边境金融论文范文-探索基于中朝边境开发开放的财政金融政策论文

1、边境金融论文范文:探索基于中朝边境开发开放的财政金融政策论文基于中朝边境开发开放的财政金融政策论文摘要：文章分析了中朝边境地区经济合作新进展和中朝边境开发开 放目前状况，研究了深化中朝边境的开发开放对中朝的影响，并探析 了财政金融推动机制与实施途径。abstract :this paper analyzes the new economiccooperation progress of regions in china and north korean border and the status of development and opening of china and north kor

2、ean border, studies the impact of deepening the development and opening of the border of china and north korea, and explores the fiscal and financial mechanisms and implementing ways.关键词：中朝边境；开发开放；财政金融政策key words： the china and north korean border； developmentand opening； fiscal and monetary policy1

3、006-4311 (2014) 08-0195-020引言近些年来，在中朝双方共同努力下，边境经济合作已经突破了 单纯的货物贸易和跨境旅游的限制，逐步走向包括投资、贸易、旅游、 物流、服务外包在内区域性资源整合的综合合作开发。这种情况符合 双方共同的利益，虽然还面对着一些困难，但是双赢的合作模式会持 续发展下去。1中朝边境地区经济合作新进展近年来，屮朝z间的贸易额持续上升。从2005年到2012年， 中朝之间的贸易额从16亿美元上升到2012年的34. 72亿美元。中朝 z间的贸易额在朝鲜对外贸易的比重比较大，达到了 83%。双方贸 易的商品结构呈现多样化趋势。在投资领域，中国对朝鲜的投资主体

4、 趋向多元化，有很多大型的国有和民营企业对朝鲜投资，但是对朝鲜 投资的领域比较单一，主要集中在资源开采上。中朝的跨境旅游开发合作趋向活跃。己经成为中朝边境经济发 展的支柱性产业zo2中朝边境开发开放概述中朝界河图们江地区开发始于1991年，由联合国开发计划署 (undp)提出了图们江地区国际合作开发项目，并逐步向实质阶段迈 进。2012年4月13 r,中国图们江区域(于军春)国际合作示范区 正式获得国家批准。2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报 告屮提出，“多元平衡”的概念，ip:沿海开放地区要转型升级，沿 边开放地区要实施特别开放政策，使瑋春成为全国沿边开放的六大新 支点之一。使得跨

5、境经济合作区成为沿边开放政策的重要载体。2013 年，吉林省人民政府颁布了 “关于贯彻中国图们江地区面向东北亚区 域开放规划纲要(2012-2020年)的实施意见，对提高本地区的对外 开放水平，实现与东北亚国家的互利共赢；推动本地区的重点区域建 设和对外开发；优化产业结构等方面具有重要作用。力争在2015年, 对东北亚各国的进出口额达到74亿美元，对东北亚各国的投资增幅 达到20%等目标。推动图们朝鲜工业园区上升为国家对朝合作项0 o 2013年，筹建中的和龙国家级边境经济合作区项冃，计划将和龙边 合区建设成为国家重要的进口资源加工基地；成为集边境贸易、出口 产品加工、集散、国际保税物流等于一

6、体的多功能经济区；成为面向 东北亚开放的重要门户；成为我国东北振兴的经济增长点，改革创新 的先行区、对外开放的先导区；成为经济发展、民族团结、边疆稳定、 社会和谐的开放示范区。据了解，目前国家正在调研沿边地区开放开发规划 (2013-2020年)，不久即可公布，目的在于推进重点边境城镇和口 岸的建设。推动沿海、内陆、沿边优势互补，形成全方位的开放格局。 2012年朝鲜公布的罗先经济贸易区法与黄金坪、威化岛经济 区法，意味着朝鲜正在逐渐打开国门。在鸭绿江方面，2010年12 月，中朝共同为新鸭绿江大桥建设举行奠基仪式，它的建设可以带动 丹东和朝鲜新义州的开发开放。另外，在鸭绿江的中上游的集安市内

7、， 屮朝共同投资的望江楼水电站和文鹤水电站正在建设z屮。3深化中朝边境的开发开放对中朝的影响对朝鲜来说，在共同推进边境地区的开发开放过程当中，不仅 在经济上获取收益，还可以使朝鲜政府和人民学习对外开放的知识和 理念，培养经济贸易人才，扩大开放合作的领域。必经激发朝鲜经济 中的市场因素，推动朝鲜经济的发展和社会的进步。有助于改善朝鲜 的国际形象，相对于过去的对边境地区的严加防控，叮以更加积极的 推动朝鲜边境地区的安全和稳定。通过中朝边境的开发开放可以有效 地带动朝鲜的积极参与，实现其加入东北亚经济合作圈的目标。现在 我们可以乐观的预测，一旦合作开发建设的公路、铁路和港口的投入 使用，中朝之间的经

