依兰县动物卫生监督体系建设项目可行性研究报告

1、依兰县动物卫生监督体系建设项目可行性研究报告依兰县动物卫生监督体系建设项目可行性研究报告二00九年十二月二十八日目录第一章概论4 1.1项目提要4 0>称4 报单位及法人代表4 术依托单位及法人代表：4 设地点：5 体目标 5 贝5 设目标6 套工程建设6 资来源 7 社会效益和生态效益 7 1.2 项目编制依据 8第二章 项目背景 8 2.1项目建设必要性8 2. 2项目建设的可行性12 2. 3项目执行单位基本情况13 2. 4项目 的意义 13笫三章 项冃建设地点选择 14第四章 项冃配套 设施建设实施方案15 4. 1 土建工程15 4. 2购置仪器、设备15第 五章 投资概预算

2、12 5.1概预算编制依据 15 5.2总投资概算和资金来源16 概算16 源 18 用和管理 14第六章 项目组织管理18 6.1组织机构设置及职责19第一章 概 论1.1项目提要称（1）项目名称 依兰县动物卫 生监督体系建设（2）建设时间 建设时间：2010年3月（3）主体 技术疫病监测（4）项冃类型细菌化验、动物及动物食品检疫 报单位及法人代表（1）项目申报单位：依兰县畜牧兽医局（2）项 目负责人：崔 然（县畜牧兽医局局长）（3）法人代表：崔 然（县畜牧兽医局局长）术依托单位及法人代表：（1）技术依托单位:黑龙江省动物卫生监督所（2）技术总负责人：俞赛明设地点：项目建设地点建在县畜牧兽医

3、局办公楼内，位于建设路4号。体目标 通过一年时间的项目建设，使依兰县有一个设施完备的县级 动物及动物产品卫生监督管理体系。本项目控制全县9个乡镇132个 行政村。通过项冃建设形成功能完善、手段先进、保障有力的动物及 动物产品卫生监督管理体系。依兰县根据省委、省政府关于发展畜 牧业的战略、方针，提出建立县级动物及动物产品卫生监督管理体系, 以此加大动物疫病追溯力度，提高公共卫纶安全，为加强重大疫病的 防制，提供科学依据，保障全县人民吃上放心肉。则（1）以提高公 共卫生安全，保证畜禽以及畜产质量量为原则。（2）以提高检疫、监 测水平，为重大动物疫病提供科学数据为原则。（3）以务实求效为原 则。（4

4、）以有利于保障依兰县畜牧业持续稳定，健康发展为原则。（5） 以提高我县、乡动物疫病预防控制能力，加强防治监测体系为原则。（6）以提高环保质量为原则。（7）以加快县域经济发展，保障养游业 经济效益和人民身体健康，建设社会主义和谐社会为原则。设目标 本项目建设按照国家农业部标准进行建设。仪器设备配备齐全后，能够检验、检测21种动物疾病，经检疫合格的动物及动物产 品达到国际标准耍求。 套工程建设主耍配套工程建设分二个 部分：1、土建工程（1）检验室，建筑面积210平方米。（2）检 测室，建筑面积120平方米。（3）办公室建筑面积300平方米。2、 仪器设备购置仪器设备110台（件）。其中：执法监督车

5、1台、采样车1台、动物捕杀器10个、远红外测温仪10台、火焰消毒器 10个、计算机及打印设备1套、传真机1台、低温冰柜1台、摄像 机1部、数码照相机1部、体视显微镜1台、生物显微镜10台、消 毒机40台、荧光显微镜1台、电子显微镜1台、冰冻干燥机1台、 超低温冰箱1台、高速冷冻离心机1台、旋转蒸发器1台、ii级生 物安全柜1台、血液低温操作台、快速真空浓缩仪1台、低温冰箱1 台、实用焚烧炉2台、光学显微镜10台。资来源 项目建设总投资334.7万元。其中中请上级资金200万元，自筹资金134.7万 元。社会效益和生态效益1、经济效益 通过本项目的实施能够使我县产地检疫合格率提高10个百分点，宰

6、后检疫提高5百 分点，进而做出科学论断，有效控制21种严重影响畜牧业生产的动 物疾病，做到科学防制，使大牲畜、生猪、家禽的死亡率从目前的 1%、5%、15%,下降到0.6%、3%、12%o按目前我县大牲畜年出栏3万 头，猪出栏14万头，禽岀栏170万只计算年创造经济效益315万元。 同时，由于有效控制21种动物疾病，使动物及动物产品能够达到国 际标准要求。2、社会效益 通过实施科学的检疫、检验技术不但能 够提高动物及动产品的质量，还可以有效的预防、控制疾病，可以调 动牛产者的积极性，推动我县畜牧业的快速发展。全县肉蛋奶产量持 续增长20%、15%、25%,同时可以大大减少动物疾病对人体健康的危

