2022年铁路工程招投标管理及控制措施论文

1、铁路工程招投标治理及掌握措施论文铁路工程招投标治理及掌握措施论文摘要：工程招投标是掌握工程项目投资、保证工期质量的有效方式，是当前工程建设项目普遍采纳的方式；本文对铁路建设的基本特点以及进展状况进行了介绍，并以设计和施工阶段的招投标掌握和治理为切入点，对新建铁路招投标治理和掌握中存在的问题进行了深化讨论，依据问题提出了相应的解决策略；关键词：铁路招投标；治理；掌握措施1 设计阶段的招投标治理与掌握我国招投标法及相关的法律法规，对我国的招投标制度进行了具体的规定；其中，招投标法的第三条明确规定了中国境内建设的大型基础设施项目，其设计、勘察、施工以及治理等各个阶段都必需采纳招标方式，铁路工程建设采

2、纳招投标不仅是国家相关法规的要求，更是其自身工作程序的需要；一般的铁路工程设计， 可以分为可行性讨论、初步设计、施工图设计等阶段，为了有效掌握投资，各个阶段的设计深度及具体要求都不同，这也是采纳招投标方式的根本缘由 1 ；1.1 设计阶段存在的问题1.2 设计阶段的掌握措施1）分阶段设计招标；始终以来，铁路建设单位认为施工阶段是项目掌握的关键所在，在设计阶段没有进行分阶段招标，很难对设 计质量的水平进行精确评估，所以，关键是要完全转变轻设计而重 施工的思想；通过分阶段招标，促使设计单位在各个阶段都对设计 方案和施工措施进行优化，可以促进建设单位项目掌握质量的提升；而且，通过分阶段设计，可以在初

3、步设计阶段确定工程的规模、总 体方案、建设标准、具体功能以及结构形式等，依据初步设计的概算，确定整体投资额度； 2）资质掌握制度；大力推行设计资质掌握制度，只要设计单位具备相关资质，可以进入路内市场参加竞争， 营造公平、开放竞争的市场环境，优胜劣汰，为铁路工程项目供应 更多挑选； 3）设计方案竞选制度；设计方案竞选制度也是采纳类似于设计招标一样的方式，最大的特点是中标单位确定后，中标单位 要再已经中选方案的基础上，参考和吸取其他参选方案，去粗取精， 对设计方案不断完善；将来铁路工程设计，要进一步对铁路工程设 计的全过程进行规范，采纳分阶段招标的方式，将设计质量、工程 效益与设计单位的利益紧密关

4、联，实现铁路工程设计质量的不断提 升；2 施工阶段的招投标治理与掌握国外关于工程项目建设的招投标制度已经特别完善，一般包括了业主托付制、业主代理制以及设计施工总承包等方式；其中，设计施工总承包是指承包单位以及既定的可行性讨论报告，对项目进行勘察设计，设备和材料选购以及施工等全部内容，直到项目投产运营；目前国内铁路工程中仍没有使用该模式的先例，只是部分工程尝试过施工总承包的方式，采纳工程总承包的方式，业主不再进行分阶段招标，而是挑选一个总承包单位负责工程的全部过程，然后由总承包单位将非主体工程分包出去；铁路工程不仅要考核其经济指标，而且要充分考虑政治需要和社会效益，所以必需要不断加强工程质量掌握

5、 3 ；2.1 施工阶段存在的问题当前在招投标实践中，常常会划分特别多的小标段，取代了整体发包的形式，这样最直接的影响是超标成本急剧上升，大量单位中标，在肯定程度上形成了平均主义，招标的竞争作用没有充分表达出来；项目部跨度的大小受资源配置的直接影响，而且应当设定最小规模项目部标准；如标段过小，治理便会闲置，就会严峻铺张资源；另外，不同标段的承包商之间没有合同关系，难以进行资源的互补配置，所以，在招投标过程中，将工程分为多个小标段的方式会导致资源配置的不合理与铺张；假如对最小标段再分解情形会更为严峻，对铁路工程项目标段进行分解，表面上看这样可以分散施工风险，但是导致建设单位治理跨度增加，无法进行

6、科学而深层次 的治理；当前，基本建设治理体制并非都是环绕项目来做，“陪标” 现象的存在导致招投标不能真正实现公正、公开、公正；一些承包 商中标后，将标段违法分包或者直接转包，以包代管，收取治理费， 导致工程质量与安全无法保证；假如转包工程给一些资质不足、缺 乏施工体会的单位有可乘之机的话，后患无穷；2.2 施工阶段的掌握措施1）施工总承包治理模式；大量工程实践可以看出，采纳施工总 承包的模式，与当前我国工程承包治理的国情相适应；第一，工程 项目的业主不具有工程治理和工程技术专业才能，通过工程总承包， 可以充分发挥承包商在治理和施工方面的. 优势；其次，有效降低工程造价，降低施工治理和技术方面带

7、来的风险；第三，承包商可以 依据工程建设的需要，设置合理的治理机构和治理范畴；第四，作 为工程的总承包商，对整个项目的进度进行动态掌握，资源优化配 置，进行整体统一和谐 4 ；2）培育大型承包商；将来市场的进展趋势必定是国际化，采纳工程施工总承包的方式可以为国内一些大 型建设单位制造更好的条件，可以充分发挥这些承包单位的治理能 力，并与专业建设单位的技术优势形成互补；另外，采纳层次性的 结构及治理可以有效防止总承包商和专业建设单位的恶性竞争，保 证两者的利益；铁路工程项目应当基于这个思想，推动大型工程总 承包商的进展，形成强大的国际竞争才能；3）强化监督责任追究制度；我国现行招投标法的第7 条

8、明确规定：招投标当事人受到法律的监督，在实施招投标过程中，要实施招标负责人的工程质量 终身责任制；通过不断完善招投标制度体系和监督机制，不断创新 评标方式，尽量削减串标现象，对目前工程需项目建设中频发的 “转包”现象，监理工程师要仔细履行其监理的职责，不仅要抓量 更要抓质，对中标人的转包行为严格监督，不断加强行政责任追究 和部门间的协作，对违法行为要严格打击5 ；3 终止语现阶段，我国铁路工程建设招投标市场的问题仍旧较多，但是随着市场经济的进展和法律制度体系的不断完善，铁路工程建设招投标市场也会逐步法制化和规范化，这对我国铁路建设走向国际市场有特别重要的促进意义；参考文献：1 罗石峰. 铁路建设工程招标投标进展及现状探讨 j.铁路工程造价治理 ,20212:48-50.2 张小京. 铁路建设工程招投标机制的优化及应用讨论j.建筑与预算,202112:66-68.3 张建彤.