中英高等网络教育质量保证体系比较与启示

1、    中英高等网络教育质量保证体系比较与启示     摘要：英国远程教育有着悠久的历史，从最初的函授教育发展到远程网络教育，有着较完善的质量保证体系。我国的远程网络教育起步较晚，但是发展迅速，在质量保证方面也取得了一定的成绩，但是仍有诸多不完善之处。本文通过对中英高等网络教育质量保证体系进行对比，给我国网络教育的发展带来一些有益启示。关键词：网络教育，质量保证，比较，启示英国是现代远程教育的故乡。英国开放大学在远程教育发展史上具有显赫的地位，它把远程教学方法成功地应用于大学和研究生层次的学科专业课程，推动了世界各国高等远程教育的发展。随着以计

2、算机技术为核心的网络技术、多媒体技术的蓬勃发展，大量的信息技术媒体涌入到远程教学中，在很大程度上促进了英国远程教育的发展。一、英国远程高等网络教育发展简介英国被认为是“远程教育之乡”。1858年，伦敦大学开发了一批课程，供校外学生进修。学生可以修读伦敦大学的某些课程，并且不用踏足伦敦，就可以参加有关考试。英国开放大学于1969年经英国皇家特许令批准，1971年正式成立，被称为英国教育史上“一个伟大的历史革新”。伦敦大学和英国开放大学研究远程教学质量保证体系多年。20世纪90年代中期以来，英国开放大学的教学质量一直跻身于所有英国大学综合排名前十名，位居牛津大学之前，具有较高的教学研究水平。网络和

3、多媒体技术在远程教学中的应用，给远程教育既带来了机遇又带来了挑战：机遇是可以利用新技术提高远程教育的质量和效率；挑战是新的技术带来了技术应用、质量保证、教务管理、学生能力培养等多方面的变革和问题。这些问题在我国的高等网络教育实践中也同样暴露出来，如何保证高等网络教育的教学质量，成为两国共同面对的问题。英国的远程教育发展历史较长，在质量保证方面积累了很多经验，本文通过对中英远程教育的质量保证体系的研究和对比，给我们带来很多的启示。二、中英高等网络教育的比较1.质量保证体系的总体比较同英国相比，我国网络教育的质量保证体系庞大、涉及因素多。虽然学生规模扩大了，但师资力量却没有跟着扩大，由此导致面授辅

4、导缺乏足够的教师，大量的学生作业没有教师批改，大量的学生交互没有足够的师资及时反馈，大量的学习资源没有足够的教师开发等等。相比较而言，英国以开放大学为代表的网络教育，发展有基础，办学条件比较成熟，在质量保证体系上只需要在已有基础上找出重点，抓住一些重要环节，在操作上容易一些。英国网络教育质量保证体系以学校为基础，着重于对课程、教学设计、作业、交互等具体问题提出建议和对策，具有一定的针对性。我国质量保证体系以系统论为基础，研究人员大多以远程教育系统为研究对象，对于如何构建开展远程开放教育质量保证体系的研究较少。2.课程制作方面的比较在课程制作方面，英国开放大学是采用课程组的形式开发课程的，课程组

5、由课程组长、作者、课程管理员组成，其间有课程专家、媒体专家、认知科学专家等等，从而保证了课程的质量。在操作流程上，首先由各学科小组提出详细的课程报告，送给系学术委员会初审，系里批准后，送给校学术委员会审批。一门课程一旦批准设立，就送交课程组，由课程组来认真讨论课程教材的编写、媒体的运用等问题。教材初稿写完后，再进行反复讨论，听取意见，有时甚至还要听取学生的意见，经反复征求意见和修改之后，教材才能完稿。一般一门课程的建设要持续25年时间，课程教材建设好后，56年还需更新一次。而我国课程组一般由一个人独立承担，聘请高校教师来编写，传统高校教师对远程教学形式不是十分了解，因此，即使是名师编写的教材对

