工程监理工作制度

1、工程监理工作制度第一节 会议制度一、工地会议工地会议是监理工程师对本合同工程进行全面管理重要手段 之一，旨 在检查、监 督合同各方，特 别是承包人对本工程承包合 同 的执 行 情 况 ， 协 调 有关 各方 的关 系 ， 促进各方认 真履 行合 同 所规定的职责、权利和义务。工地会议分第一次工地会议和施工过程中的工地例行会议 （ 简 称 工 地 会 议 ） 。会 议 由 驻 地 监 理 工 程 师（ 业 主 或 业 主 代 表 ）主 持，参加人员包括各级监理人员、承包人（ 包括主要分包人） 与 业 主的 负 责 人或代 表 及其 它 有 关人 员 。每次 工 地会 议 之前， 驻 地监理处应向

2、参加会议的各方发出邀请。工地会议内容应如实、 准确记录，形成纪要，发送有关各方并存档。（一）第一次工地会议 一般在下达项目开工令后的适当时间召开，其会议议程如 下:1. 介 绍与 会者，监理 、 业 主与 承包人相 互递 交主 要负责人 任 命 书以 及 各 自组 织 成 员 及 其 职 责 的 文 件 和 资 料 ，并 做 出 说 明和介绍。上述资料中，应包括各方面的联系地址（住址）、 电话、电传号码、邮政编码、印章或签字样式。2. 驻 地监 理工程师说 明监 理办 法，监 理规 程与 制度、 以及为开展工作对承包人的要求等有关事宜。3. 业主 说明按合同要求为承包人提供条件的计划及落实情

3、况 ， 会议 应对 此进 行 讨 论。4. 承 包 人 说明 开工 准备 及 落 实情况 ， 内容 如 下 :a、承包人的人员、机械、设备到进场计划安 排;b、承 包 人 材料采 购 情况 及 计 划安 排 ;c、承 包 人 驻地建 设 情况 及 计 划安 排 ;d、承包人试验室组建情况、计划安排，以及 试验室设备 清单;e、承 包 人 按合同 要 求进 行 的 保险 情 况;f 、 承包人为监理工程师提供 驻地及 设施情况和计划安排 ;g、 承包人自检系统的建立情况以及自检机构 和人员 ;h、 承包人施工总体进度计划的落实以及开工 头三个月的 计划安排;i 、 如 有 分 包，应 说 明分

4、包 的 情况 ;j 、 有 关 环 境保护 和 劳动 保 护 问题 ;k、 其他事宜: 上述未包括的其他问题。会议应就上述问题进行讨论。（如承包人在开工申请中已提 交计划，则应与承包人在开工申请中提交的计划相 对照，以 检查 其落实情况）。5. 检 查 交 桩情 况和 资料 提 供 情况 承包人是否进行了复核、手续是否完备、各方是否均签字 确认。6. 其 他 事 宜上述内容中未包括的问题。（二）例行工地会议一般每月召开12次，其议程如下：1）确认上次工地会议纪要并检查纪要决议的落实情况 对上次工地会议纪要进行确认， 如 没有异议， 确认上次工地会议纪要。如 认为纪要中的记录与事实不符或不确切，

5、可作申 明修改后确认。各方应就上次会议形成的决议中应落实的问题向 会议做出报告， 未能落实的应申明原因。2）气 候情 况承包人提交当月 的日天气记录， 监理工程师确认。3）当 月 进 度总 结承包人应向会议介绍当月 与累计的实际和计划进度情况 （ 包括百分比与形象进度） ， 并提交反映计划进度与实际完成情 况 对 照 的 "S" 曲 线 图 和 形 象 进 度 条 形 图 。承包人应报告各种人员、机 械设备、材 料的实际进场 情况， 并 将当 月 的 工、机 、料 到 场清 单提 交监 理 确 认，报 告影 响 当前工 程进度的主要问题。监理工程师应就上月 工程完成情况做出

6、评述， 会议应就上 述问题进行讨论。4）下 月 计 划安 排就承包人的下月 计划安排进行讨论。（承包人应至少前七天将下月 进度计划安排报驻地监理处， 此 计 划 应 包 括 形 象 工 程 进 度 计 划 、 工 作 量 、 "S" 曲 线 图 、 条 形 图 以及相应的人、机 、料 的工作保证计划等，驻 地监理处应在会前 将上述计划分发给主要与会者)。5) 分 包工 程 承包人提交在场分包人清单并报告当月分包情况，会议就 有关分包问题进行讨论。6) 技 术质 量事 宜承包人向会议提交当月试验报表 ( 汇总表)， 并通报当月影 响工程质量的主要技术问题，与会者就上述问题进行

