固体废物污染环境防治法（经验分析）

1、 固体废物污染环境固体废物污染环境 防治法防治法1听风C学堂固体废物？固体废物？ 固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 “垃圾”。主要包括固体颗粒、垃圾、炉渣、污泥、废弃的制品、破损器皿、残次品、动物尸体、变质食品、人畜粪便等。有些国家把废酸、废碱、废油、废有机溶剂等高浓度的液体也归为固体废弃物。 液态废物（排入水体的废水除外）的污染防治，适用本法；不包括污染海洋的固体废弃物、放射性废弃物2听风C学堂固体废物特点及危害：数量巨大、种类繁多、

2、成分复杂 资源和废物的相对性 危害具有潜在性、长期性和灾难性 处理过程的终态，污染环境的源头 特点：特点：数量巨大、种类繁多、成分复杂 资源和废物的相对性“放错了放错了地点的原料地点的原料” 特点：危害：侵占土地污染水源污染大气影响环境卫生危害人体健康3听风C学堂4听风C学堂固体废物工业固体废物生活垃圾危险废物在工业生产活动中产生的固体废物 在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物 列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物 5听风C学堂国家危险废物名录 自2008年8月1日起施行 （

3、一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。（三） 医疗废物属于危险废物。医疗废物分类目录根据医疗废物管理条例另行制定和公布。（四） 未列入本名录和医疗废物分类目录的固体废物和液态废物，由国务院环境保护行政主管部门组织专家，根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的，属于危险废物，适时增补进本名录。（五）危险废物和非危险废物混合物的性质判定，按照国家危险废物鉴别标准执行。（六) 家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、

4、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可以不按照危险废物进行管理。将前款所列废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处置，按照危险废物进行管理。6听风C学堂含砷废物含砷废物含锌废物含锌废物含铜废物含铜废物含铬废物含铬废物含铍废物含铍废物含金属羰基化合物废物含金属羰基化合物废物焚烧处置残渣焚烧处置残渣表面处理废物废物表面处理废物废物感光材料废物感光材料废物爆炸性废物爆炸性废物新化学品废物新化学品废物有机树脂类废物有机树脂类废物废物类别废物类别 染料、涂料废物染料、涂料废物 精精( (蒸蒸) ) 馏残渣馏残渣含多

5、氯联苯废物含多氯联苯废物废乳化液废乳化液废矿物油废矿物油热处理含氰废物热处理含氰废物有机溶剂废物有机溶剂废物木材防腐剂废物木材防腐剂废物农药废物农药废物废药物、药品废药物、药品医药废物医药废物医院临床废物医院临床废物废物类别废物类别 HW24HW24HW23HW23HW22HW22HW21HW21HW20HW20HW19HW19HW18HW18HW17HW17HW16HW16HW15HW15HW14HW14HW13HW13编号编号 HW12HW12HW11HW11HW10HW10HW09HW09HW08HW08HW07HW07HW06HW06HW05HW05HW04HW04HW03HW03HW

6、02HW02HW01HW01编号编号 危险废物名录危险废物名录1 17听风C学堂含钡废物含钡废物含镍废物含镍废物含有机卤化物废物含有机卤化物废物含多氯苯并二恶英废物含多氯苯并二恶英废物含多氯苯并呋喃类废物含多氯苯并呋喃类废物废有机溶剂废有机溶剂 废卤化有机溶剂废卤化有机溶剂含醚废物含醚废物含酚废物含酚废物有机氰化物废物有机氰化物废物有机磷化合物废物有机磷化合物废物废废 物物 类类 别别 石棉废物石棉废物废碱废碱废酸废酸无机氰化物废物无机氰化物废物无机氯化物废物无机氯化物废物含铅废物含铅废物含铊废物含铊废物含汞废物含汞废物含碲废物含碲废物 含锑废物含锑废物 含镉废物含镉废物含硒废物含硒废物废废

7、物物 类类 别别 HW47HW47HW46HW46HW45HW45HW44HW44HW43HW43HW42HW42HW41HW41HW40HW40HW39HW39HW38HW38HW37HW37编号编号 HW36HW36HW35HW35HW34HW34HW33HW33HW32HW32HW31HW31HW30HW30HW29HW29HW28HW28HW27HW27HW26HW26HW25HW25编号编号 危险废物名录危险废物名录2 28听风C学堂城市生活城市生活垃圾管理办垃圾管理办法法 07 07为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展 9听风C学堂固体废物污

8、染环境防治法固体废物污染环境防治法 年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过， 1 9 9 6 年4月1日起施行。 年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 ，新的固废法在年月日开始施行 。10听风C学堂(一)固体废物污染防治的基本原则 1 1、资源化、减量化、无害化原则（第三条）、资源化、减量化、无害化原则（第三条） 减少产生量减少产生量 充分合理综合利用充分合理综合利用 无害化处理无害化处理 2 2、全过程控制原则、全过程控制原则 从产生到收集、贮存、运输、利用、处置各个环节从产生到收集、贮存、运输、利用、处置各个环节 都做了相关规定都做了相关规定 3 3、污染