6、远程教育来说也未必适用。3.教学媒体使用方式的比较英国网络教育要求课程教学形式要有别于传统面授教育，注重对学生利用教学媒体环境的研究，注重教学媒体选择的理论依据，注重对教学媒体选择的调查与研究。英国高校的教育技术中心，集中研究在线学习、网络、学习技术等。该中心由各领域的专家组成，可以实现在线学习、在线辅导、基于计算机的协作学习、多媒体教学、心理辅导设计、评价和视频学习等，还可以使用创新技术服务于远距离课程学习。我国的网络教育则强化教学媒体配合、资源利用、网络环境建设、网上互动等，教学媒体形式要求具体、多样化。但由于我国缺乏对远程教育与传统教育在课程本质上区别的论述与要求，所以会出现既有教学媒体

7、，又有班组上课的现象。另外，我国的网络教育强调教学媒体的到位率与使用率，而缺乏对网络与教学媒体使用环境的研究与分析，这可能会出现教学资源齐全，而学生利用率不高的现象。如表1所示。 4.外部质量保证体系的比较英国政府通过中介机构间接宏观调控。表面上来看，英国的大学是自治的，不接受任何外界势力的管辖，质量控制是大学自己的事，政府不加干预。但由于大学的经费是由政府划拨的，那么它就要关心、过问经费的使用效益，关心高等教育的质量。其手段是：依照非官方的中介机构（如高等教育质量保证署等）对高校的认证结果与教育财政拨款相挂钩，来间接调控大学的教育质量；建立一整套统一的全国学历、学位标准来保证高等教

8、育质量；强调有关质量保证文件的公开性，以及将审查、鉴定认证的结果向公众公开，让公众了解各高校的水准和质量。这对于高等网络教育的教学质量保证起到很大的作用。我国高等院校多由国家举办，高等学校教育质量必须对政府负责，按照官方对高等学校办学水平及其教育质量的标准规格要求来运作。高等院校应致力于不断向这个目标靠拢，而国家通过行政评估即可评判、衡量其教学质量，以达到掌握、调控高等学校教育质量的目的。我国的远程网络教育也缺乏第三方的中介认证机构，民间评估机构还不具权威性，总的来说影响力较小。如表2所示。 三、英国高等网络教育给我们带来的启示1.要抓好课程建设，建立高素质的教师队伍课程是网络教育的

9、核心部分，目前的网络课程建设应摆脱传统教育的影响，课程内容应强调学习的方法而非知识的灌输。课程的编写也要组成课程组，层层监督，以保证课程的质量。同时还要注意相关课程结构的一致性，要确保所有的课程在学术上相融合，并符合教学规律；要确保发到网上的资料的准确性；确保网上测试的准确性；确保对课程做出适当的调节。要严把教师的质量观，所聘用的教师应具备基本的网络与多媒体技术应用能力，具备较强的远程教学组织与设计能力；教师在设计制作完课程或多媒体教材后，能对这些资源进行管理与分类，让远程学习的学生一进入资源库，就能快速便捷地找到自己需要的内容；教师在进行教学资源的设计与管理时，还必须具有敏锐的文化判断和选择

10、能力，以引导学生树立正确的网络文化意识，养成识别真假、美丑与善恶的能力；还应该能运用bbs网上论坛、e-mail、视频会议系统、直播课堂、电话、电子答疑系统等技术手段，与学生一起参与学习、讨论，真正实现教学相长。2.网络教育应以学生为中心，培养应用型人才网络教育应以学生为中心，在高等网络教育中，各个从事远程教育的机构是否能满足学生的需要，是衡量其教学质量的重要保证，也是教学过程中，衡量学生是否能继续学习的最重要的因素。为了满足在线学生的需要，学校可以建立一整套的在线学生服务系统，从入学申请、课程注册、课程时间表、技术向导、在线询问、金融支持到图书馆的进入和教科书的查找等。cd-rom学习包包含