7、讨论。7) 工 程变 更事 宜 驻地监理工程师向会议提交已批准的变更汇总表和待批的 变 更一 览 表 ， 并 就 一 些问 题做 出说 明 。 承包人也可 在会 议上 就 某些问题提出变更意见。8) 索 赔及 延期 承包人也可在会议上就某些问题提出索赔及延期意向。驻 地监理工程师通报目前索赔及延期的申请与处理情况。9) 计 量支 付事 宜 讨论有关计量和支付的问题。10) 管 理 事 宜 报告政府有关部门、业主、监理、承包人在项目管理上采 取的主要措施、工程检查、参观及培训等重要活动。11) 其 他 :讨论上述事项未包括的其他问题。12） 确 定 下 次工地 会 议召 开 的 时间 和 地点。

8、二、驻地监理处项目工程师会议一般为每周召开一次，项目工程师及有关人员参加，由驻 地工程师主持。会议内容为:检查上阶段工作计划执行情况和存 在的问题以及解决的措施，研究下阶段监理工作计 划。会议应形 成记录，必要时应传达至所有监理人员。三、驻地监理工程师会议规定两月召开一次，由总监主持会议，参加人员包括业主或 业 主代 表 、驻地监 理 工 程师 及有 关人 员 、总监代 表 处的 主 要 人员 。会议 主 要 内容 为: 检查工 程 进展 情 况 （包 括 质量、 进 度 、计 量 支付 和 合 同管理 ） 及存 在 的 问题 ， 并 对此进 行 分析 和 研究， 提出处理意见，安排下一阶段监

9、理工作。四、会议纪要由总监或总监代表主持的第一次工地会、驻地工程师会及 业主、承 包人、监 理人员参加的进度协调会、合同事宜专题会等 会 议 ，应 指 定 专 人 整 理 记 录 ，由 主 办 单 位 形 成 纪 要 ，分 发 有 关 与 会 者单 位 ，存总 监代 表 处 ；由驻 地及项 目 工程 师 主 持的 工 地会 和 专 业会 ，由 专人 整理 记 录 ，形成 纪要后 存 驻地 监 理 处并 报 总监代 表处，其内容应包括:1地 点、 时 间 、会议 主 持人 ；2出 席会议人的姓名、职 务及所代表单位，（应由与会者） 签字确认。3会议发言人姓名及主要内容。4形成的决议条款。5决议由

10、谁执行和何时执行。 6未解决的问题及其原因。第二节 文档资料管理制度建立建全档案管理制度与监理记录是监理工程师进行三大目 标 控制 ，完 全有 效地 执 行 合同的 重 要工 作 ，也是 监 理人 员 对工程 进 行正 确 评 价、处 理 合 同 纠纷和 索 赔的 依 据 ，同时 也是 竣 工后运 营期间道路养护部门进行工作的一项重要数据资料。一、基本要求1. 明确职责，协调配合各级监理组织机构应落实资料、文件管理制度， 明确档案 管理要求，设资料、文件管理岗位，配备专职或兼职人员，承担 全 工程监 理资 料档 案 管理 工作 ， 定 期督 促 检查 承包 人的 内业 管 理 ，完 善监 理机

11、 构内 部 文 件资料 的 管理 ，组织 审 查 承包 人 提交的 竣工文件。各级监理人员应管理职责范围内的资料， 独立存档， 部门之间建立资料借阅记录台账。2. 加强督促检查，规范档案管理通过检查、考核、交流等办法，加强监理内业管理和监督。 定期按照监理资料、文件管理的统一要求，对文件资料内容、准 确 性、及时性和外观质量等方面检查评价，发现问题及时提示和 整改，不 断规范管理。除总监代表处组织的统一检查外，各驻地 监理处还应组织有关人员自查自纠，及时检查和纠正档案资料中 存在的问题，避免积重难返。3. 监理工程师应制度规范资料档案管理，符合以下基本要 求：1）资料所反映的工程项目情况和有关

12、合同内容必须真实、准 确 、 完 整， 签 章有效 、 齐 全。2）资料的制作有利于长期保存， 表面整洁、字迹清晰， 无随 意涂改。若有涂改， 涂改处应有签章。3）资料必须以规定表格或监理工程师认可的形式填写， 纸张 大小一致。4）资料的签发手续符合合同规定， 不得无理拖延或扣压。5）各类资料的归档按时间、编号或项目等顺序依次存放， 便 于查询。6）借阅规定明确， 手续完善， 符合保密规定。二、监理档案的构成1合同文件档案（ 1） 施工 监理 服 务 协议 书（ 2）施工合同协议书（含问题澄清）、投标书、招标文件（含 补遗书等）以及施工招标、施工合同有关资料2日常资料按工程监理控制目标和工作内

