争创全国平安农机示范县总结打造平安农机,,构建和谐宣州

1、争创全国平安农机示范县总结打造平安农机,构建和谐宣州 安徽省宣城市宣州区位于皖东南部，毗邻苏浙沪，是长三角经济由沿海向内地梯度转移的过渡带，江南鱼米之乡，素有“南宣北合”的美称。宣州自然人文景观众多，历史文化底蕴深厚。有世界上最大的扬子鳄繁殖研究基地和欣赏中心“中国鳄鱼湖”； 有李白描绘的“相看两不厌，只有敬亭山”的著名“江南诗山”敬亭山。全区辖18个乡镇（其中市级表彰的“平安农机”示范乡镇9个），总面积2533平方公里，总人口85.1万，耕地面积83万亩，水面54万亩。xx年6月，全区农业机械总动力到达82.5万千瓦；各类拖拉机拥有量3310台，注册登记数2836台；拖拉机上牌率、年检率、持

2、证率分别为85.68%、85.47%、94.62%；各类联合收割机拥有2041台，注册登记1774台，上牌率、年检率、持证率分别为86.92%、90.25%、86.25%；耕整机及配套机具23000余台套；水稻插秧机409台；粮食烘干机械111台套；茶叶等农产品加工机械16170台。耕整地机械、田间管理机械等均保持稳步增长趋势。xx年6月全区农业综合机械化水平到达67%,农业机械化在经济社会开展中的地位和作用日益突出。随着购机补贴政策带来的累积效应，农机保有量迅速增长，农机平安生产形式十分严峻。为了适应新形势开展的需要，认真做好农机平安生产工作，宣州区农机局在各级党委、政府的正确领导下，在省、

3、市农机主管部门的指导下，认真履行农机平安监管职责，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安农机”创立活动为载体，深入推进“平安生产年”活动的开展。通过加强领导，强化教育，标准监管，狠抓落实，全区农机队伍依法行政、优质效劳水平得到进一步提高，农机平安生产长效管理机制不断健全和完善，广阔农民机手平安意识明显增强，农机平安生产取得了显著的成效。全区农业机械的上牌率、年检率、持证率均到达85%以上；各种农机违章行为得到有效遏制，多年来全区没有发生一起农机死亡事故，确保了农机平安生产，推进了农机化事业的开展。xx年获得省级“平安农机”示范县称号。 一、加强领导， 提供创立组织保障 1、加强组

4、织领导。农机平安生产是全区平安生产工作的重要组成局部，区政府始终把农机平安生产工作当作工作的重点来抓，xx年区政府下发了宣区政xx198号文件关于深入开展“创立平安农机促进美好乡村建设”活动的通知，xx年区政府下发了宣区政秘xx117号文件关于进一步加强农机平安工作的通知，区政府办下发了宣区政办xx52号宣州区“创立平定农机促进美好乡村建设”活动实施方案的通知，宣区政办xx71号宣州区农机平安生产联席会议制度的通知。为切实加强组织领导，区政府办下发了宣区政办秘xx88号文件关于成立宣州区“平安农机”创立工作领导组的通知，成立了由分管区长陶晓海任组长，区政府办、农委、农机、安监、公安交警、财政、

5、交通、教体、工商、质监等部门主要负责人为成员的“平安农机”创立工作领导组。领导小组成员单位定期召开联席会议，研究部署农机平安监督管理工作，领导小组成员职责分工明确。各乡、镇、村也都相应成立了创立工作领导组，使“平安农机”创立工作网络向基层延伸。在全区形成了“政府主抓、农机负责、部门配合、全社会参与”的创立格局。 2、提供创立资金保障。xx年区政府将争创全国“平安农机”示范县写进政府工作报告。区政府在财力紧张的情况下，拨款30万元，用于支持“平安农机”创立工作，同时安委会将农机平安生产纳入全区平安生产目标考核。 3、 健全创立网络。根据全区农业机械数量多、分布广、监督管理难度大的实际，我区重视加

6、强乡镇、村级农机平安管理组织建设。一是充分发挥各乡镇村及农业综合效劳站作用，专门设立农机岗位责任人，负责农机平安监理、推广、培训等项工作，在村委会成员中挑选一人兼任农机平安员，负责村级农机平安工作，建立区乡（镇）村平安管理网络。二是以农机专业合作社为载体，建立农机平安生产管理组织，组织合作社机械为本村及周边农户提供耕整、机插秧、机植保、机收等平安优质效劳，并组织开展跨区作业工作。三是在全区挑选了一批有威望、有经验的机手聘为农机监理业务联系人，协助区农机监理站开展平安宣传、技术培训和监理业务咨询等项工作，推动农机平安管理进村入户。通过多层次、多渠道健全农机平安管理网络，构筑农机平安生产监管防线，

