公安局XX年依法行政工作总结和20xx年工作计划

1、1 / 14 公安局 20 xx 年依法行政工作总结和 20 xx 年工作计划 公安局 20 xx20 xx 年依法行政工作总结和 20 xx20 xx 年工作计划 今年以来， 在市委、 市政府及上级公安机关的正确领导 下， 根据国务院 全面推进依法行政实施纲要、省政府关 于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的实施意见以及 泉州市人民政府贯彻落实 & &It;It;全面推进依法行政实施纲 要>>的实施意见（泉政文20 xx25220 xx252 号）的要求，市局将 推进依法行政工作作为重点，以加强执法管理为抓手，进一 步规范执法环节，推进依法行政工作

2、取得了显著成效。现将 泉州市公安局 20 xx20 xx年依法行政工作开展情况和 20 xx20 xx 年工作 要点汇报如下： 主要做法 一、以组织宣传为基点，稳步推进依法行政工作 市局高度重视依法行政工作，把依法行政工作作为加强 各项公安工作和队伍建设的一项重要内容来抓，坚持做到 “四个到位”：一是组织领导到位。市局制定了 20 xx20 xx 年依法 行政工作规划，并成立了以柳新群党委副书记、副局长为组 长的依法行政工作领导小组，统一领导、组织、监督全市公 安机关的依法行政工作，下设办公室，挂靠法制支队，负责 组织、协调及开展各项工作。各地公安机关也按要求成立相 应的领导小组。二是工作措施

3、到位。市局召开全市公安机关 2 / 14 推进依法行政工作会议，对行政主体、行政制度、行政行为 到行政监督、行政工作信息化建设等五个方面在今后的工作 进行了部署，列出 3030 个重点项目，提出了明确工作措施。 市局各成员单位和各县级公安机关也认真结合工作实际，有 针对性地制定细化方案，明确本单位、本地的重点环节和具 体措施，确保各项工作稳步推进。三是责任落实到位。全市 公安机关明确了推进依法行政工作党委集体负责、层层负责 的领导责任制。各执法单位的一把手是本单位推进依法行政 工作的第一责任人，将推进依法行政工作列入本单位的重要 工作议程，并确定分管领导和责任民警，严格工作责任，认 真组织实施

4、，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、层层 抓落实的工作局面。此外，全市公安机关定期召开联席会议， 听取各单位对推进依法行政工作的建议和意见，明确工作重 点。全市公安机关共召开各种推进依法行政工作例会 5050 余 次。四是宣传教育到位。全市公安机关始终把规范执法作为 推进依法行政的目标，切实发挥依法行政工作对公安工作和 队伍建设的促进作用。 第一， 抓培训， 促能力提高。 严格落 实公安部“三个必训”、领导干部法律学习培训制度和“确 保每名民警每年累计不少于 1515天培训”的要求，将全市公 安民警分为领导干部、普通民警、专业技术人员、新录用民 警四类，并依托警察训练基地，针对不同岗位制定不

5、同的培 训重点科目突出实效，着力提高民警的实战能力。为了更 好地理解行政诉讼法修改的基本精神，掌握公安执法的 应对措3 / 14 施，石狮市局继续推行“公安法制半月夜谈”制度， 每半个月由法制部门组织办案民警进行“夜谈” ，以案释法， 总结经验。目前，全市公安机关共举办各种依法行政工作培 训班 6060余场次，培训民警 63006300 余人次。第二，抓典型，促 工作带动。市局认真贯彻落实福建省公安厅关于进一步加 强公安机关执法示范单位建设的意见精神，继续培养选树 石狮、晋江等地近年来执法基层较好的基层所队，切实发挥 好执法示范单位的引领示范作用，推动全市公安法制工作和 执法规范化建设取得新的

6、更大成效。 同时，市局通过刊发泉 州公安法制月刊，定期刊登本市荣获全国、全省执法示范 单位称号集体的先进事迹，并由示范单位的主要领导进行经 验介绍，将一些示范单位的先进经验向全市推广。通过树立 “标杆”、推广“典型”，给各地尤其是基层和一线执法单位 树立执法的榜样，达到以点带面、共同进步的效果。第三， 抓宣传，促氛围营造。在内部，全市公安机关都按照要求建 立了推进依法行政工作网站，编发了工作简报。在外部，注 重与电视台、广播电台、报刊等新闻媒体的合作，加强公安 机关推进依法行政工作的外部宣传。市局通过与泉州晚报、 东南早报联办的政风行风直通车栏目、与泉州晚报联办的 警方专版栏目、与泉州电视台联