13、容， 监理资料可分为以下八 类：（l）质量控制资料包括检验、试验资料以及有关质量的监理指令；（ 2） 进度控 制资 料包括总体 进度计划，旬 、月 度计划 及其 完成、进度计划调整资料以及有关计划的监理指令。（ 3） 费用控 制资 料包括工程 量统计、计量 与支 付、工 程造 价资料以及有关费用控制的监理指令。（ 4 ） 合 同 管 理 资 料 包 括 有 关 设 计 变 更 、 业 主 的 场 地 移 交 、 材料设备供应、工程开工审批、工程分包、索赔、延期等资料、 来往文件、监理月报和相关的监理指令。（ 5） 监理内 部管 理资料包括 规章制度、监 理费 用、工 作考 核、奖惩等（ 6）

14、与 业 主 等 各 相 关 部 门 的 往 来 文 函（ 7） 天 气 情 况 纪 录（ 8） 监 理 日 志三、归档资料的主要种类（一）会议记录 由监理人员所主持的会议应由专人记录，并形成纪要。（二）现场记录和指令现场监理人员必须每天利用规定表式或以监理日志的形式记 录工地上所发生的事情。所有记录应始终保存在驻 地监理 处，以 备 项目 工 程 师及其 他 监理 人 员 查阅 ，此 类 记录 每 月 整理 存 驻地监 理处。监理人员在现场遇到工程施工中不得不采取紧急措施而对承 包 人所 发 出 的口头 或 书面 指 令 ，事后要 及 时形 成 书 面指 示 并通报 上 一级 领 导 ，以 尽

15、快 征 得 其确认 或 修改 指 令 ；该指 示作 为 同监理 工程师与承包人之间的往来文函及时存档。（三）试验室记录除正常的试验报告外，试验室指定专人每天以日志的形式记 录试验室工作的情况，包括对承包人试验的监督、数据分析等。 试验室负责人每月整理这些报告和记录，并汇总报监理机构负责 人，该这些报告和记录应作为工程监理资料的一部分存档。（四）计量与支付记录合同工程师应每月将本月产生的计量支付报表、工程量确 认单及其附属资料等资料归档；竣工时除将最终计量支付资料统 一整理归档外，还要将最终工程数量、计量支付台账、业主批复 的单价调价、国家或地方政府公布的其他与工程费用有关的文件 等工程造价资料

16、汇总归档。（五）竣工资料工程竣工时，各级监理机构应根据竣工资料编制办法编 制属于监理部分的竣工资料，根据业主及档案部门的要求加以补 充和完善，达到要求后尽快提交业主存档。监理人员应随时将工程的变更情况（如补救工程额外工程 等）记录在图纸上，以作为校核承包人竣工资料的依据。各驻地 监理处应协助业主审核承包人提供的竣工资料，安排专人负责督 促承包人按进度提供并校核竣工资料，检查其完整性、正确性。（六）工程照片照片是作为档案材料永久性保留的历史资料，拍摄中应体现 工程实际。有关照片内容：1科学试验1）为确保各种施工工艺而 做的试验路段，桩的承载试验， 板，梁的试验等。2）新工艺、新材料 的原形及为新

17、工艺新材料的采用所做 的试验等。2. 工程质量1）能体现 出高水平的建筑物如路基、路面及桥涵构造物的 总体或分部， 能体现出建筑物宏伟精致、美观的特 色。2）对工程质量较差的项目，指令承包人返工或须补强的 工程前后对比。3）能体现不同施工阶段的建筑物照片。4）现场质量检验操作和工程质量的确定或对工程质量分 歧点照片。5）不合格原材料的现场和清除后的现场照片。3. 能证明或反证未来引起索赔或工程延期的特征照片，能向 上级反映将引起影响工程进展的照片。4. 工程试验，试验室操作及设备情况。5. 隐蔽工程1）被覆盖前构造物的基础工程。2）路基地表清理现场（典型地段）或过湿路段处理现场。3）台背填土及

18、结合部的 实施情况；4）重要项目钢筋绑扎、管道成型的典型照片；5）混凝土桩的 桩头开花及桩顶混凝土的 表示特征情况。&工程事故:1）工程事故处理现场及处理事故的状况；2）工程事故及处理和补强工艺，能证实确实保证了工程 质量的照片；7.监理工作1）重要工序的旁站监督和验收现场监理工作实况；2）工地会议及参与承包单位的业务讨论会、班前、工后 等；3）被承包单位采纳的建议，证明确有经济效益及提高了 施工质量的实物。四、资料的归档各级监理机构资料归档系统应便于管理、易于保存，内容详 实、检索快捷，以 便顺利查出任何已归档的资料。归档大致分以 下几种类型: 一般函件、监理月报、计量支付资料、合同