7、使我区农机平安防线前移、重心下沉、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、上下联动、运转协调的行业管理体系。 4、强化监督检查。农委、农机局将农机平安生产工作与农机化工作同部署同检查。区平安农机创立领导小组切实加大督查力度，定期对农机平安示范乡（镇）、示范村进行全方位检查督办，保证各项创立标准严格落实。 二、强化宣传教育， 营造良好创立气氛 1、广泛进行宣传。积极开展以“关爱生命、平安开展”为主题的农机平安宣传教育行动，利用播送、电视、通信、报纸等宣传媒体，借助农村集会、农机专业合作社等宣传平台，充分发挥宣传展版、宣传标语、 信息、宣传手册等作用，对农机平安生产进行立体式、全方位的宣传。主要加大中

8、华人民共和国道路交通平安法、中华人民共和国农业机械平安监督管理条例、农业部“两个规定”的宣传力度。通过宣传，争取了政府的重视、相关部门的支持、农民机手的理解和信赖，农机平安生产气氛明显增强，广阔农机手使用、操作农业机械技能以及平安生产意识进一步提高。 一年多来，共发放创立“平安农机”建议书、拖拉机办理牌证和交强险的重要性、致全区广阔农机户及驾驶人的一封信、致全区师生的一封信、学生农机平安知识顺口溜、农机平安生产知识学习读本和图文并茂的关爱生命平安生产的宣传画册、农业部农机平安知识挂图等资料2万余份，播放平安教育视频35场，推广使用农机通208人。 2、开展培训教育。利用雨雪等农民休息时间，走村

9、入户开展农机平安生产知识的教育工作，用身边的人、身边的事教育广阔农民重视平安生产工作； 利用民生工程培训，与全局的其它工作一起，深入乡镇村进行平安生产教育，深入农村学校开展“平安农机”进校园活动，利用小学生喜闻乐见的形式开展平安生产知识的宣传教育，通过小学生将农机平安知识转告其家长，扩大平安生产宣传面。利用田检路查时机将平安生产知识送到农民手中，将检查与宣传教育相结合，在“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要农时季节，将平安生产知识送到田间地头，及时提醒农机手注意平安生产，对最易发生的平安生产事故的操作环节加以提示。 3、进行重点培育。确定寒亭、养贤等9个乡（镇）27个村和792个农机户（合作社）

10、作为重点培育对象，从农机法律法规和政策宣传、农机化综合技术培训、信息效劳等各个方面予以重点扶持，发挥典型示范作用，以重点镇、村、户（合作社）的开展，带动了全区农机平安生产工作的开展。 三、稳步推进农机监理系统建设 1、 加强农机监理装备建设。为切实提高检验农机驾驶员的水平，购置了拖拉机、联合收割机移动桩考设备，以科学的态度来对驾驶员进行考核，杜绝人情考试。同时还购置了成套的农机事故处置设备。为切实提高农机监理部门的事故处理水平，xx年5月6日，成功举办了“宣城市暨宣州区农机事故应急处置演练”，市、区安监局、市农机局、区农委领导莅临指导，各县市农机局长、监理站长及农机手进行观摩，通过监理人员与新

11、采购的事故处理仪器设备的磨合，农机事故处理能力有了明显提升，可以为全区农机平安生产工作提供有力保护。 2、加强农机监理队伍建设。检验员、考试员、农机事故处理员一律参加全省的资格认证，实行持证上岗。经常组织职工进行政治理论和农机业务知识学习，在广阔职工中开展读书活动，努力提高职工的综合素质。进一步明确各科室的工作和岗位职责，对来电、来访做到有问必答、记录在册，实行首问负责制。 3、加强农机监理制度 建设 。区农机局紧紧围绕保农机平安生产这条主线，制定了农机平安生产各项责任制度。从制度层面上来妥善处理平安与生产的关系，制定多个方案与预案。出台了宣州区xx年农机平安生产工作意见、宣州区农机局关于开展

12、拖拉机违法载人专项整治行开工作方案、宣州区农机事故应急预案、宣州区xx年农机“平安生产年”活动方案、宣州区农机平安生产“打非治违”专项行动方案、24小时值班制度、农机平安宣传制度，农机监理站还制定了监理站工作职责、监理站长职责、农机监理站效能建设规章制度、宣州区农机平安生产责任制、宣州区农机平安教育学习制度、宣州区农机事故责任倒查及追究制度、宣州区农机事故信息通报制度等。这些意见、方案及制度的出台，将农机平安生产与乡镇政府的平安生产工作融为一体，将农机平安生产与监理站长及各监理员的工作紧密结合起来，职责清楚，有章可寻，有据可依，各项意见、方案、制度的适用性、操作性很强。 四、全面标准各项平安生

13、产工作 1、落实平安生产责任制 。平安生产重在人抓，只有将平安生产责任层层落实到人，才能保证平安生产工作落到实处。为确保创立工作顺利推进，建立了农机平安生产工作考核机制，区农机局与各乡镇，乡镇与村，村与示范户层层签订平安生产责任书，农机平安生产责任层层分解，确保落实； 同时，区农机监理站在拖拉机、收割机年检时与每位农机手签订农机平安生产责任状，并确保签订率达100%。 2、 标准农机监理业务。一是从xx年8月29日，根据市政府的统一要求，农机监理站的业务整体搬进市政务效劳中心，严格遵守行政效劳中心的各项规章制度，实行执法依据、办事程序、收费工程标准、办事人员、办事结果五公开； 二是xx年元月1