7、办的 法治连线栏目、 与泉州广播电台联办的 889889 政风直通车频道，同时把全市公 安机关开展推进依法行政工作的目的、内容、措施、标准等 向社会公开，让4 / 14 人民群众了解、让舆论监督，有效拉近了警 民关系，共建社会和谐。 二、以执法规范化建设为亮点，全面加强依法行政工作 市局牢固树立“执法是公安工作生命线”的理念，坚持 把执法规范化建设作为“一把手”工程、全警工程和系统工 程，以加强执法管理为抓手，进一步规范主体、强化落实工 作。市局制定出台了泉州市公安机关执法规范化建设总体 规划（20 xx20 xx- -20 xx20 xx 年）等文件，对全市公安机关执法规范化 建设工作进行深

8、入部署。 （一）扎实推进执法规范化建设 1.1. 深入开展优秀法制民警、法制员和执法民警评选活 动。为发挥优秀法制民警、法制员、执法民警的示范引领作 用，全面促进我市公安机关整体执法质量和执法水平的提 高，根据市局党委会的决定，支队组织开展优秀法制民警、 法制员和执法民警评选活动。从基层公安机关政治素质高、 业务素质好、工作业绩优，为人公道正派、敢于担当的民警 中评选出优秀法制民警 1010 名、优秀法制员 2020 名和优秀执法 民警3030 名。 2.2. 深入开展全国、全省公安机关执法示范单位评选活 动。根据省厅关于组织新一轮全国、全省公安机关执法示 范单位评选活动的通知要求，我局严格对

9、照省厅的评选标 准，结合近两年来执法规范化和执法质量考评情况，由法制 支队会同政治部、纪检监察、督察等部门，积极开展争创工 作。经公安部、省厅研究决定，我市石狮市局、晋江市局刑 侦大队被评选为全国公5 / 14 安机关执法示范单位，石狮市局、丰 泽分局、泉港分局、洛江分局等 4 4 个县级公安机关和泉州市 拘留所等 3131 个基层所队被评选为全省公安机关执法示范单 位，数量均居全省首位。 3.3. 大力推进全市公检法三家共用的涉案财物管理中心 建设。根据市委常委会关于建设公检法三家共用的涉案财物 管理中心的决定，4 4 月 1212 日至 1414 日，市委政法委牵头组织 市中级人民法院、市

10、检察院、市公安局法制、经侦、禁毒支 队等同志一行 8 8 人赴浙江省诸暨市（县级市）学习公检法联 合建设刑事诉讼涉案财物管理中心建设经验。考察组详细听 取诸暨市涉案财物管理中心先进经验介绍，实地参观了诸暨 市涉案财物管理中心、诸暨市公安局城东派出所物证管理 室。目前，我局已选址完毕， 并制定了 泉州市公检法刑事 诉讼涉案财物管理中心建设方案 ，正在积极筹备组织施 工，。同时，我局正在积极联系软件公司，准备研发涉案财 物管理平台，与省厅执法办案系统互联互通，运用“条形码” 技术，实现“一案一档、一物一号” ，将涉案财物信息，由 公安网导入政务网， 流转到检察院、 法院、 财政局， 实行“换 押式

11、”流转。 4.4. 持续深化执法资格等级考试。 按照公安部、省厅要求， 市局积极组织全市民警报名参加全市公安机关人民警察基 本级、中级执法资格考试，全市共有 22192219 名民警报名参加。 6 / 14 其中，参加基本级考试的有 999999 人，参加中级考试的有 1220 1220 人。法制支队认真做好报名审查、资料订购、考场设置、监 考人员抽调及培训等工作，确保考试圆满完成。 5.5. 建立健全由法律专家、执业律师等组成的法律顾问队 伍。法制支队积极联系市人大立法委、市委政法委、市政府 法制办、法院、检察院、华侨大学法学院、司法局等单位， 聘请各单位共 1515名法律专家担任市局法律顾

12、问，同时从市 局通过司法考试和高级考试的民警中选拔出法律业务精通、 实践经验丰富的骨干充实到市局法制人才库，充分发挥法律 顾问和法制专业人才在案件审核把关、 法律咨询、出庭应诉、 帮助民警维权等方面的作用。 6.6. 积极开展全省公安法制业务技能竞赛。今年，省厅组 织开展全省公安法制业务技能竞赛比武。 市局对此次比武活 动高度重视，专门制定实施方案，紧紧围绕比武内容，明确 职责分工，落实工作保障，加强辅导培训，扩大参与度和覆 盖面，增强实用性和实战性，确保全警参与、全面练兵、全 员提升。在 8 8 月份组织的初赛中取得团体第一名， 1010 名民警 个人成绩进入全省前 2020 名的好成绩。在