19、管理、 技术资料、试验资料、工程照片等。（一）一般函件1. 与业主、承包人及其他单位函件（包括与上级主管部门、驻 地办 或 政 府有关 部 门等 ）往 来 的 函 件应 按年 度、编 号顺 序 、成 文 日 期 分 类 分 别 归 档 ；对 要 求 落 实 或 反 馈 结 果 的 文 函 ，其 相 关 单 位的信息反馈资料应作为附件与该文函一并归档。2. 各级监理机构的收文应按制发机关、年度、收到日期分类归档。3. 业主（业主代表）、总监、驻地工程师主持或出席的所有会议记录（包括工地会议、合同事宜专题会议、驻地工程师会、 进度协调会议等）应按日期归档。（二）监理报告总监代表处、驻地监理处的报告

20、应按期号次序归档（三）计量与支付资料每月计量与支付证书，包括其附属资料应每月编号归档；项 目工程师提供的计量与支付有关的资料应按项目归档。（四）进度控制与合同管理资料对承包人延期、索赔和分包的申请和批准的延期、索赔和分 包文件应按编号归档；进度控制与统计资料应按月份整理归档。（五）技术资料及质量控制1.设计变更资料应按项目批复的顺序归档；有关的变更申请、 审查意见等资料作为其附件一并存档。2各种技术资料包括（开工报告、监理抽检资料和承包人提 交的由监理人员的签署自检资料等），应按其所在的分部、分项 工程和日期的先后进行分类分别归档；3.现场监理人员为应急发出的书面指令及最终指令应作为往 来文函

21、（或其附件）归档，其相关单位的信息反馈资料应作为附 件与该文函一并归档。（六）试验资料监理试验室所完成的试验资料分类按工程项目归档；承包人 所报试验资料分类分项目归档。（七）监理日志监理日志由驻地监理处按月收集归档。（八）工程照片1反映工程实际进度的照片按日期分项目归档；2反映现场监理工作的照片按日期分项目归档3反映工程质量事故及处理情况的照片按日期分项目归档； 4其他照片，如工地 会议和 重要监理活动的照片按日期归档。（九）其他资料作为专项资料单独归档第三节 工程管理图表总监代表处和各驻地监理处对工程的进展要及时记录、统 计、分析，为 了便于监理和 有关部门快速直观地了解工程的进展 情况，总

22、监代表处和 各驻地 监理处应将反映工程的进展情况主要 图表上墙，内容包括：一、工程形象进度图（包括S曲线图）。二、分项工程形象进度示意图 。三、路线平面走向示意图 。四 、 天 气 情况记 录 图 。 各驻点监理人员也要将自己所管辖项目的工程图表及进度 示意图 上墙，各单位监理人员应每周至少一次更新图 表中数据， 及时标明工程进展情况，以 利统计汇总，供 领导决策，以便更好 的控制工程进度。第四节 监理报告制度为向总监理工程师、业主及有关部门及时报告工程进展情况 和存在的问题，加强济青南线公路工程监理工作的信息交流，使 各级监理机构制发报告工作规范化、制度化，成为总监理工程师、 业主单位及有关

23、部门及时了解和掌握情况，督促合同各方严格履 行合同规定义务的有力工具，制定本监理报告制度。一、报告内容每期报告必须报告工程进度，工程质量、计量支付和监理活 动等情况，根据实际情况有选择地报告质量事故、工程变更、民 事纠纷、合同纠纷，延期和索赔等重大合同事宜。报告应对承包 人、监理人员无法克服和解决的困难予以充分说明，以征得各方 重视和协助，尽快解决困难，保障工程顺利进行。（一）工程进度工程进度情况的描述，应力求用数字，百分比形象地表达， 每期报告均应示出路堤填筑，涵洞（通道）、路面基层、灌注桩、 结构混凝和预应力梁（板）的形象进度和累计完成的比例。如拖 延了计划，应分析其原因，以及此等原因是否

24、已经消除，就此问 题承包人、监理人员所采取的补救措施等。（二）工程质量工程质量的评价，应用具体的检测数据来表达，如实客观地 反映工程质量的好坏，并分析其原因，总结经验和教训，切忌报 喜不报忧。承包人和监理人员对质量较差项目的改进意见，如有责令承 包人返工的项目，应说明其规模、原因，以及返工后的质量情况。（三）计量支付计量与支付情况，必须示出本期支付，累计支付以及必要的 分项工程的支付情况，形象地表达支付比例，实际支付与工程进 度对照情况等。承包人是否因流动资金短缺而影响了工程进度， 并分析造成资金短缺的原因（如是否未及时办理支付等）。有无延迟支付问题，说明其原因及由此而产生的增加费用。（四）质

