全面提升秋季秸秆“双禁”和综合利用水平

1、- 1 - 齐心协力攻坚克难全面提升秋季秸秆“双禁”和综合利用水平“三夏”期间，我市按照省、市统一部署，将推进秸秆“双禁”和综合利用摆上突出位置，通过行政推动、宣传发动、政策促动等重点措施，实现了全面禁烧禁抛和秸秆综合利用率90%以上的目标， 禁烧期间空气质量同期相比有明显好转，空气良好以上天数明显增加。主要做法是：一、强化组织推动， 凝聚工作合力。 通过强有力的行政推动，明确了目标任务、工作重点和推进措施，建立健全了三个网络。健全组织网络，落实工作责任，形成横向到边、纵向到底的组织网络体系。完善包保网络，通过“四套班子领导督查镇、部门包镇、镇干包村、村干包组、组干包户”的模式，形成全覆盖、无

2、缝隙的包保体系。加强巡查网络，4 个市级巡查组、11 个挂钩联系部门对分工负责的区域，特别是重点部位认真巡查，并及时向所在镇反馈情况，形成条块联动、齐抓共管的工作局面。二、深入宣传发动，营造浓厚氛围。开展形式多样的媒体宣传、环境宣传、群众宣传，营造了全社会抓禁烧、防污染、保环境的浓厚氛围。加强媒体宣传，市“一报两台”充分发挥宣传导向作用，开辟专栏，制作、播发专题视频，多角度、多层次、大- 2 - 容量开展宣传活动。加强环境宣传，在各镇、村、组和重要交通道口张贴秸秆禁烧公告1 万余份， 悬挂宣传横幅1000 余条， 印发致农民朋友的一封信和秸秆还田技术工艺路线等宣传材料 4000 余份。加强群众

3、宣传，充分发挥农村党员干部的带头作用，深入细致地做好农民群众的思想工作，使广大群众理解、支持、主动参与秸秆禁烧工作。三、突出堵疏结合，推进综合利用。坚持将秸秆全量还田作为开展秸秆“双禁”的首选和关键，从源头上解决秸秆焚烧、乱抛问题， 今年麦秸秆机械化全量还田面积29.05 万亩，还田率达92.46% 。市政府出台了秸秆还田实施方案，明确了作业标准和实施要求， 分解落实了工作任务，为开展秸秆综合利用提供了制度保障。不断加大扶持力度，市政府预算安排2600 万元，按照夏季 50 元/亩、秋季60 元/ 亩的标准，对全量还田进行作业补贴。开展技术培训，使农机手掌握技术要领，严格按技术路线和标准进行作

4、业，确保还田质量。四、坚持严格奖惩，完善考核机制。做到有部署有检查，有措施有奖惩， 动真碰硬， 不打和牌， 真正把责任、 压力传递到位。对镇的考核， 实行 10 元/ 亩的禁烧保证金制度，被市巡查组发现火点的， 一个火点扣除保证金5000 元；被省、 xxx 市巡查组发现火点的， 一个火点扣除保证金1 万元。 对村的考核， 完成全年秸秆“双禁” 任务的以奖代补4 万元，对没有完成任务的村取消所有补贴资金。 对部门的考核， 将秸秆禁烧工作开展情况与市级- 3 - 机关部门（单位）绩效管理考核挂钩。今年，我市夏季秸秆“双禁”和综合利用工作虽然取得了一些成效， 但还存在一些地区存在火点、秸秆收储体系

5、亟待完善等问题。下一步，我们将迅速贯彻落实这次会议精神，拟于近期召开秸秆“双禁”和综合利用工作会议，按照“还田为主、收储为辅”的工作思路，再接再厉，严防死守，多措并举，全面完成秋季秸秆“双禁”和综合利用任务。在完善组织网络、加强督查巡查等常规工作的基础上，重点突出以下三个方面的工作。一是稳步推进秸秆综合利用。我市将重点推进以秸秆机械化还田为主的综合利用，力争秋季稻秸秆全量还田率达80% 。抓好宣传培训， 在 9 月底已对巡查人员、专业合作社、 种田大户全面开展还田技术培训的基础上，拟于10 月 20 日召开秸秆机械化还田现场会， 进一步营造推广稻秸秆还田的舆论氛围。抓好机具落实，要求各镇在10

6、 月 25 日前做好秸秆还田机械和作业面积的调查摸底和需求分析，及时调配机具补足缺口，配备80 马力以上大中型还田机械1200 台，以满足秸秆还田作业需要。抓好还田质量， 在作业期间组织专业人员深入到田头，做好现场指导，确保短切、深耕、镇压、补肥等还田作业要求落实到位。二是整村推进秸秆“双禁”工作。一方面严防死守抓禁烧。继续保持秸秆禁烧工作的高压态势，毫不懈怠地开展好禁烧工作，将禁烧任务具体到人、压力落实到人，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。另一方面长效管护抓禁烧。由于秋季稻秸秆产量- 4 - 高，客观上增加了禁烧禁抛的防控难度。我市将重点做好秸秆禁烧的后续工作，结合农村环境“八位一体”综合管护，开展农村环境综合整治，杜绝将秸秆抛弃于河中、路边和绿化旁的现象，营造良好的农村生态环境。同时， 加大秸秆收储力度，对未实行秸秆还田的地块，通过发动农民群众、雇佣劳动力、 秸秆打捆等方式将稻秸秆堆放田头、路边，以方便农用车、拖拉机运输至收储点。三是继续推进适度规模经营。坚持发展适度规模经营，继续将土地流转给种粮大户、家庭农场、合作经济组织、 农业园区等各类经营主体，既解决好“谁来种地”、 “怎么种地”的问题，又能有效减轻秸秆禁烧的工作压力。不断加大农村土地流转力度，推动土地