7、 害，从根本上保障人民群众食用动物性食品的安全，避免在社会上再 度岀现“恐肉风波”，保证人民身体健康和人心的安定。促进我县其 它行业的发展，都起到了良好的社会效益。12项目编制依据（1）国家农业开发重点项目区十一五规划（2）黑龙江省关于“半壁 江山”的实施方案（3）关于尽快将我省由农业大省建成农业强省 的决定（4）关于黑龙江省农业及农村结构战略性调整的意见（5）黑龙江省加快畜牧业发展实施方案（6）黑龙江省2006年动物 防疫监督工作要点（7）中华人民共和国动物防疫法第二章专 案背景2.1项冃建设必要性 党中央、国务院非党重视农业和农村工 作，尤其强调加强农业产业结构调整开发产业化农业。在中共中

8、央关 于调整农村产业结构的决定中，明确要求各级政府大力发展畜牧业, 国家己把肉、乳及制品的人均消费量化指标列入了 2010年食品发展纲要，农业部在“菜蓝子工程”规划中，把乳、肉、蛋、鱼并列，作 为一项系统工程予以发展。党中央、国务院对发展畜牧业非常重视,并制定一系列鼓励发展的方针、政策，积极扶持畜牧业的发展。黑龙江省委、省政府历来重视畜牧工作，在各个重要历史阶段都提岀 了具体的指导方针、工作思路和任务目标。九五年做出建设农业强 省的决定，提出了“走产业化道路，建设畜牧业大省”的战略目标。 前年又根据中共中央关于调整农村产业结构的决定，明确提出畜 牧业今后发展目标是成为农业经济的“半壁江山”。今

9、年，省委、省 政府把畜牧业作为农村经济的主业，明确提出“主辅换位”的农业发 展战略。哈尔滨市委、市政府在富民强市的规划中,把发展畜牧业列 为三大支柱产业之一。为了进一步调整产业结构，贯彻落实省委、 省政府黑发20047号档精神，有效地促进畜牧业发展，提高服务水 平，强化服务功能，逐渐完善动物卫生监督体系建设，从而促进畜牧 业持续、稳定、健康、快速发展，按照省、市畜牧主管部门以及省发 改委、省财政厅的要求，依兰县以把畜牧业的发展列入到“十一五” 规划中，依兰县要做大做强畜牧业，进一步加快新农村建设的步伐。（一）有利于畜禽卫生安全。随着畜牧业的发展，市场的逐步开放， 特別是我国加入wt0后，依兰县

10、有相当多的畜产品需要进入国内外市 场，而按照国际贸易规则的具体要求，国际动物卫生组织对于加入国 际贸易的动物及动物 产品有相当严格的检疫、检验标准和要求。我 国为使出口动物产品尽早赶上和达到国际贸易对动物及其产品的卫 牛标准要求，早已提出有效控制国内外动物疫病的发牛.、流行，最大 限度地保护人民身体健康，控制动物疫病的发生、流行，检疫、检测 是关键环节之一，而监督工作是保障。目前，我县检疫设备不全，检 测、检验技术水准低，监督执法工作缺少必要设施，对于部分违法乱 纪行为很难做到违法必究。因此，进一步完善检疫监督基础设施建设, 对于提高畜禽卫生安全十分必要。 （二）有利于保护环境。依兰 县动物检

11、疫站检疫室条件不符合环保要求，检疫室面积不足40平方 米（包括值班室），无焚化炉、化制炉及必要的检疫、检测和污物处 理设备，不能按照有关规定检测，更无法保证切断、消灭传染源。所 以监督部门由于检疫、检测水平低不能提供科学有力证据进而对于违 反相关法律的行为进行处罚。更没有能力达到“环保法”对生态环境 提出的具体要求。（三）有利于保证畜牧业持续健康发展。从冃前 依兰县畜牧生产中已确认和待诊断的动物疾病的现状和预防、控制、 净化国家规定的动物疾病的工作任务来看，耍保证我县畜牧业有更大 的持续发展必要措施是加快依兰县农业结构调整步伐，加强检疫、 监督基础设施建设，严把检疫关隘，及早发现、坚决杜绝染疫动物及 其产品进入流通领域，采取得力措施进行防制，减少养殖户经济损失, 增加养殖经济效益，保障我县畜牧业健康、稳定、持续、快速发展。（四）有利提高动物疫病预防控制能力。针对我县动物疾病种类、发 生情况、流行动态，检疫、监督体系现有的检测、检验设备已经适应 不了畜牧业大发展的需要。我县开展的产地检疫、宰前检疫、以及宰 后检疫主要以感官检疫为主，动物产品的熏蒸消毒等检疫项目无法开 展，病毒性传染病的检验、检测项目更是如此。所以针对