25、量事故质量事故发生的时间、地点、项目、原因、损失估计（经济 损失、时间损失、人员伤亡情况）等。事故发生后采取了哪些补 救措施，在今后工作中避免类似事故发生的有效措施。由于事故 的发生，影响了单项或整体工程进度的表达要形象、具体。（五）工程变更对每次工程变更应说明：引起变更设计的原因，批准机关， 变更项目的规模、工程量增减数量、投资增减的估计等。是否因 此变更而影响了工程进展，承包人是否就此已提出或准备提出延 期和索赔。（六）民事纠纷说明民事纠纷产生的原因及对工程进展的影响，哪些项目因 此被迫停工，停工的时间，造成窝工的机械、人力情况等。承包 人是否就此已提出或准备提出延期和索赔。（七）合同纠纷

26、合同纠纷情况及产生的原因，监理人员进行调解和仲裁措 施 ，监 理 人 员 在 解 决 纠 纷 中 的 体 会 ，业 主 或 承 包 人 有 无 要 求 进 一 步仲裁的意向。（八）监理工作动态描 述 本 月 主 要 监 理 或 活 动 。如 工 地 会 议 、各 种 培 训 、技 术 讨 论会、重大监理活动、延期和索赔的处理。二、时间要求驻 地 监 理处原 则 上每 月 制 发报 告 一期，若 有 特 殊情 况 需要通 报时，应发专辑并不受此限制。每月报告应于下月的1日前报到 总监代表处，总监代表处于五日前汇总发出。三、发送范围每 期 监 理报告 发 山东 省 公 路管 理 局（ 业主 ）八

27、份 ，指挥部（业 主 代表 ）、总 监 理工 程 师 、副 总监 理工程 师、总 监 代表 处 和驻地 监理处各一份。四、报告管理各 级 监 理 机 构 必 须 明 确 专 人 负 责 制 发 和 管 理 监 理 报 告 ，负 责 该 项工 作 的 人员应 经 常深 入 施 工现 场 和有关 部 门，详细 了 解工程 施 工中 发 生 的问题 ，及 时 准确收 集 信息 ，综合 各 方 面情 况 并认真 核实，监理报告应分别由驻地工程师和总监负责签发。监 理报告是内部信息交流的工具，对其暴露 的各种问题不得 让无关人员了解，以免造成工作被动，为 此各级监 理报告应严格 管 理，注 意 保密 。

28、每 期 报告应 注 明“ 内 部资 料 ，注 意保 存”字样 ， 由专人负责制发、传阅及归档工作，不得外传和遗失。第五节 监理日志制度一 . 目 的监理日志也称施工监理记录，是监理人员对施工过程中发 生 涉及 合 同 各方 事 件 的记 录 ，是 监理 人 员 对施 工 过 程中 所 发 生事 件的第一手记录材料，是作为施工监理情况不可缺少的档案资 料，是为日后评判承包人索赔的依据。二 . 监 理 日 志记 录 的 主要 内 容 ：1. 工程地点及施工项目；2. 现场监理人员对所辖工程范围内的机械、劳力的配备和使 用情况作详细记录。1）承 包 人 到 达现 场 人 员 和 设 备 是否 同 所

29、 批复 计 划 一样 ，要记录详细变化（增减）情况；2）工 程 质 量和 进度 是否 因 某 级职 员 或 某种 设 备 不足 而 受 到影响 ， 受影 响 的 程 度 如 何；3）是 否 缺乏 专 业施 工 人 员 和 设 备 ，承 包 人 的 措 施 如何 、有 无替代方案；4）现 场 的 施 工 机 械 完 好率 是 否 满足 施 工 需求 ；保证 完 好 率的措 施 和 备 用 设备 的 情 况。3. 记录气候及水文情况记 录每 天的 最 高 、 最 低 温 度， 降 雨 或降 雪 量 ，风 力 、 风向 ， 河 流或 海 潮 水 位 ；记 录 有 预 报的 雨 、雪 、台 风 及 洪

30、 水 到 来 之 前对 永 久性 或 临 时性 工 程 所 采 取 的 保护 措 施 、记 录 气 候 、水 文 的 变化 影响施工及造成损失的细节，如 停工时间、停 驶设备数量、救 灾 措施和财产损失等。4. 记录承包人每天工作范围，实际投入的人员、设备数量及 生产效率，施工组织状况；当日工程的计划及实际进度；完 成工 程数量以及开始及完成工作的 时间；记录出现的技术问题，采取 了怎样的 措施处理， 效果如何， 能否达到规范要求等。5. 记录对工程施工质量的检查，特别是重要部位或隐蔽工程 的 检验记录更应记录详实；对工程施工中每道工序完成后的 情况 作简单的 描述。如该工序是否被认可，对缺陷

