新社会组织党建工作实践及思索

1、新社会组织党建工作实践及思索【内容提要】改革开放以来，随着经济的发展和社会的 进步，新社会组织的党建工作越来越受到领导与组织的重 视，积极探索新社会组织党建工作正在全国各地兴起。教育 体育系统针对新社会组织的党建工作特点，开展积极的实践 与探索，具有深远的现实意义。【关键词】新社会组织党建工作实践对策【作者简介】郭建明，浙江省嗦州市教育体育局人事 科常务干事。【中图分类号】g620【文献标识码】a【文章编号】 2095-5103 (2013) 02-0026-03党的十八大报告强调要以改革创新精神全面提高党的 建设科学化水平。新社会组织在我们经济社会发展中的重要 地位和作用越来越彰显，积极培育

2、扶持和依法管理新社会组 织，推动其按照科学发展观的要求，更好地服务于全面建成 小康社会的宏伟目标。而教育体育系统加强新社会组织的党 建工作，也有助于“科学施教、真情育人”的办学基调和 “办好人民满意的教育”目标的达成，全面提升各级各类学 校的办学水平和优质均衡，提升教体事业的综合竞争力，为 我们噪州经济的跨越发展提供有效的人才保障和智力支撑。、新社会组织党建工作的实践(-)强化组织领导，健全新社会组织党建工作的机制。 教体局党委把本系统新社会组织党的工作作为党的建设工 作的重要组成部分，列入议事日程，切实加强领导。局党委 委员建立了联系新社会组织党组织的工作机制，深入一线调 查研究、具体指导，

3、帮助解决党建工作中存在的突出问题， 努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。如作 为联系点的民办学校市体育学校党支部，近年来该支部 组织不断健全，党支部书记发挥带头人的模范表率作用，班 子团结一心，工作制度完善，工作业绩突出，自2009年以 来，学校获得了嗓州市文明单位，嗦州市职业教育先进单位, 被绍兴市人民政府和嗓州市人民政府授予“高水平体育后 备人才培养贡献奖”与“高水平体育后备人才培养示范基 地”称号，学校近三年被噪州市教育体育局评为'学校工作 考核优胜单位”，2012年通过了 "绍兴两新组织先进单 位”评估验收，办学效果深受上级教育主管部门及社会各界 好评。(

4、二) 理顺隶属关系，完善新社会组织党建工作的组织。 根据上级党委的工作要求，在做好本系统党建工作情况调查 摸底工作的基础上，按照分类指导的方法，局党委指定专人 对系统内的民办学校和培训机构进行业务培训与组建工作 指导。通过分类培训，近年来，已指导组建了噪州市齐山职 业学校党支部、嗓州市育民学校党支部和嗓州市小新星英语 培训学校党支部等三个新社会组织的党支部。并按照“属 地管理、谁主管谁负责”和方便管理等原则，嗓州市齐山职 业学校党支部由嗓州市教体局党委批准成立，归口教体局党 委直属管理；而嗓州市育民学校和嗦州市小新星英语培训学 校的党组织组建，因这两个新社会组织的办学地点分别在经 济开发区和鹿

5、山街道地域内，教体局党委经过请求市委组织 部协调沟通，分别由市经济开发区党委和鹿山街道党委批准 成立。（三）提升规范建设，推进新社会组织“创先争优”的 活动。按照新社会组织诚信强、党建强“五个好”（领导班 子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好） 的要求，进一步落实工作举措，不断将在创先争优活动中开 展的“一学二强三提升”活动引向深入。除齐山职业学校 外，其他民办学校的活动场所基本达到了 “五个有”标准： 即有一定面积的党组织活动场所、有党员干部远程教育站 点、有规范的室内布置（包括党旗、入党誓言、伟人像、党 员形象牌、党员公开承诺栏、电视机、电脑、投影仪、学习 资料、活动阵地牌