13、 1010 月份组织的决赛 中取得团体第三名，南安市局民警刘龙土表现出色，以个人 成绩全省第一名的佳绩，荣获“全省法制执法办案业务标 兵”称号。 （二）积极推进公安行政权力运行机制改革 1.1. 全面推行行7 / 14 政权力清单和责任清单制度。根据市审改 办的工作部署，我局行政权力清单和责任清单清理工作已经 完成。经市政府审议通过，我局共有行政权力事项 274274 项（行 政许可 1818 项，行政确认 6 6 项，行政处罚 169169 项，行政强制 2828 项，行政征用 1 1 项，行政监督检查 3 34 4 项，其他行政权力 1818 项），公共服务事项 2525 项，均已全部编制

14、流程图，所有的 行政审批和公共服务事项已全部进驻市行政服务中心窗口 办理；共有责任事项 356356 项（其中发展规划 6 6 项，政策法规 1 1 项，指导协调 4747 项，其他 4 4 项，行政许可 2222 项，行政确 认 6 6 项，行政处罚 162162 项，行政强制 2828 项，行政征用 1 1 项， 行政监督检查 3535 项，其他行政权力 1818 项，公共服务 2626 项）， 多部门监管事项 1111 项。全部权力清单和责任清单均通过市 局公众服务网向社会公开。 同时，我局严格实行“一个窗 口”办理，健全完善窗口工作机制， 全面规范统一事项名称， 所有的行政审批公共服务

15、事项已全部进驻市行政服务中心 窗口办理，并将事项的即办权、督办权、协调权以及行政审 批专用章使用权等充分授权给窗口负责人，实现“一站式审 批”；全部事项的审批时限已压缩到法定时限的 35%35%内、 审批环节已压缩到 5 5 个以内，并严格落实限时办结制度，大 大方便了群众办事。同时，全面清理前置审批和中介服务项 目，经清理我局共保留前置审批项目 3 3 项、前置中介服务项 目 1313 项，取消前置审批项目 1010 项，全面规范行政审批服务 和中介服务收费，严格法律法规规定进行收取，坚决杜绝无 依据收费、随意提高收费标准等问题。 8 / 14 2.2. 建立健全动态调整机制，加大减权放权力

16、度，强化事 中事后监管。截止至目前，我局分四个批次取消、下放、调 整了 3434 项行政权力事项，其中取消 5 5 项、下放 6 6 项（含委 托下放 1 1 项）、调整 2323 项。对于取消的事项，一律不予保留； 对于下放事项均已办理好下放（委托）手续，并做好各项业 务培训；对于承接上级的事项，已全部进驻行政服务中心实 行标准化管理。同时，为确保取消、下放、调整的事项放得 下、接得住、管得好，我局制定了泉州市公安局关于加强 行政审批事中事后监管工作实施方案 ，对取消、下放、调 整事项落实事中事后监管措施。如：网安支队联合市文广新 局、工商局、通管办印发了关于完善审批制度加强执法监 管促进互

17、联网上网服务行业规范发展的通知规定，重新制 定了互联网上网服务营业场所安全审核审批流程，调整相关 申请登记表格，并对各分、县（市）公安局“互联网上网服 务营业场所安全审核意见书”及相关印章的制作进行了统一 规范，确保下放的事项规范、有序运行。 3.3. 全面开展审批服务申报材料“瘦身”。今年来，根据 泉州市机关效能建设领导小组办公室泉州市审改办关于 开展审批服务申报材料 “瘦身”工作的通知 （泉效办 , ,20 xx?1620 xx?16 号）要求，我局认真组织行政服务中心公安窗口、 出入境窗口、交警窗口以及相关局属单位对我局保留的行政 许可 1818 项，其他行政权力 1818 项， 公共服

18、务 2525 项所需申报 材料进行全面的梳理，认真逐项审核相应的申报材料、实施 依据，对没有法律法规、规章9 / 14 等规定依据的申请材料，予以 精简。经审议共取消了 1515 项申报材料。 三、以信息化建设为支点，创新依法行政工作新模式 市局充分利用信息化手段， 积极推行执法办案的网上流 程管理、 网上审批、网上监督和网上考评，以信息化规范执 法程序、落实执法制度、强化执法监督， 提高执法效能。 一 是推行网上办案系统严格过程记载。持续运行全省统一的 “警综平台”和“接处警平台”，投入巨资为办案民警配备 了高速扫描仪和便携式打印机，保证全面实落实网上执法办 案。市局明确规定：各类行政、刑事