31、的 补救措施或变更 情况等作详细记录。必须在现场进行的试验（ 如混凝土、坍 落度，路基、路 面压 实度等）应由现场监理人员 记录并分类保存。&现场材料供应和储备情况；每批材料的到达时间、料源、 质量、 数量、 存储方式和 材料的抽检等。7. 如实记录发生的影响施工的特殊事件特别是具有索赔、延 期潜在可能的事件的 详细经过及其原因；应着重记录由于此事件 导致了承包人的 人员 停工、设备停驶数量和时间 以及承包人或业 主以及其他当事人的 其他损失情况；参与或涉及该事件的 各方人 员的言行。8. 相关工程的进展情况及对本工程影响。9. 其他对工程有影响或有关联的事件。三. 监理日志撰写要 求

32、监理人员 应每日撰写监理日志， 监理人 员 尤其 是现场 监理 人员应及时、公正、客 观地记录工地施工过程中所发生的事实及 有关当事人的言行，如发生 索赔意向或因工程投入不足进度严重 滞后的，可附上施工单位和相关单位共同签证的资料 、工程照片、 录像等内容。四 . 监 理 日 志的 存 档监理日志应每月由驻地监理处收交一次，驻地监理工程师 组织有关人员应对这些进行检查，及时收集封存归档并妥善保 管，以备在项目执行 期间各 级监理机构和有关监理人员查阅或作 为 证据 调 用 ；在 工程 项 目 竣工后 ，驻地 监 理处 应 对 所收 集 的监理 日志统一编号，作为工程监理资料的一部分交有关部门存

33、档。第六节 文件收发制度为 使 项 目 执 行 过 程 中 文 件 处 理 工 作 规 范 化 、制 度 化 、科 学 化 ， 参照国家行政机关公文处理办法制定本制度。一、总则1. 监 理 机 构的 公文 （包 括 电 报、传 真 ，下 同 ） ，是 监 理机构 在 行 政 管 理 过 程 中 形 成的 具 有 法定 效 力 和 规 范 体式 的 文 书 ，是 依 法行政和进行公务活动的重要工具。2. 公 文 处 理 指 公 文 的 办 理 、 管 理 、 整 理 （ 立 卷 ） 、 归 档 等 一 系列相互关联、衔接有序的工作。3. 公 文 处 理应 当坚 持实 事 求 是、精 简 、高 效

34、 的 原则 ， 做到及 时、准确、安全。4. 公 文 处 理必 须严 格执 行 国 家保密 法 律、 法 规 和其 他 有关规定，确保国家秘密的安全。5. 各 级 监 理机 构的 负责 人 应 当高度 重 视公 文 处 理工 作 ，模范 遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。6. 各 级 监 理机 构的 办公 室 是 公文处 理 的管 理 机 构， 主 管本机 关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。7. 各 级 监 理机 构的 办公 室 应 当设立 文 秘部 门 或 者配 备 专职人 员负责公文处理工作。二、公文种类 监理机构的公文种类主要有：1. 命 令 （ 令 ） 适用

35、于依照有关法律、合同文件的规定公布行规章；宣布 施行重大强制性措施及决定；嘉奖有关单位及人员。2. 决 定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤销下级监理机构不适当的决定事项。3. 通 知 适用于批转下级监理机构的公文，转发业主等和不相隶属机关的公文，传达要求下级监理机构办理和需要有关单位周 知或者执行的事项，任免人员。4. 通 报 适用于传达重要精神或者情况，表彰先进，批评错误。5. 报 告 适用于向总监代表处或业主等上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。6. 请 示适用于向总监代表处或业主等上级机关请求指示、批准7. 批 复 适用于答复下级监理机

36、构的请示事项。8. 意 见适用于对重要问题提出见解和处理办法。9. 函适用于不相隶属机 关之间商洽工作，询问和答复问题，请 求批准和答复审批事项。10. 会议 纪 要适用于记载、传达会议情况和议定事项。三、公文格式公 文 一 般 由 发 文 机 关 标 识 、发 文 字 号 、签 发 人 、标 题 、主 送 机关、正 文、附 件说明、成 文日期、印 章、附 注、附 件、主 题词、 抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。1. 发 文 机 关标 识应 当使 用 发 文机关 全 称或 者 规 范化 简 称；联 合行文，主办机关排列在前。2. 发 文 字 号应 当包 括机 关 代 字、年 份 、序