6、等）、有规范的活动制度、有规范的活动 记录。积极抓好民办学校“星级创建”活动，组织党组织 开展创建活动，并以点带面，整体推进新社会组织党建工作 水平。认真总结民办学校在“创先争优”活动中取得的成功 经验和有效做法，全面实施党组织和党员公开承诺、定期考 评制度，深入开展“党员之星”、“闪光言行”展示评选工 作，努力形成新社会组织“创先争优”的长效机制，不断巩 固扩大活动成果，努力推动民办学校当的组织科学健康发 展。（四）加强队伍建设，提升新社会组织党建工作的水平。 近年来，为切实加强民办学校党的组织建设和队伍建设，局 党委通过内部推优、组织选派等形式，选拔高素质的党员干 部担任民办学校的党组织书

7、记。如噪州中学初中部、逸夫小 学等党组织的专职书记都是通过内部推优后，由组织选派的 高素质的党员干部。同时，选派政治素质高、党务工作熟的 优秀分子担任民办学校的党务干部，如选派育英小学的副校 长钱方法担任支部副书记，并具体分管支部党务工作。还建 立健全了民办学校党务干部培训制度，针对民办学校管理制 度不够健全、没有像样的党员活动室、发展新党员不够规范 等薄弱环节，2011年组织了三个专题的民办学校党务干部业 务培训，有效提升了党建工作水平，反响较好。深化“三培 养两推荐”工作，努力把新社会组织中的党员培养成优秀人 才，把优秀人才培养成党员，把党员中的优秀人才培养成业 务精、懂管理干部，将党员中

8、的业务骨干推荐为中层管理人 员。近年来，局党委通过民主推荐和考评考察，已将民办学 校中15位优秀教师提拔到学校管理岗位上，切实发挥了他 们的先锋模范作用。（五）坚持优质发展，做好新社会组织党建工作的管理。 经过反复调研和酝酿，局党委根据教体系统实际制订出台了 教体系统进一步规范发展党员工作的若干意见。为保证 党员发展工作的质量，我们除严格按照中国共产党章程、 中国共产党发展党员工作细则（试行）规定的程序操作 外，还把考察关口前移，即在所在党组织确定入党积极分子 前，局党委就派党务干部进行考察把关。按照“坚持标准、 保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好 民办学校的党员发展工作，把

9、工作重点放在规模较大、人数 较多、具有较大社会影响的民办学校。近五年来，教体局党 委共批准发展了 19名积极分子入党。在保证质量的前提下, 注重在没有党员和未建立党组织的新社会组织中发展党员， 努力消除发展党员的“空白点”。同时，切实加强了对党员 （特别是新发展的党员）的教育管理工作，加大了管理力度。 党员教育管理注重体现新社会组织的特点，贴近党员工作、 生活的实际，加强理想信念、增强党性、发挥党员作用等方 面的教育。 二、新社会组织党建工作的思考（一）提高思想认识，着力理顺管理体制1. 进一步提高对新社会组织党建工作重要性的认识。 从局党委到普通党务工作者到所有新社会组织的负责人，都 要从巩

10、固党的执政基础、推动科学发展、促进社会和谐的高 度，充分认识加强新社会组织党建工作的重要性，坚持循序 渐进、改革创新、注重实效的原则，树立服务的理念、引导 的理念、促进和谐的理念，从为促进教体事业健康和谐发展 的高度来认识并重视本系统的新社会组织党建工作。2. 进一步创新新社会组织党建工作管理体制。要按照 谁审批谁主管、谁主管谁组建、谁组建谁管理，以及有利于 加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的 活动等原则，建立健全党建工作管理体制，明确主体责任， 切实承担起教体系统所有新社会组织的党建工作任务。特别 是对相对比较薄弱的民办幼儿园和培训机构要切实加强指 导，加强党建业务指导。3

11、. 进一步完善新社会组织管理服务机制。加强专职党 建指导员队伍建设，切实把民办学校和培训机构的党组织建 设好、规范好，努力把党员管理好、服务好。按照"积极、 稳妥”的原则，针对民办学校和培训机构中党员人数少，党 组织力量薄弱的现实，把发展党员作为民办学校党建的基础 性工作来抓，帮助制定好党员发展三年规划和年度计划，吸 纳优秀教师参加入党积极分子培训班学习，认真做好积极分 子培养工作。加强对流动党员的管理服务，安排专人对培训 机构进行调查研究，通过召开座谈会、个别交谈等了党员思 想动态、工作状况。针对一部分党员存在“临时”观念，不 愿意将党员组织关系转到民办学校或培训机构的情况，通过

