普法教育工作的几点思考(彭定)

1、新形势下加强普法宣传教育工作的几点思考消防总站特勤站彭建兵王石仪普法宣传教育工作是法制建设的基础性工作，承担着普及法 律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的社会责 任。在新形势下加强普法宣传教育是提高党的执政能力的体现，是 构建和谐采油厂的重要举措，其所产生的现实意义和影响巨大而 深远。本文中，笔者拟在如何加强普法宣传教育工作，谈一些自 己肤浅的认识。一、当前我总站人员的构成情况及普法状况采油厂消防总站现在人员135人，用工形式分为三类：一是 全民合同工，二是子女劳务工，三是新业公司派遣临时劳务用工。 其中全民合同工72人，平均年龄37岁，占人员总数的53%；子女 劳务用工42人，

2、平均年龄29岁，占人员总数的31%；临时劳务用 工21人，平均年龄25岁，占人员总数的16%；党员43人，其中 全民合同工党员37人，子女劳务工党员6人；干部22人，全部 为全民合同工。大专发上学历人员63人，占人员总数的46%。一是普法宣传教育工作落实重视程度不够。从现阶段的情况 看，由于普法工作效果难以直接显现，相对基层而言对普法工作 研究的更是甚少，普遍没有把普法工作摆上重要议事日程，存在应付了事的现象，普法工作难以渗透，相关部门协调配合也不够, 作用没有充分发挥，存在政工唱“独角戏”现象。二是普法宣传教育工作的开展不平衡。在多年的普法工作 中，存在一是重点抓了机关人员、党员领导干部。二

3、是基层单位 的普法工作存在起伏不定，空闲时抓一抓，忙起时放一放，职工 队伍出了问题时，出了官司，才会想到普法工作的重要性，才会 想到提高职工法律素质的重要性，平时大部分时间则把普法工作 抛在九霄云外。三是普法宣传教育经费保障不足，只是配发了一 些简单的书籍，难以推动普法工作的创新和有效开展。三是普法宣传教育工作的针对性不够强。“五五”普法期间， 虽然建有普律宣传队伍，但都为兼职人员，他们平时工作任务繁 重，在普法教育的时间上很难保证，也不可能有充足的精力去准 备很好的、职工群众需要的、普法对象容易接受的法制讲座材料 进行普法教育。同时，运用各种宣传载体，结合群众生产、生活 需要，有针对性、经常

4、性的开展普法教育工作不够，更重要的是 一些普法工作者自身的素质就不高，也没有行之有效的普法工作 方式方法。基于以上当前消防总站人员的构成情况及普法状况，更是放 眼观测采油厂近几年在职工队伍中屡屡出现的倒卖原油、倒卖企 业设备资产、涉毒涉赌等事件的发生，笔者认为必须从普法理念、 普法机制、普法手段上创新落实，才能更好的推动普法工作的开 展，提升全员法制观念。二、创新理念，推动普法宣传教育工作的可持续发展。理念创新是普法宣传教育工作创新的总源和根本。针对目前 普法教育工作现状，笔者认为，要深化普法教育工作，必须坚持 以人为本，以理念创新为前提，确保其影响力和长期效应。一是要树立全员传播法律的理念。

5、普法教育是全员法制教育。 普法教育的主体是全员，客体也是全员。在当今社会，加强法制 学习，提高法制素质，是全员必须认真面对和努力适应的现实。 所以要树立一种新的传播法律的理念，即法制教育不仅仅是法制 教育工作者的事情，每一个人既是受教者，又是施教者，法制宣 传不单纯是灌输法律条文，而应是一种互动，一种双向交流和感 染。全员在学法的过程中，了解法律，理解法治精神，接受法治 思想的熏陶，逐渐培养法治理念，并用之去指导行为方式，其用 法的过程就是对法律知识和法治观念的最好传播。二是要树立“以人为本”的理念。以人为本是科学发展观的 核心内容，在开展普法教育时必须把以人为本的精神贯彻和体现 于普法教育的