9、者负责原则、污染者负责原则( (第五条、第三十五条第五条、第三十五条)()(新新) ) 产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。的固体废物依法承担污染防治责任。11听风C学堂监督管理和防治 1 1、固体废物污染环境信息公告制度、固体废物污染环境信息公告制度2 2、环境影响评价制度、环境影响评价制度3 3、“三同时三同时”制度制度4 4、现场检查制度、现场检查制度12听风C学堂 5 5、限期淘汰制、限期淘汰制度度 6 6、工业固体废物申报登记制度、工业固体废物申报登记制度 第三十二条国家实行工业固体废物申报登记制度。

10、第三十二条国家实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款规定的申报事项有重大改变的，应当及时申报。、贮存、处置等有关资料。前款规定的申报事项有重大改变的，应当及时申报。 7 7、特殊保护区管理制度、特殊保护区管理制度 第二十二条在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定

11、第二十二条在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场 8 8、越境转移行政审批制度、越境转移行政审批制度 第二十三条转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向第二十三条转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政

12、府环境保护行政主管部门提出申请。未固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。未经批准的，不得转移。经批准的，不得转移。 13听风C学堂 9 9、 进口可用作原料的固体废物审批制度进口可用作原料的固体废物审批制度 第二十五条禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废第二十五条禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口限制进口和和自动许可进口自动许可进口分类管理。分类管理。 1010、污染防治设施、场所停用审批制度、污染防治设施、场所停用审批制度 第三十四条禁止擅自关闭、闲置或

13、者拆除工业固体废物污染环境防治设第三十四条禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。 第二十四条第二十四条禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。 第四十九条第四十九条农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。 第二十条第二十条 从事畜禽规模养殖应当按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便，

14、防止污染环境。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆。 14听风C学堂 限制进口类可用作原料的固体废物目录 一、动植物废料 1 1703100000 甘蔗糖蜜 甘蔗糖蜜 2 1703900000 其他糖蜜 其他糖蜜 二、矿产品废料 3 2525300000 云母废料 云母废料 指云母机械加工产生的边角料三、金属熔化、熔炼和精炼产生的含金属废物 4 2618001000主要含锰的冶炼钢铁产生的粒状熔渣（包括熔渣砂） 含锰大于 26%的冶炼钢铁产生的粒状熔渣 GB 16487.2 Mn26% 5 2619000010 轧钢产生的氧化皮 轧钢产生的氧化皮 G

15、B 16487.2Fe68%， CaO和 SiO 2总量 3% 6 2619000020冶炼钢铁产生的含钒浮渣、熔渣（冶炼钢铁所产生的粒状熔渣除外） 冶炼钢铁产生的钒渣 GB 16487.2 用于回收钒 15听风C学堂自动许可进口类可用作原料的固体废物目录一、木及软木废料 1 4401300000锯末、木废料及碎片（不论是否粘结成圆木段、块、片或类似形状） 木废料 GB 16487.3 2 4501901000 软木废料 软木废料 GB 16487.3 二、回收（废碎）纸及纸板 3 4707100000 回收（废碎）的未漂白牛皮、瓦楞纸或纸板 废纸 GB 16487.4 4 470720000

16、0回收（废碎）的漂白化学木浆制的纸和纸板（未经本体染色） 废纸 GB 16487.4 5 4707300000回收（废碎）的机械木浆制的纸或纸板（例如，废报纸、杂志及类似印刷品） 废纸 GB 16487.4三、金属和金属合金废碎料 6 7112911010 金的废碎料 金的废碎料 GB 16487.7 7 7112911090 包金的废碎料（但含有其他贵金属除外） 包金的废碎料 GB 16487.7 16听风C学堂( (新新) )第十七条第十七条 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

17、禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。 ( (新新) )第十八条第十八条 产品和包装物的设计、制造，应当遵守国家有关清洁生产的规定。国务院标准化行政主管部门应当根据国家经济和技术条件、固体废物污染环境防治状况以及产品的技术要求，组织制定有关标准，防止过度包装造成环境污染。生产、销售、进口依法被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须按照国家有关规定对该产品和包装物进行回收。 17听风C学堂 18听风C学堂（新）（新）第五十四条第五十四条国务院环境保护行政主管部门会同国务院经济综合宏观调控部

18、门组织编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划，报国务院批准后实施。县级以上地方人民政府应当依据危险废物集中处置设施、场所的建设规划组织建设危险废物集中处置设施、场所。 从事利用危废经营活动-申领许可证由省级环保部门发证-与原法律规定不同。（新增加！）19听风C学堂20听风C学堂控制固废转移管理制度控制固废转移管理制度59 处罚：处罚：1，擅自转移出省的罚款，擅自转移出省的罚款1-10万元万元 2，境外固废倾堆处置者，令退运，境外固废倾堆处置者，令退运， 罚罚10-100万元万元 3，经中国关境转移危废，令退回，罚，经中国关境转移危废，令退回，罚 5-50万元万元 4. 不填联单或擅自转移危废不填联单或擅自转移危废 罚罚2-20万万21听风C学堂固废进口分类 补充较大： 1，禁止进口不能做原料或不能无害化方式利用的固废。 处罚：由海关处罚，10-100万元 2，可以做原料的限制进口和自动许可进口对未经许可擅自进口限制进口废物的，处罚 10-100万 22听风C学堂申报登记制度申报登记制度32工业工业危废危废 处罚：处罚：5000-5万万工业固废处罚工业固废处罚 1-10万万危废处罚危废处罚防治设施，场所停用核准制度