12、反复宣传有关文件的精神，把教育党员及时转移组织关系看 作是加强党员管理和监督、增强党员组织观念的一项重要工 作来抓，发挥他们的先锋模范作用。（二）规范组建机制，着力完善自身建设1因校制宜，分类指导组建工作。创新党组织设置形式，扩大党在新社会组织中的组织覆盖和工作覆盖。可以借 鉴抓规模以上非公有制企业党建工作的经验做法，先从民办 幼儿园抓起，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形 式。要立足学校实际，针对民办学校及社会培训机构党员人 数、工作性质及所属关系等时间情况，采取不同的组建方式: 有一定的规模，党员人数在3人以上的，单独组建党支部； 党员人数较少，但办公地点相对较近，平时来往比较方便的

13、, 可按照业务相近、地域相邻的原则，就近与其他新社会组织 中的党员组建联合支部，或将党员组织关系转入其业务主管 单位或挂靠单位的党组织，参加党的活动；对仅有个别党员 的，派驻“党建工作指导联系员”,对只有个别流动党员的, 帮助他们把组织关系挂靠到离单位比较近的党组织，参加党 的活动；对目前还没有党员的民办幼儿园和培训机构，在选 派党建工作指导联络员的基础上，先行建立工会和共青团等 群团组织，为建立党组织创造条件，努力实现党组织和当的 工作全覆盖。2.健全制度，创新开展党建工作。要建立健全和完善党内各项规章制度，严格实行党建工作目标责任制，严格党 内生活，促进党组织规范化建设，通过开展形式多样的

14、主题 教育活动，抓好党员思想教育，提高政治业务素质，为党组 织发挥作用打好基础；积极探索发挥党组织和党员作用的有 效途径，努力使新社会组织党组织达到领导班子好、党员队 伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”目 标要求。选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、有一 定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或管理者选 拔为党组织负责人；继续有针对性地培养素质好、能力强党 务干部，选择党务工作经验丰富和有一定工作能力的人员担 任党支部班子成员，构建学校党组织和学校行政管理有机结 合的管理体制，创造性开展学校党建工作。创新党组织活动 方式，按照"业余、小型、灵活、分散、实效”的原

15、则，充 分利用互联网和现代科技手段，经常性的开展教育培训和让 党员喜闻乐见的活动。建立活动经费保障、活动阵地建设制 度，探索建立区域党建资源共享机制。建立新社会组织中评 先评优制度，增强党员的“创先争优”意识。3.教育培养，积极发展新党员。要切实加强入党积极 分子队伍建设，通过教育引导和培养考察相结合的方式，及 时把政治素质好、业务能力强、群众基础好的优秀教师，特 别是高学历、有专长、一线工作的青年骨干教师作为重点发 展对象，不断优化党员队伍结构，发展壮大党在新社会组织 中的力量。注重把发展党员工作与培养后备干部和培养业务 骨干结合起来，培养引导年轻骨干教师和优秀学生入党；注 重把政治学习和业

16、务学习结合起来，提高政治素养和业务素 质，增强党组织在民办学校（幼儿园）、社会培训机构中的 凝聚力和战斗力。在已单独建立党组织的民办学校中，通过 上报“党员发展三年规划及一年计划”等形式加大入党积 极分子培养教育及新党员发展的力度，为党员队伍不断补充 新鲜血液。（三）创新活动机制，着力发挥组织作用1. 加强思想教育，确保教师队伍稳定。积极探索思想 政治工作新途径，加强对民办学校党员及教师的理想信念、 职业道德和业务技能教育。通过举办培训班、组织外出考察 学习、开展'做一名优秀的民办学校教师大讨论”等活动， 切实发挥好党组织的战斗保留作用和党员的先锋模范作用， 使党组织成为学校与教师沟通的桥梁，促进全体教职员工政 治思想觉悟的提高。2. 主动参与决策，促进学校民主管理。民办学校党组 织要主动与校董事会协商沟通，共同研究确定学校的重大事 项，主动参与民主决策。要围绕校务公开，维护教职工和学 生的切身利益，广泛发动教职工积极参与学校的管理，着力 促进学校管理工作的制度化、公开化、民主化。3. 以党风带校风，努力提高办学质量。在党组织的