6、各项工作中，要注重培养全员对法律的兴趣，对法 律知识、法律文化、法律思维的探索愿望，从而赢得全员的主动 参与，使法制宣传有机地融入全员的物质生活和精神生活中，成 为社会生活不可或缺的一部分，而不再是为了宣传而宣传。法制 宣传只有成为人们的内在需要时，才能持之以恒和深化发展。从 人的心理角度来说，当法制宣传内容形式符合受众对象个人需要 时，他就会对其产生亲和力、认同性，从而引发积极的态度。三是要树立整和资源抓普法教育的理念。一是在传统形式与 现代手段的结合上突出现代手段。随着现代科技的迅猛发展，影 视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，要充分发挥传 媒的优势，围绕全员普遍关心的热点、难点问

7、题，通过以案释法、 文艺作品等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神， 做到入耳入脑。二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传教育。普法教育需要长期的潜移默化和点滴渗透，因而要注重日常宣传教育，使全员在浓厚的法律文化氛中切身感悟到法律的真谛，进而提高全民法律素质。三是在普法教育与法治实践的 结合上注重法治实践活动。普法教育的最终目的是运用法律参与 社会实践。所以，要引导和指导全员积极主动学法、知法、守法, 领悟法律的本意，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知 识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于法治实践之中。三、创新机制，保障普法宣传教育工作的顺利进行机制创新是普法教育工

8、作创新的重要保障。普法教育是一项需要各种机制保障才能实现的长期而艰巨的任务，新形势下，笔 者认为，要深化普法教育工作，必须坚持按照科学发展观的要求, 努力构建普法教育工作的长效机制，给普法教育工作注入活力， 使之制度化、规范化，把普法教育这项基础性工作抓深抓实。一是领导机制。普法教育工作是一项系统工程，建立健全领 导机制，是推动普法教育工作开展，做好普法教育工作的关键所 在。特别是党政领导班子要充分认识普法教育管理工作的重要性,要经常听取汇报，进行检查督促，发挥好协调作用，切实解决工 作中遇到的实际问题，不仅要做普法教育的倡导者，更要普法教 育工作的践行者，带头学法用法，依法办事。总体来说：要

9、切实 做到“三个纳入冬一是把普法教育管理纳入各单位整体教育工作之中，贯穿于各项工作之中，一起动员部署，一起检查推动，一 起考核评比，一起总结表彰。二是把普法教育管理纳入党建建设目标责任书中，提出明确目标要求，搞好任务责任分解，加大教 育考核分量。三是把普法教育纳入各类教育培训中，并加强考核。二是运行机制。普法教育工作是一项系统工程，是全员的共同责任，必须要全员来共同参与。这一方面需要全员的自觉行动,另一方面又需要通过制度的形式来明确各自的责任分工，否则共 同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立健全合理的普法教育工作运行机制的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑， 人人头上有指标”，这样才能

10、做好普法教育工作，普法教育的质量 才能提高。必须树立综合的思想，运用综合的力量，使用综合的 手段，才能取得综合的效果。必须依靠各相关部门，互相配合， 规范普法教育管理制度，切实做到“三个到位”：任务到位、责任 到位、督导到位。三是保障机制。保障机制在推进新时期普法宣传工作中起着 非常重要的作用。在面对新形势，新任务的情况下，必须要高度 重视普法教育工作保障机制的建设，切实做到“三个保障”：一是 组织保障，通过建立完善机构，健全普法教育管理组织网络，提 高队伍素质，为普法教育工作提供强有力的组织保障；二是经费 保障，要积极探索按照市场经济的要求，确保普法教育经费的落 实；三是培训保障。抓好普法骨