11、网络软件、浏览测试、向导、拨号上网的自动装置，以及影响评价的因素，如成功率、退出次数、学习方式、态度、人口统计等。这些资源能满足学生的需求。培养应用型人才，应适应高等教育大众化的需要，确立以在职人员的继续教育为显著特征、以培养应用型人才为导向的、大众化高等教育的质量标准。应取得三个认可：一是国家认可，即网络教育应符合一般高等教育质量标准的基本要求；二是社会认可，即网络教育培养的应用型人才应留得住、用得上、干得好；三是学生认可。要向学生提供优质的课件资源和教育服务，注重教育产品和助学服务的品质，在多元施教的基础上，实现对学习过程和教学辅导状态的监控。同时，通过管理平台实现动态跟踪管理，发现潜在问

12、题，及时解决。3.加强外部质量监控和评估继续加强政府对试点高校现代远程教育质量的宏观规范、监控和管理，要坚持现代远程教育试点高校的年检年报制度，年检年报的结果要及时向教育界和社会公众发布，要继续完善统一的规范试点高校现代远程教育办学行为的信息发布和交流。要坚持和完善当地省级政府对试点高校校外学习中心资质的审批备案制度和运行质量的定期评估制度。教育部直接组织和委托有资质的社会代理机构对试点高校现代远程教育试点进行各类教育评估，包括试点高校办学水平的综合评估、试点高校同类专业课程设置与教学质量的评估、网络远程教育课程与优质教育资源评估等。教育部组织专家制订有中国特色的网络远程教育质量评估指标体系和

13、指导政策，要将教育评估结果向社会公众公布并与奖惩结合起来。4.建立网络学习支持服务系统网络教育是一种开放性的教育，网络教学中如果没有一个功能完备的远程学习支持系统，其教学质量是很难保证的。在网络教育中，师生之间主要依赖网络进行交互，因此，他们需要学习支持服务系统。学习支持服务系统包括在网络环境下进行的学习活动、教学组织和教学评价等方面。在网络学习活动中，教师可按教学进度在网上发布学习重点、释疑解难、布置作业、讨论思考题和指导学习内容等。大学可以通过发展和交互中心，进行设计、发展、执行、评价、增进课程的灵活性，也可以辅助建立一些可利用的网站，使所有的远程教师都具有发展课程的能力，他们能得到定期的

14、津贴和笔记本电脑，在设计课程时他们还有额外的收入，这样的机构能够提供基于网络教学环境的宽泛的教学支持服务。5.完善内部监督机制设立专门督导机构落实对远程教育的具体控制措施，远程教育机构实行教学督导制度，建立自我约束的教学质量监控机制，有利于确保远程教育教学质量；有利于确保教学督导的专门化与制度化；有利于把教学督导工作更好地落到实处。学院成立专门机构对开发人员所制作的课件进行同步测评，测评合格后才能上传至服务器，供学生点播；聘请课程评估专家和学科专家。主要围绕教师教学是否符合网络教学的规律，教学设计是否科学合理，教学内容是否准确等方面对教师开发的网络课程进行全面的评价，确定等级，网络学院按等级给教师付酬；由学校教务处对网络学院推荐的优秀课件进行评估验收，评估验收通过的网络课程，与校内的本科学科教学逐步实现学分互认。6.建立完善的高等网络教育评估指标体系评估指标体系的考查范围，涵盖远程教育办学的全过程，包括办学指导思想、招生、教学、管理、资源建设、学习支持服务等各环节；突出现代远程教育的规律和特点，对评估指标体系的考查要有重点，突出教学质量，重点考查质量保证的核心要素，包括对网络环境下教与学过程的评价，对技术支撑与多媒体教学资源建设的评价，以及教育管理的评价等。指标体系同时还要对影响教学质量的支持服务、制度建设等外部影响因