参谋效劳的价值，对于党政机关购 - 4 - 买法律效劳，将聘请常年法律参谋费用列入机关经费预算；对重大建设工程、公共投资工程法律论证和群体性事件的处置，建议依据建设投资的资金规模和处理问题的难度，结