论当前水土保持工作的困境与对策

1、    论当前水土保持工作的困境与对策    郑晓蓉【摘要】近几年来，由于对水土资源的不合理开发和利用，导致水土流失问题成为我国主要的环境问题。人们已经认识到了水土保持的重要性，国家对治理水土流失工作也给予高度重视和关心，将水土保持作为国土整治和江河治理的根本，作为国民经济和社会发展的基础，更作为我国必须长期坚持的一项基本国策。尽管当前我国的水土保持工作已经取得了巨大的业绩，但也面临着诸多的困境急需要解决。基于此，就针对当前水土保持工作的困境进行分析，同时提出相应的解决对策。【关键词】水土保持；存在困境；解决策略由于我国特殊的自然地理环境和社会条件，从根

2、本上决定了我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，水土流失问题作为我国主要的环境问题，每年需要投入很大的物力和财力去解决和应对水土流失问题，给我国的经济发展也造成巨大的压力。如何从根本上遏制水土流失给我国经济发展产生的阻碍作用，从当前来看做好水土保持工作显得至关重要。 1、 当前水土保持工作存在的困境1.1 农村建设项目引发水土流失随着新农村建设的深入展开，农村住宅区、道路、引水和排水工程、垃圾处理等建设项目也相继实施，由于对水土流失认识不足，建设过程中未做好水土保持规划，加上施工现代化水平低、管理粗放，在建设施工期和生产运行期直接、间接地造成了大量的水土流失，而且情况复杂。1.2水土流失需要

3、大量资金投入，资金匮乏。由于水土流失的危害程度较高，尽管我国每年要花费大量的财政支出作为治理水土流失的经费，但取得的成效甚微。其具体的投资标准与其他生态建设项目相比较，资金显得极为匮乏。也正是由于投入经费的不足，在一定程度上制约着我国水土流失再建工程质量的有效提高。 1.3 投入不足和管理不够完善随着治理任务的不断完成，后续的治理难度越来越大，因此治理过程中必须付出更多的人力、物力、财力。由于农业产出效益低，多数农村的耕地主要用于粮食生产，广大农民尚未从粗放落后的农业生产中解放出来。许多地方出现了边治理边破坏现象，粗放落后的农业生产方式、乱砍滥伐、随意垦殖草地和林地，造成了生态修复工程实施后的

4、水土再度流失。2、 水土保持工作困境的消解策略2.1 把水土保持生态建设放在更加重要的位置在当前生态文明建设中，应确立以“生态保护”为前提的发展战略并将其作为当前和今后一个时期经济社会发展的指导方针，正确处理好经济发展和生态保护的关系，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。同时应把水土保持生态建设作为重要内容放在更加重要的位置，列入政府重要的议事日程，切实解决水土保持生态建设中出现的新矛盾、新问题，不断开创水土保持生态建设的新局面。2.2资金投入加大人力、物力、资金投入力度，重视水土保持工作，把各项工作切实做到实处。设立水土保持专项资金，使各项工程顺利高效地完成。 2.3提高认识，切实

5、加强水土社会化管理在水土流失治理方面，领导干部必须提高认识，切实加强水土社会化管理。在完成水土水土流失治理任务方面，政府通常以组织者和监督者的双重角色发挥作用，一方面向群众宣传水土流失的相关知识，提高人民对水土流失的治理产生紧迫感和责任感；另一方面，又在日常的水土保持工作中加强群众监督、鼓励群众反映问题，从而更好地利用群众来加强对水土保持工作的社会化管理。 2.4 进一步完善水土保持監测机制对水土保持的监测是明释水土流失现状，统筹规划的基本保障。水行政主管部门要积极开展水土流失动态监测工作，及时了解水土流失现状，积极规划水土保持监测网络和信息系统建设，完善监测网点，为水土保持生态建设提供理论基

6、础。要加强对开发建设项目水土流失的监测和小流域综合治理效益的监测，为领导决策提供定性和定量的依据；加强与水保科研部门的协作，积极引进与推广新的治理技术、治理工艺；要坚持不懈地抓好红砂岩强度流失区和稀土尾砂的综合治理试验并确保其成功，以切实解决严重水土流失区综合治理的难题。水土流失治理是“治”和“理”的统一，对已经治理的区域要进一步加强管理，以免再次遭到破坏而产生新的水土流失。3、未来发展规划在以后的工作中，我们将认真贯彻落实科学发展观，积极调动社会力量和发挥大自然自我修复能力，进一步加大水土保持综合治理、监督执法、监测预报力度，坚持以应用现代科技为手段，加速推进我国水土保持的信息化和现代化。具

7、体应抓好以下几项工作： 强化职能，督促各地按时完成各项水土保持目标任务，确保完成年度水土流失防治任务。 为进一步建立和完善符合水土保持发展规律的有效机制，努力探索、不断创新社会参与的激励机制。强化项目管理，全面规范项目管理程序，落实责权。针对水土保持方案审批、监督执法检查、水土保持设施补偿费征收和设施验收上存在的一些问题，尽快出台一些具有操作性、实效性的管理办法，指导全省预防监督工作的健康发展。加大执法检查力度，将工作重点列入入督促开发建设项目水土保持方案的落实上。 结语水土流失是我国首要的一项开拓性的治理工作，必须综观全局，对水土保持进行统一规划、分期实施。水土保持是我国重要的环境和生态修复重建工程，是环境生态建设的主体。水土流失已经给我国带来了很多危害，因此，我们要高度重视水土保持工作，切实做好水土保持工作，遵循自然和社会经济发展规律，因势利导，以保护预防为主，使人类与自然资源、环境和谐共处，坚持不懈地搞好水土保持生态建设，才能不断提高我国的环境质量，人居环境的安全才能有保障，才能为人民建设提供一个良好的生态平台，为实现环境优美、生态协调提供有力的生态支撑，实现人与自然的和谐共处。只