11、干队伍的培训工作。举办普法骨 干培训班，以普法骨干为依托，分级培训，扩大教育面，发挥带 动和辐射功能，增强全员的法制观念、法制意识，增强普法教育 管理工作的实效性。四是考评机制。"水激而跃，人激而奋”。要加大建立普法教 育管理工作考评激励机制，进一步规范普法教育管理工作考核力 度。要切实做到“三个严格”：一是严格量化管理。要将每项具体 任务细化，规定评分标准、加分要素，根据各项任务将分值量化; 二是严格过程管理。上级要加强对下级党组织进行普法教育工作 完成情况的督促检查，注意及时反馈工作中的情况，肯定好的做 法，指出问题与不足，推动工作落实，做到一季一检查、一评比、 一公示、一考核、

12、一兑现；三是严格奖勤罚懒。每年年底依据目 标责任书上确定的工作任务、目标和责任，对各单位的普法教育 管理工作进行考核评比。实现普法教育过程的优化，应该是教育管理方法、方式上的优化。优化教育管理方法和方式，是提高全员法制意识综合素质 的桥梁，在教育管理的方法、方式的运用上，笔者认为应该侧重 如下几个方面:一是持久灌输，实现普法宣传教育工作的系统化。现在我们 一些从事具体普法工作人员，特别是基层普法员，法制基础知识 比较缺乏，甚至连一些起码的法律的基本条规、基本概念等知之 甚少。之所以出现这种情况，主要是我们的普法教育管理工作没 有系统化，上面强调抓一抓，下面就紧锣密鼓地抓一阵，不系统, 不经常，

13、雨过地皮湿。要改变这种状况，必须组织广大从事法制 教育工作人员认真系统地学习普法的一般知识、基本原理和条文 规定，并结合实际情况加深理解和消化，使之在头脑中打下深深 的烙印。这是一项打基础的工作过程，走不得捷径，必须有计划 地有组织地扎扎实实地抓紧抓好。二是分层施教，实现普法宣传教育工作的层次化。普法教育 是全员化的一个过程，但由于每个人所处的地位，所从事的工作、 思想文化素质以及自身的个性差异不同，也就决定了普法教育管 理工作必须分层进行。只有分层次地开展普法教育管理，才能与 多层次普法教育工作的建设思想相适应，每个层次的教育，都应紧 贴他们的工作、生活和思想实际，由近及远，由浅入深，循序渐

14、 进，不断升华，逐步帮助他们确立正确的法制观念。三是直观形象，实现法制教育工作的具体化。认识论规律表明，任何思维都是一个从感性到理性、由具体到抽象的认识过程。要搞好普法教育工作，也必须遵循这个规律。一是开展“四个一” 工程，即在每个基层中队开设一个普法专栏，每个基层中队设立 一个法制辅导站，每个基层中队建立一个法律图书角，每个基层 班组建立一个法制宣传栏；二是抓好典型，及时总结普法教育中 的好经验、好做法，特别是在时间安排上、教育方式和方法上的 好经验、好做法要及时进行推广，培养和树立一批学法用法的先 进个人和组织，充分发挥先进带头作用，以点带面，把普法教育 工作不断引向深入；三是突出普法教育

15、内容的实用性、针对性和 通俗性，要坚持理论联系实际的原则，宣传劳动合同法、民 法通则、婚姻法、刑法、治安管理处罚法、道路交通安 全法等与职工群众生产生活密切相关的法律法规，力求做到按 需施教，学以致用，适时调整，从而使全员切实感受到普法教育 的好处，明晓知法、守法的必要性，进一步激发全员学法用法的 热情，不断增强普法教育的吸引力。是搭建载体，实现普法宣传教育工作的特色化。教育载体要“特”，就是要建立具有特色的普法教育工作载体。一是以内部 刊物为载体，搭建理论教育平台。在内部刊物上开辟法制专栏, 及时宣传当前法制教育工作的方针、政策、精神，刊登本企业的 先进普法人物典型事迹，剖析典型的反面案例等，使普法教育工 作面不断得到延伸；二是以网络建设为契机，搭建信息教育管理 平台。如在厂网页上开辟普法教育专栏，面向群众开展普法教育 管理活动，借助信息化平台，拓宽普法教育管理的途径；三是以 综合调研为手段，搭建理论研讨平台。要在认真总结普法教育工 作