37、号 。 联合 行 文，只 标明主办机关发文字号。3. 上 行 文 应当 注明 签发 人 、 会签人 姓 名。 其 中 ，“ 请 示”应 当在附注处注明联系人的姓名和电话。4. 公 文 标 题应 当准 确简 要 地 概括公 文 的主 要 内 容并 标 明公文 种类，一 般应当标明发文机关。公 文标题中除法规、规 章名称加 书名号外，一般不用标点符号。5. 主 送 机 关指 公文 的主 要 受 理机关 ， 应当 使 用 全称 或 者规范 化简称、统称。6. 公 文 如 有附 件， 应当 注 明 附件顺 序 和名 称 。7. 公 文 除 “会 议纪 要” 和 以 电报形 式 发出 的 以 外， 应

38、当加盖 印章。联合 上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文， 发文机关都应当加盖印章。8. 成 文 日 期以 负责 人签 发 的 日期为 准 ，联 合 行 文以 最 后签发 机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。9. 公文如有附注(需要说明的其他事项)，应 当加括号标注。10. 公 文 应 当标 注主 题词 。 上 行文按 照 上级 机 关 的要 求 标注主 题词。11. 抄送 机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机 关，应当使用全称或者规范化简称、统称。12. 文 字 从 左至 右横 写。 横 排 。13. 公 文 中 各组 成部 分的 标 识 规则， 参 照 国 家

39、行政 机 关公文 格式国家标准执行。14.公文用纸一般采用国际标准A4型(210mm x297mm),左侧 装订。四、行文规则1. 行文应当确有必要， 注重效用。2. 行文关系根据隶属关系和职权范围确定， 一般不得越级请示和报告。3. 属 于 监 理机 构职 权范 围 内 的事务 ， 应当 由 监 理机 构 自行行 文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。4. 属 于 主 管部 门职 权范 围 内 的具体 问 题， 应 当 直接 报 送主管 部门处理。5. 驻 地 监 理处 之间 对 有关 问 题未 经 协 商一 致 ，不 得 各 自 向承 包人行文。如擅自行文，总监代表处可责令纠正或撤销。6

40、. “ 请 示 ”应 当一 文一 事 ； 一般只 写 一个 主 送 机关 ， 需要同 时 送其 他 机 关的，应 当 用抄送 形 式，但不 得 抄送其 下级 机关 ；“报 告”不得夹带请示事项。五、发文办理1. 发 文 办 理指 以本 机关 名 义 制发公 文 的过 程 ， 包括 草 拟、审 核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。2. 草 拟 公 文应 当做 到：1) 符 合 国 家的 法律 、法 规及 其 他有关 规 定 。如 提出 新 的 政策 、 规定等，要切实可行并加以说明。2) 情 况 确 实， 观点 明确 ， 表 述准确 ， 结构 严 谨 ，条 理 清楚， 直述不曲，字词规

41、范，标点正确，篇幅力求简短。3) 公 文 的 文种 应当 根据 行 文 目的、 发 文机 关 的 职权 和 与主送 机关的行文关系确定。4) 拟 制 紧 急公 文， 应当 体 现 紧急的 原 因， 并 根 据实 际 需要确 定紧急程度。5) 人 名 、 地名 、数 字、 引 文 准确。 引 用公 文 应 当先 引 标题， 后 引 发 文 字 号 。引 用 外 文 应 当 注 明 中 文 含 义 。日 期 应 当 写 明 具体的年、月、日。6) 结构层次序数，第 一层为“ 一、”，第 二层为“( 二)”， 第 三 层 为 “ 1” ， 第 四 层 为 “ ( 1) ” 。7) 应 当 使 用国

42、家法 定计 量 单 位。8) 文 内 使 用非 规范 化简 称 ， 应当先 用 全称 并 注 明简 称 。使用 国 际 组织 外 文 名称 或 其编写 形 式 ，应 当在 第 一 次出 现 时注明 准确的中文译名。9) 公 文 中 的数 字， 除成 文 日 期、部 分 结构 层 次 序数 和 在词。 词组、惯 用 语、缩 略语、具 有修辞色彩语句中作为词素的数 字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。3. 拟制公文，对 涉及 其他部 门职权范围内的事项，主 办部门应 当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧， 主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得 一致时 ，主办 部 门可

43、以 列 明各方 理 据，提 出建 设 性意 见 ，并与 有 关部 门 会签后 报请上级机关协调或裁定。4. 公文送负责人签发前，应 当由办公室进行审核。审 核的重点 是：是 否 确需行文，行 文方式是否妥当，是 否符合行文规则和拟 制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。5. 以本机关名义制发的上行文，由主 要负责人或者主持工作的 负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文 ，由主要负责 人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。6. 公 文 正式 印 制 前， 文 秘部门 应 当 进行 复核 ，重 点 是 ：审批 、 签 发手 续 是 否完备 ，附 件材料 是 否齐 全 ，格式 是

