关于综合保税区一体化规划的思考与建议

1、关于#综合保税区一体化规划的思考与建议2015年初，#出加区成功升格为综保区，进一步扩大了区域 服务企业能力。升格综合保税区之后，又迎来国家推进“一带一路” 以及"苏南国家自主创新示范区”建设的机遇，接下来，#综合 保税区将以打造一流口岸为目标，以服务周边企业为宗旨，围绕建 成“现代产业集聚区、保税物流示范区、服务贸易特色区”的总体 定位，加快规划“一体两翼”，实现"三大转变”，打造"五大中 心”，建设家门口的自贸区。一、规划“一体两翼"积极争取海关总署及各部门的支持和指导，根据产业布局情况 和未来发展需要，加快规划形成“高端入区、周边配套、辐射带动、

2、集聚发展的'#国际商务区新格局。1、全力打造好#综保区这个主体核心。做强做优围网内区域, 大力实施“走出去、请进来”的内外互动战略，集聚集约利用好围 网内的1.08平方公里，既重视大企业好项目的引进落地，又要规 划建设一批标准厂房，让更多区外有需求的企业能“走得进、用得 好”。2、加快配套好两个功能服务区。向西规划好"配套拓展园”， 形成“三园一中心”的发展格局，重点打造“跨境电商产业园”、“冷 链物流园”、“配套产业园”和为这三园提供体验服务的“展示交易 中心”，从而真正做到服务贸易集聚区的目的。一旦时机成熟，对 上积极申报#综保区拓展园或申报b区。向东利用好“青洋物流 园

3、”，作为出加区的区外物流、仓储配套园和电商物流园，重点为 打造跨境电商、区域分拨中心等业态打下基础。二、实现“三大转变”2009年，# “变不可能为可能”，从29个申报城市中杀出重 围，#出口加工区率先获得国务院批准，迎来了第一个“发展红 利期”。实践证明，出加区的快速成长，大大促进了#开放型经 济的发展进程。如今，成功升格为综保区的同时，综保区面对自贸 区所带来的机遇和挑战，可以说第二个“发展红利期”即将到来。 为此，#综保区迫切需要练好内功，努力实现''三大转变”。1、加快实现从“加工贸易”向“服务贸易”转变。在对加工 制造类大项目紧抓不懈的前提下，对服务贸易类企业招商倾斜

4、、政 策倾斜，实现加工贸易和服务贸易并重的双轮驱动。2、加快实现从“区内为主”向“内外联动”转变。一方面要 区内外业务联动发展，实现生产型企业走出去、请进来；另一方面 要加快区内外配套协同发展，在区外规划好配套仓储、物流工业园, 实现区内保税仓储与区外普通仓储联动，区内保税加工与区外配套 产业园联动。3、加快实现从“建设为主”向“服务为主”转变。一方面要 招引配套物流公司、代理公司、供应链公司；另一方面要练好内功, 注重提升配套环境、增强通关效率、深化企业服务、扩大辐射半径。三、打造“五大中心”#综保区作为#扩大开放的前沿阵地，将紧紧抓牢升格综保 区和对接自贸区两大历史性机遇，加大改革创新力度

5、，全力打造''五 大中心"。1、加强招商引资，打造''制造中心”。#综保区将继续引进 行业龙头企业，以光宝、晶品、瑞声等龙头企业为核心，突出对新 能源新材料、led光电一体化、电子信息三个重点产业的招商，打 造it、led照明、光电子芯片、电脑周边产品等上下游产业链，进 而吸引相关配套企业在周边落户，建立一个辐射#乃至全市的高 端加工贸易集聚中心。2、拓展服务范围，打造“物流中心”。发挥海关特殊监管区 域的政策优势，充分利用常州水、陆、空、铁口岸齐全的便利，以 #高新区外资高地为依托，争取吸引更多国际化物流公司进驻， 提升#地区现代物流服务水平，扩大服

6、务半径，打造“立体物流 体系”。致力于建设涵盖it、电子信息、精密机械、大宗物资、新 材料等产业的高端国际物流基地，建成以有色金属、塑料粒子、发 动机及关键零部件为主的进口原料分拨、配送集散中心。3、充分利用资源，打造“贸易中心”。为更好服务常武及周 边企业，#综保区将重点加快拓展四项贸易工程。拓展跨境电 商配送中心，理清本地跨境电商的发展思路，找准配送中心的发展 定位，迅速落实开展行动；拓展常州市进口商品展示交易中心， 继续扩大宣传，积极招引进口商和经销商，同时吸引供应链、物流、 中介服务等公司进驻，实现线上线下的双向互动；拓展有色金属 进口材料展销中心，立足常武及其周边地区，重点跟进有色金

7、属进 口企业，打通销售配送渠道；拓展贸易及物流公司集聚中心，继 续招引贸易、物流公司入驻，并制定相关优惠政策跟进支持，谋求 更加长远的发展。4、是加大扶持力度，打造“研发中心”。重点鼓励企业在区 内设立高科技研发中心，以光宝科技研发中心、瑞声光电研发中心 等为重点，加强政策扶持力度，争取将#出口加工区打造成专业 化、规模化、国际化的高科技研发基地。5、强化宣传效果,打造“展示中心”一方面在现有进口商品展示中心的基础上，吸引更多进口商、贸易商到曲#综保区开展 业务，丰富展示品种，适时在#中心城区或髙新区低碳示范区设 立品种更全、规模更大的展示交易中心；另一方面，积极拓展具有 #本地产业特色的工程

8、机械、智能装备、机器人、医疗器械等专 业展示中心，并与环太湖艺术城加强合作，推动艺术品保税展示交 易平台的建设。四、相关建议1.放大辐射效应，要素资源集中倾斜，进一步做大综保区。#综保区不仅是#的综保区，也是周边地区的综保区，建议让金 坛涕阳等地共用共享综保区，共同做优做强综保区。通过政策的适 当倾斜，让一批大项目、好项目向综保区集中。2、积极对上申请，争取跨境电商试点，进一步做精综保区。#综保区下一步重点推进跨境电商业务。通过前期调研了解，试 点跨境电商需先以城市为主体向海关总署申请试点城市，之后再就 具体业务操作内容向海关申请，而跨境电商平台主要包括备货和直 邮两种模式，备货模式主要依托于海关特殊监管区域，直邮模式主 要依托于空港，鉴于常州目前的口岸条件以及现有客户的需求，恳 请市委、市政府重点支持，向上级部门申请跨境电商试点城市，并 优先在#综保区试点备货模式的跨境电商业务。3、及早整合布局，建设国际