8、济合作将进入快车道。但是，值得我们注意的是, 由于朝鲜半岛的形式极不稳定，有关方面缺乏政治互信，这是影响中 朝经济合作的潜在的重大威胁。除此之外，双方的法律意识、思维方 式以及服务理念也大不相同，需要磨合和沟通。4财政金融推动机制与实施途径财政政策是-种催化剂，可以改善中朝边境开发开放的外部环 境和内部的吸引力。商务部近期印发的国家级经济技术开发区和边 境经济合作区“十二五”发展规划(2012-2015)中提出，边境经济 合作区的总体目标是到2015年地区生产总值达到980亿元人民币； 增长20%。利用外资8亿美元，年均增长17%。税收收入90亿元人民 币，年均增长17%。为此，2012年12

9、月5日，中国商务部等六部门 出台了 10项政策措施，推动边境开发开放。在财政金融方面具体包 括：设在西部地区边境经济合作区的鼓励类产业，到2020年为止， 减按15%征收企业所得税。在商务部、人力资源和社会保障部、海关 总署签发的关于推动加工贸易梯度转移重点承接地发展的指导意 见中提到，耍为承接地提供资金、信贷和保险支持，女u：有条件的 地方可以设立专项资金，支持承接地公共服务平台的建设、招商引资、 员工技能和就业推动等工作；国际开发银行要为重点承接地提供投、 贷、债、证等多种金融服务支持；中国进出口银行要为加工贸易企业 提供给订单融资、应收账款融资等金融服务；中国出口信用保险为重 点承接地企

10、业提供信用风险保障和融资便利。根据国家的相关政策， 加工贸易重点承接地可以使用政策性银行贷款总规模300亿元人民 币。国务院办公厅关于支持中国图们江区域（环春）国际合作示 范区建设的若干意见中指出，2012年至2015年，国家对玮春合作 示范区内的国际鼓励发展的内外资项目，进口国内不能生产的设备， 在规定范围内免征关税。支持在琳春设立中国-东北亚投资合作基金 和东北亚产业合作基金。积极引进各类金融机构，拓展国际金融业务。 关于聲春的出口加工区，区内企业开展加工贸易业务，不实行银行保 证金台账制度。区内生产性的基础设施所需要的设备和各类基建物质 免税。区内企业生产所需要的机器设备等物质免税，加工

11、贸易产晶所 需要的原材料、包装物品等保税。于军春市“十二五”期间招商引资优惠政策中规定，在环春新建 的项目，自建成投产之日起，年上缴税金500至2000万以上的，其 上缴的所得税、营业税和增值税的地方税收收入的部分的50%返还企 业。2000万至5000万元的项目，60%返还。5000万以上的企业，70% 返还。2亿元以上的项目，除了享受上述的优惠措施外，在按30%的 比例返还企业，连续五年，这就等于是连续5年不征收所得税、营业 税和增值税中属于地方财政的部分。另外，在瑋春市设立企业总部，包括结算中心、采购中心、决 策中心等，且在瑋春市结算的企业，年上缴所得税、营业税和增值税 中，形成坪春地方

12、财政收入的部分，50%返还。年上缴5000万至1亿 元的项目，返还60%o年上缴1亿元至5亿元的项目，返还70%。5 亿元以上的项口，返还80%。建设期发生的建筑安装营业税，建成后 全额返还。2012年吉林省人民政府关于支持中国图们江区域（环春）国 际合作示范区发展的若干意见中，支持坪春农村信用社改建为农村 商业银行。鼓励境外金融机构在环春设立分支机构，鼓励和支持古河 提交的当地企业发行企业债券和上市。鼓励在环春的中直属企业和省 直属企业变更为独立法人，实行税收属地化管理。2013年，中共延边州委延边州人民政府印发关于支持中国图 们江区域（琛春）国际合作示基于中朝边境开发开放的财政金融政策论文

13、范区发展的具体政策的通知中指出，鼓励和支持各类社会资本在 环春示范区设立小额贷款公司、村镇银行以及担保公司等各类金融服 务公司。鼓励有实力的院校在坪春独立办学，提升办学层次，支持建 设大学城项目。2012年，海关总署关于支持中国图们江区域(聲春)国际合 作示范区建设的意见的批复中指出，支持中国和朝鲜共同开发和管 理罗先经济贸易区，大力发展高端木制品加工、商贸服务、金属制品 加工，建设国际科技合作基地。2013年，中国建设银行延边分行关于支持瑋春市快速发展的 实施意见中指出，大力拓展跨境人民币业务，包括贸易融资、国际 结算和外汇资金业务，积极推广代付盈、支付盈和跨境结汇等跨境人 民币创新产品。注释： 禹颖了 近期中朝边境地区经济合作发展趋势剖