44、否 统 一 、规 范等 。 经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。六、收文办理1. 收 文 办理 指 对 收到 公 文的办 理 过 程，包括 签 收 、登 记、审核 、 拟办、批办、承办、催办等程序。2. 收 到 下级 机 关 上报 的 需要办 理 的 公文 ，文 秘 部 门应 当 进行审 核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是裔符合行文规则； 内 容是 否 符 合国家 法 律、法 规及 其 他有 关 规 定；涉 及其 他 部门或 地 区 职 权 的 事 项 是 否 已 快 商 、会 签 ；文 种 使 用 、公 文 格 式 是 否 规 范。3. 经审核，对 符合本办法规定的公文，文

45、 秘部门应当及时提出 拟 办意 见 送 负责人 批 示或 者 交 有关 部 门办理 ，需 要 两个 以 上部门 办理的应当明确主办部门。紧 急公文，应 当明确办理时限。对 不 符 合本 办 法 规定的 公 文，经 办公 室 负责 人 批 准后，可以 退 回呈报 单位并说明理由。4. 承 办 部门 收 到 交办 的 公文后 应 当 及时 办理 ，不得 延 误 、推倭 。 紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明 。 对 不 属 于 本 单 位 职 权 范 围 或 者 不 宜 由 本 单 位 办 理 的 ，应 当 及 时 退 回交办的文秘部门并说明理由。5. 收 到 上级 机 关

46、下发 或 交办的 公 文 ，由 文秘 部门 提 出 拟办意 见，送负责人批示后办理。6. 公 文 办理 中 遇 有涉 及 其他部 门 职 权的 事项 ，主 办部 门 应当主 动与有关部门协商；如有分歧，主办 部门主要负责人要出面协调， 如仍不能取得一致，可以报请上级机关协调或裁定。7. 审批公文时，对有具体请示事项的，主 批人应当明确签署意 见、姓名和审批日期，其 他审批人圈阅视为同意；没有请示事项 的，圈阅表示己阅知。8. 送 负 责人 批 示 或者 交 有关部 门 办 理的 公文 ，文 秘部 门 要负责 催办，做 到紧急公文跟踪催办，重 要公文重点催办，一般公文定 期催办。七 、 公 文

47、归档1. 公文办理完毕后，应 当根据 中华人民共和国档案法和 其 他 有 关 规 定 ，及 时 整 理（ 立 卷 ）、归 档 。个 人 不 得 保 存 应 当 归 档 的公文。2. 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特 征和保存价值 等整理（ 立卷），要 保证归档公文的齐全、完 整，能 正确反映本 机关的主要工作情况，便于保管和利用。3. 联合办理的公文，原 件由主办机关整理（ 立卷）、归 档，其 他机关保存复制件或其他形式的公文副本。4. 本 机 关负 责 人 兼任 其 他机关 职 务 ，在 履行 所 兼 职务 职 责过程 中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。5. 归 档 范围

48、 内 的 公文 应 当确定 保 管 期限 ，按 照 有 关规 定 定期向 档案部门移交。6. 拟制、修 改和签批公文，书 写及所用纸张和字迹材料必须符 合存档要求。八 、 公 文 管理1. 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审 核、用 印、归 档和 销毁。2. 公 文 复 印件 作 为 正式 公 文 使用 时，应 当 加 盖复 印 机 关证 明 章。3. 公文被撤销，视 作自始不产生效力；公 文被废止，视 作自废 止之日起不产生效力。4. 不 具 备归 档 和 存查 价 值的公 文 ，经 过 鉴别 并 经 监理 机 构负责 人批准，可以销毁。5. 销 毁 秘 密公 文 应 当到 指 定 场所

49、由二人 以 上 监销 ， 保 证不 丢 失、不漏销。6. 机关撤销时，需 要归档的公文整理（ 立卷）后 按有关规定移 交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应 当将本人暂存、借用 的公文按照有关规定移交、清退。第七节 内部管理制度为使参加本项目的监理人员行为规范、监 理工作正常开展、 提高工作效率，特制定一系列的内部管理办法，具体内容如下：一、监理人员守则1、认真贯彻执行有关 施工监理的各项方针 、政策、法规及 规章制度，按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟” 的 原则 ，履 行监 理合 同 规 定的义 务 和职 责 ，全体 监 理人 员 以高度 的事业心和强烈的责任感对业主和监理单位负责，不滥用职权， 要求按合同、按 规范、按 程序办事，做 到全方位、全 过程、全 天 候监理，圆满完成工程监理任务；2、遵 守国家法律、法 规，遵守当地政府颁布的法规、法 令 以 及业 主 和 总监办 、驻 地 办制定 的 规章 制 度 ，严禁 违法 乱 纪行为 的发生；3、努力学习，不断提高业务素质、政策和监理工作水平， 熟悉合同文件和有关规程，尽量避