19、案件办理逐步取消手工 笔录，所有证据材料都要通过直接录入、扫描等方式进入执 法办案系统，建立“电子卷宗”。除案情涉及国家秘密等特 殊情况且经过审批外，每起案件从接处警开始到办理结束都 必须在平台上操作，不在网上录入、不从网上流转的案件法 制部门不予审核，不出具法律文书，案件审批人不予审批。 对违反规定进行“网外循环”的，一经发现严肃追究相关人 员的责任。交警支队牵头研发了道路交通事故处理信息综合 管理系统，该系统利用无线接入公安网技术，建立接警、处 警反馈、调查取证、法制审核、案件审批、调解服务、执法 考评等八个模块，囊括事故处理各项功能，并将事故处理分 为勘查取证、法制审核和调解服务三个环节

20、分段处理， 实现 了“实时网上办案、 实时网上监督、实时网上指挥” 。二是 10 / 14 依托网络化监督系统严格质量监控。公安机关接受的每个警 情绑定一个终身号码，便于群众查询监督；市局和各分、县 市局建成并开通了“警务监督中心” ，采取视频点名、实时 督查、即时纠错、督察通报等手段，对执法活动实行 2424 小 时监控，逐步实现网络化监督。全市还推广应用涉案车辆 管理系统：办案民警查扣车辆时必须第一时间录入车辆动 机号、车架号等信息，一并传输到暂扣车辆停车场、违法车 辆处理窗口，经裁决处理后自动进入被盗抢车辆信息库比 对，处理窗口比对无误后确认放行，停车场工作人员进入系 统再次核对无误后给

21、予放行。这套管理系统严格规范了违法 暂扣车辆的处理程序，有效杜绝了私放车辆的违法乱纪现 象，防止了涉案车辆违规问题的发生。三是开展网上巡查考 评严格责任落实。全面推广运用全省统一的“执法监督平 台”，实行执法质量网上考评、执法办案网上监督，进一步 强化对执法办案的刚性制约、系统管理。各执法单位法制员 依托平台对本单位的接处警及案件办理等执法情况开展每 日网上监督，及时发现问题并先行纠正；市、县两级法制部 门在此基础上组织开展网上执法考评和检查。 网上执法考评 坚持一案一评，由法制部门网上巡查实时监督各执法办案单 位网上信息录入及执法办案质量，网上通报考评结果。发现 严重执法问题时，向责任单位发

22、出纠正违法通知书 。民 警个人、 执法单位网上办案数量、 质量的执法档案在平台自 动生成，提高了监督工作效率，节约了执法成本。 11 / 14 四、以涉法涉诉工作为难点，切实维护社会安定稳定 今年以来，全市公安机关深入贯彻执行党的十八大四中 和十八届五中全会精神，将涉法涉诉信访改革工作作为重 点，着力健全信访机构、充实信访工作力量，依法办理涉法 涉诉信访事项，不断提升新形势下公安信访工作的整体效能 和水平，有效维护人民群众的合法权益，最大限度地预防和 减少了信访问题的产生。一是把握重点，抓实信访问题源头 治理。通过努力提升执法办案水平，加大对初信初访件的查 办力度，积极督查督办等措施，以“控制

23、增量，减少存量” 为目标，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；二是深化涉法涉诉信 访工作改革。通过规范信访事项受理范围、完善公检法衔接 配合机制、推行信访事项终结退出机制等措施全力推进涉法 涉诉信访工作改革工作；三是全力清理化解信访积案。通过 健全信访案件审议制度、着力解决特殊疑难信访问题、强化 责任倒查和追究等措施，综合运用法律、政策、经济、行政 等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，整合各种资源， 穷尽工作方法，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想 教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置 到位；四是畅通渠道，着力维护群众合法权益，引导信访群 众依法逐级反映诉求；五是扎实推进“五个一”

24、和信访窗口 便民装备建设。通过加大资金投入，强化软硬件设施等对全 市公安机关信访接待窗口进行升级改造，全面推动信访信息 化建设。 下一步工作 全市公安机关依法行政工作虽然取得一定成绩，但也存 在着12 / 14 一些不足和问题，主要是：一些领导对普法工作重视不 够，个别民警对法律、法规的学习马虎应付， 学法不够全面、 不够扎实；涉及民生问题的矛盾纠纷日趋增多，群体性事件 时有发生，给维稳工作增加了不少压力；刑事案件仍在高位 运行，“两抢一盗”等侵财性案件持续多发，影响群众安全 感；一些治安问题边整边冒，交通、消防等安全隐患仍然不 少；公安队伍整体素质、信息化应用能力、执法水平与形势 发展要求还有一定差距，服务和保障“海西”建设的能力有 待进一步提高。 明年，全市公安机关将在市委、市政府和上级公安机关 领导下，继续以维护社会和谐稳定为目标，以服务