电子废弃物回收处置法律制度中生产者延伸责任研究

1、电子废弃物回收处置法律制度中生产者延伸责任研究摘 要 随着科学技术的不断发展，社会生产力不断提高。电子信息产业的发展十分迅猛，随之而来的就是电子废弃物的不断增多。生产者延伸责任制度是解决电子废弃物回收问题的有效手段，受到更多的关注。文章围绕生产者延伸责任制度展开，重点分析p 了我国电子废弃物回收处置制度中生产者责任在设计环节、生产环节和回收利用环节和信息公开环节的不足，并提出相应的完善建议。【关键词】：p 电子废弃物 回收处置 生产者 延伸责任作者简介：，东北财经大学法学院。中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/jki.1009-0592.20_.06.021在现

2、在这个飞速发展的社会，新的技术不断被创造，各种新的电子产品不断涌现，同时原有的旧的产品在更新换代，这样就导致了大量的电子废弃物充斥在这个社会。一方面电子废弃物无序暴露在自然环境中会带来很多的环境问题，另一方面电子废弃物又是资再生产业的一个重要原料来。电子废弃物回收处置问题必须引起我们高度重视，而生产者延伸责任是一个行之有效的手段。一、生产者延伸责任的内涵1988 年瑞典的隆德大学环境经济学家托马斯首次提出了生产者责任延伸这个概念。托马斯教授在其报告中指出，生产者对其产品的责任应该被延伸到产品的整个生命周期，特别是要对废弃产品的回收、再循环和最终处置承担责任。经合组织对生产者责任延伸的定义是：生

3、产者责任延伸是一项环境政策，在此种政策下，生产者对其产品的责任，论是有形（亲自参与）的还是经济上的，被延伸到产品生命周期的消费后阶段。生产者承担这一责任的形式包括改进产品设计以减少产品在其生命周期对环境的影响以及在产品对环境的影响不可能通过产品设计得以消除的情况下，产品对环境的影响负起法律上的、有形（亲自参与）的和经济上的责任。欧盟把生产者责任延伸定义为主要是指生产者必须负责产品使用完毕后的回收、再生和处理的责任，策略是将产品废弃阶段的责任完全归于生产者。对比三者对生产者延伸责任的内涵的表述，我们发现生产者责任的范围并不一致，但是有一点可以确认就是生产者应当承担延伸责任。二、我国生产者延伸责任

4、立法现状我国现行的法律规范按其效力位阶可分为宪法，法律，行政法规，部门规章，地方性法规，地方政府规章，自治条例和单行条例。我国现行生产者延伸责任的相关规定散落在这些法律规范中。固体废物污染环境防治法中对于固体废物的处置做了原则性的规定。在第5条规定了由污染者依法负责的基本原则，要求产品的生产者，销售者，使用者对其产生的废物承担污染防治责任。清洁生产法更偏向于对生产和设计阶段的规制，规定了产品的生产过程要求采用清洁高效的技术设备，淘汰落后技术和设备，同时注重在产品设计阶段采用环保绿色的设计方案，使用便于回收处置的材料和技术。循环经济法中确立了电子废弃物的减量化制度、资化制度和再循环制度。要求企业按照减少资消耗的要求采用易回收、已拆解的设计方案，同时对列入强制回收名录的产品实行强制回收。废弃电器电子产品回收处理管理条例，是针对废弃电器电子产品回收处理工作出台的一个行政法规，它的主要内容是在清洁生产法和固体废物污染环境防治法的指导下对废弃电器电子产品回收处置行为进行规制，它建立了针对废弃电子电器产品的制度有多渠道回收制度、资格许可制度、处理基金制度，同时规定了相关方的责任，以及惩罚措施。电子废物污染环境防治管理办法是原国家环保总局公布施行的部门规章，它基于末端治理对电