14、日起，停止了拖拉机变型运输机的注册登记工作，将工作重心转移到拖拉机、联合收割机等农业机械上来，坚决杜绝非农业机械的牌证发放。三是对已登记入户的变型拖拉机进行严格监管，严格执行平安技术检验制度，四缸变拖一律要上检测线进行检测。严把保险关，变拖年检时必须有交强险和第三者责任险。对上牌、年检、办证要求做到检要见车、证要见人，严格执行农业部“两不准”、“一严禁”。驾驶员管理实行“三不办”：未经培训不办、考试不合格不办、手续不全不办。 3、标准农机驾驶培训。按照农业部41号令的要求，对拖拉机驾校进行严格的资质认定，在加强驾校硬件建设的同时，对教练员、教师实行持证上岗，严格按照培训大岗进行培训，驾驶员考试

15、通过率到达98%以上。 五、深入开展农机平安生产检查 1、 加大执法力度。宣州区乡村道路分布广、线路长、路况差，陡坡急弯、路面窄小，即有山区也有圩区，存在较大的平安生产隐患。在开展“农机平安生产年”活动中，认真组织监理执法人员深入乡村道路、田间场院严格进行农机平安生产隐患排查，对平安隐患较大的路段，按照镇干部包村，村干部包路段、包人的要求，加强对农机事故危险路段、危险点的监控和维护，实行“人盯路、人盯车、人盯人”的“三盯”方法，落实了农机平安协管员，制定了乡村道路危险路段平安监控责任制。确保不发生任何农机平安事故。组织监理执法人员开展了以农村乡村道路、山区公路、非煤矿山为重点的拉网式排查，对排

16、查出的农机平安生产隐患，认真做好详细记录，及时落实整改措施。 2、 建立联合执法机制。一是切实加强与市、区农机、安监、交通、公安、工商、质监和保险等有关部门之间的配合和协作，通过定期召开联席会议，分析农机平安生产形势，研究农机平安管理策略。 二是xx年与市交警支队联合举行了“警农联动”启动仪式，这标志着我区的农机平安工作进入了全新的阶段。在此根底上，与交警各大队屡次开展“打非治违”专项行动，“牌证治理”、“拖拉机违章载人专项整治”、“元旦、春节”专项平安整治等活动，在市交警支队的大力支持下，我们与各交警中队建立了良好的合作关系，联合检查平安生产工作已呈常态化。 三是密切与工商、技术监督部门的配

17、合，深入到各农机经销商进行农机质量检查。与区工商局联合下发了宣区农机管xx22号关于开展农机市场专项整治工作的通知，利用两个月的时间对全区27个维修网点进行了拦网式排查。 六、“平安农机”创立成效显著 自xx年开展创立“平安农机”活动以来，全区农机队伍依法行政、优质效劳水平得到进一步提高，农机平安生产长效管理机制不断健全和完善，广阔农民机手平安意识明显增强，农机平安生产取得了显著的成效。多年来全区没有发生重特大农机事故，确保了农机平安生产，推进了农机化事业的开展。我区xx年获得省级“平安农机”示范县称号，到目前为止创立“平安农机”示范乡镇9个，占乡镇数的50%； 创立“平安农机”示范村27个，

18、“平安农机”示范户792户。 已注册登记拖拉机2836台，拖拉机上牌率、年检率、持证率分别为85.68%、85.47%、94.62%，已注册登记联合收割机1774台，上牌率、年检率、持证率分别到达86.92%、90.25%、86.25%； “平安农机”示范乡（镇）“三率”均达90%以上。全区农业综合机械化水平到达67%,农业机械化在经济社会开展中的地位和作用日益突出，全区的农机平安生产形势开展平稳。 七、 下一步工作方案 “平安农机”创立只有起点，没有终点，我们将继续加大创立力度，开展“两延伸一提升”活动，即对已创立乡镇的其它村进行延伸和对未创立乡镇进行延伸，对已创立乡镇、村再进行提高。方案用5年时间将“平安农机”示范镇、“平安农机”示范村覆盖全区的所有乡（镇）、村，全面提升宣州区农机平安生产水平。 八、 几点体会 （一）、提高认识是抓好平安农机创立工作的前提。“平安农机”创立工作事关农业机械化事业健康开展，事关人民群众生命平安与和谐社会建设。随着国家农机购置补贴政策全面实施、补贴力度逐步加大，农业机械装备总量不断增加。农机在促进农业增效、农民增收的同时，农机作业事故随之增加，农机平安隐患日益突出。但局部干部群众认为手扶拖拉机农民只是耕田用，平时当“板车”，办不办牌证、检不检验没关系，造成农机手抵抗农机平安监管。因此，必须把提高农机手的平安生产认识，作为抓好“平安农机”