关于我国公民选举权和被选举权理解

1、关于我国公民选举权和被选举权理解选举权和被选举权是我国宪法规定的公民的一 项基本权利。我国宪法第34条，规定：“中华人民共和国 年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭 出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选 举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除 外。"正确理解我国公民选举权与被选举权可以从以下几个方面进行一、选举权和被选举权的含义宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民行使权力的 途径有两条，一是通过是全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会行使当家作主的权力；二是人民依照法律规定，通 过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业， 管理社

2、会事务。其中，第二种途径就包括直接民主的方式， 即公民直接行使自己的各项民主权利，管理各项事务。而通 过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使权力的 方式，是间接民主，即公民必须先选举产生自己的代表组成 各级权力机关，再由各级权力机关代替公民去行使当家作主 的权利，而公民的选举权和被选举权就是实现这种间接民主 的必经程序。对于选举权和被选举权的含义，有狭义和广义两个方面 的理解。从狭义上说，所谓选举权是指公民按照自己的意愿, 依照法律规定的程序直接选举县乡两级人民代表大会代表 的权利，而不包括选举设区的市、自治州以上的人民代表的 权利，以及选举产生其他国家公职人员的权利。被选举权是 指公民

3、依照法律规定有被选举成为县乡两级人民代表大会 代表的权利。从广义上说，所谓选举权是指公民按照自己的意愿，依 照法律规定的程序，选举产生各级权力机关的组成人员和选 举产生依法应当通过选举方式产生的其他国家公职人员的 权利。所谓被选举权是指公民有依照法律规定被选举成为各 级人大代表和依法应当通过选举方式产生的其他国家公职 人员的权利。这样，公民的选举权和被选举权涉及的范围就 包括三个方面：一是直接选举产生或者被选举成为县乡两级人大代表 的权利；二是间接选举产生或者被选举成为设区的市、自治州以 上各级人民代表的权利；三是通过人民代表大会选举或者被选举成为国家公职 人员的权利。对本条规定的公民选举权和

4、被选举权应当作广 义的理解。因为：第一，宪法规定的公民选举权和被选举权，是一项十分 重要的基础性的政治权利，是全体人民当家作主的最主要的 形式。选举权和被选举权的核心精神是公民按照自己的意 愿，选出国家公职人员代表自己行使当家作主的权力，而选 出国家公职人员的层面并不是单一的，它不仅包括公民选举 产生或者被选举成为县乡两级人大代表，还包括公民有选举 产生或者被选举成为设区的市、自治州以上的各级人大代表 的权利，以及选举产生或者被选举成为其他国家公职人员的 权利。如果把选举权和被选举权仅仅限于直接选举范围的权 利，就意味着本条规定的选举权和被选举权不是宪法和法律 中选举权和被选举权的全部，或者选

5、举权和被选举权在宪法 和法律中有不同的含义。第二，为了照顾选举权和被选举权的普遍性而将它们限 于直接选举的层面，没有必要。因为宪法和法律规定的权利, 并不等于现实的权利。本条的规定只是表明公民都有选举权 和被选举权，强调的是选举权和被选举权的平等性和普遍 性，而并不表明现实中每个公民就有直接选举的权利和间接 选举的权利，因为在贯彻平等原则和普遍原则的前提下，行 使直接选举和间接选举的具体权利还需要具备不同的条件。第三，虽然设区的市、自治州以上的人民代表大会的组 成人员以及其他需要由人民代表大会选举产生的国家公职 人员，不是由所有公民直接选举产生，但各级人大代表自身 首先也是公民，由他们间接选举

6、上一级的人大代表或者同级 的其他公职人员，也还是一种普通公民的选举，只是这种选 举主体的范围比直接选举主体的范围缩小了，不能说他们行 使的选举权和被选举权就不是本条规定的选举权和被选举 权。二、选举权、被选举权的特点根据宪法第34条的规定，中华人民共和国公民， 只要年满十八周岁，即具有选举权和被选举权。选举权和被 选举权有以下特点：（1）具有广泛性。凡年满十八周岁的公民，不分民族、 种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产 状况、居住期限、都有选举权和被选举权。（2）具有平等性。每一个公民在一次选举中，只有一 次投票权，其投票的效力是平等的。（3）公民行使选举权不仅有法律保障，还有

7、物质保障。 选举法第8条规定：'全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会的选举经费，由国库开支。”三、选举权和被选举权的限制根据宪法第34条的规定，公民行使选举权和被选 举权，还须具备两个基本条件：一是年龄条件。依据宪法的规定，我国公民行使选举权 和被选举权的年龄条件有两个，一个是普通公民行使选举权 与被选举权需要年满十八周岁。前几部宪法对选举年龄的规 定都是“年满十八岁”，十八岁既包括公历的十八岁，又包 括农历的十八岁，82年宪法将“十八岁"改为“十八周 岁”，就更准确了。所谓十八周岁，指的是公民从出生之日 起到第十八个年份同月同日的实足年龄。将普通公民的选举 年龄确定为十

8、八周岁，主要是从自然规律与社会规律来看， 十八周岁是划分公民成年与未成年的界限，到了十八周岁， 公民的生理和心理已趋于成熟，具备了辨别自我行为的能 力。另一个是一些特殊的职务要有特殊的年龄限制。比如， 宪法第79条规定：“有选举权和被选举权的年满四十五周 岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、 副主席。”国家主席、副主席是国家的重要象征，公民必须 具有丰富的阅历和崇高的社会威望，才可担任这一职务，而 要具有丰富的阅历和崇高的社会威望，就必须达到一定的年 龄。不仅是国家主席、副主席，在实践中，公民要通过选举 担任其他一些重要的职务，达不到一定的年龄和阅历，也几 乎是不可能的。二是政治权利方面的条件。选举权和被选举权是公民重 要的政治权利。根据本条的规定，依照法律被剥夺政治权利 的人，不得享有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权 利的人，是指人民法院依据我国刑法的规定，对某一犯罪行 为判处剥夺政治权利刑罚的人，主要包括危害国家安全的犯 罪分子，严重破坏社会秩序的犯罪分子