村环境整治实施方案

1、村环境整治实施方案为认真贯彻落实中共xx市委办公室、xx市人民 政府办公室关于印发“优环境、提效能、促升级”专项活 动实施方案的通知（株办201x）30号）文件精神，切 实解决影响发展环境、制约发展升级的问题，大力推进依 法规范行政、公开透明行政、廉洁高效行政，县委、县政 府决定从201x年下半年开始，在全县开展“优环境、提效 能、促升级”专项活动，全面掀起一场“效能革命”。为确 保活动取得实效，特制定本方案：一、工作目标按照全市“发展环境优化年”工作要求和县委十一届 五次全会精神，围绕“奋力打造x x发展升级版，加快建 成湘赣边界中心县”主题，着力营造务实清廉的服务环境、 便民高效的政务环境

2、、公平正义的法治环境、规范有序的 建设环境，确保转变作风取得明显成效，维护政令畅通取 得明显成效，提高行政效能取得明显成效，优化发展环境 取得明显成效。二、活动内容（一）以整顿作风为重点，营造务实清廉的服务环境1 .着力解决作风“庸、懒、散、慢、浮”问题。大力 整治工作平庸、因循守旧、得过且过、吹牛拍马、谋人不 谋事等“庸碌”行为。大力整治精神不振、不思进取、颓 废萎靡、消极懈怠、执行不力、无所事事等“懒惰”行为。 大力整治纪律涣散、自由散漫、擅离职守、随意脱岗、服 务意识差、态度蛮横等“散漫”行为。本篇文章来自资料 管理下载。大力整治办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等 “怠慢”行为。大力整治以会

3、议落实会议，以文件落实文 件，不解决实际问题，热衷于迎来送往，心态“浮躁”，作 风“浮漂”，成绩“浮夸”等不实行为。（牵头单位：县督查局；责任单位：各乡镇（办事处）,县直机关各单位，省、市驻茶各单位）2着力解决为政“私、奢、贪”问题。坚决纠正国家公职人员私心杂念严重的错误倾向,严肃查处利用手中权力和职务便利谋取私利等违规违纪违法问题。坚决纠正国 家公职人员贪图享受的错误倾向，严肃查处超编制、超标 准配备公务用车，超标准使用和豪华装修办公室等违规违纪违法问题。坚决纠正国家公职人员热衷于谋取部门利益的错误倾向，严肃查处侵占国家集体资财,设立“小金库”,超规定发放津贴、奖金和福利等违规违纪违法问题。

4、（牵头单位：县纪委监察局；责任单位：各乡镇（办事 处），县直机关各单位，省、市驻茶各单位）3着力解决不作为、乱作为、慢作为问题。严肃查处 对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，不一 次性告知，或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题。严肃 查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派的乱作为问题。严 肃查处工作不认真、不主动、不积极的慢作为问题。深入 开展专项效能监察和重要岗位效能监督，逐批逐次对涉及 发展环境的相关部门或相关部门的主要业务股所开展民主 测评和民意调查活动。（牵头单位：县纪委监察局、县督查局；责任单位：各乡镇（办事处），县直机关各单位，省、市驻茶各单位）（二）以规范行政审批为重点，营造

5、便民高效的政务环4 推进审批制度改革。认真落实国务院审批制度改革 的精神和省委、省政府“只减不增”的要求，组织开展承 接与下放行政审批权力，最大限度赋予乡镇（办事处）和园 区更多的经济社会管理权限。完善招商引资企业注册登记 前置审批“一个窗口”代办制度，以企业注册登记、投资 立项、工程报建和验收为突破口，完善联合审批、联合验 收、联合收费等机制。完善重点项目行政审批“绿色通道” 制度。（牵头单位：县政府办;责任单位：县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县编办、县财政局、县政 务中心等县直相关单位和各乡镇（办事处）5.推进行政审批的便捷高效。完善政务中心服务功能, 强力推进和落实行政审批

6、“两集中、两到位”，梳理行政职 权、法律依据，实现流程再造、目录公示，确保全县具有 行政审批职能的部门100%进驻政务中心，行政审批事项 100%网上运行。实行即时审批、限时审批、超时问责制度, 严格落实“法定时限内提速三分之一以上”的要求。（牵头单位：县政府办；责任单位：县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县直相关单位和各乡镇（办事处）6推进政务公开、公共服务部门办事公开。各级各部 门必须在政府网站上公开财政预决算、重大建设项目、社 会公益事业资金流向。各职能部门必须在政府网站（页）上 公开行政审批事项、审批流程、审批依据、审批结果。各 类公共服务单位（供水、供

7、电、供气、电信、金融等）必须 向社会公布法定依据、办事程序、服务指南、收费标准、 时限结果，推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公 正透明、优质高效、便民利民。（牵头单位：县政府办；责任单位：县督查局、县监察局、县编办、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县 直有关单位和各乡镇（办事处）7推进公共资源交易平台完善。着力推进“一委一办 一中心”的公共资源交易监管模式。将国有投资的工程建 设、产权交易、政府采购、国有土地招拍挂和其他资源性 资产交易等招投标活动，实行统一监管，确保公共资源市 场化配置的公平公正、规范有序。（牵头单位：县发改局；责任单位：县政府办、县督查 局、县监察局、县财政局、县

8、招投标局、县住建局、县国 土资源局、县交通运输局、县水利局、县房产局、县政务 中心）（三）以规范权力运行为重点，营造公平正义的法治环 境8规范行政执法。对国土、规划、环保、安全生产、 食品安全、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理等 重点单位和热点问题开展执法监督，促进执法行为规范。 建立财政专项资金安排与使用情况的报告、检查、评估问 效制度，建立检查联动机制，加强跟踪审计和监督问效, 确保财政资金安全高效使用o（牵头单位：县监察局；责任单位：县审计局、县财政 局、县政府法制办等县直相关单位和各乡镇（办事处）9规范涉企检查。认真贯彻落实x x市规范涉企检查若干规定（暂行），清理涉企收费项目，

9、严查严惩未经公 示的收费行为。落实x x省规范行政裁量权办法，建立 健全涉企行政处罚向县督查局（优化办）备案制度。做好涉 企检查专项备案工作，切实减轻企业负担，优化发展环境。（牵头单位:县督查局;责任单位：各涉企检查单位、涉费部门）10.规范中介服务。进一步理顺政府部门和中介组织的关系，打击中介组织垄断经营、强制服务、暗箱操作行为。严查行政部门与中介机构、营利性二级机构利益捆绑，强 迫企业接受指定中介机构有偿服务以及强迫企业参加学会、 协会等社团组织并缴纳会费等行为。全面清理和规范各类 评审中心、服务中心等中介机构、营利性二级机构，确保 行政审批事项前置中介评审规范、高效。全面公示中介机 构服

10、务事项和收费标准，全面引入行政审批前置中介评审 服务市场机制，维护社会中介组织的自主独立性和公平竞 争性。（牵头单位：县监察局；责任单位：县督查局、县财政 局、县审计局、县工商局、县民政局、县物价局、县政务 中心）（四）以推进项目保质提速为重点，营造规范有序的建 设环境11优化项目建设环境。建立重大项目定期调度督办联 席会议制度，重点督办重点工程、重大产业、重要基础设 施建设中的核心项目，加强项目建设相关的行政许可、提 供服务、政策执行、完成进度、责任落实、资金利用效率 等方面情况的效能监察，进一步优化项目建设环境。开展 重点项目施工环境专项整治，依法严厉查处发生在重点项 目施工工地及其周边的

11、刑事治安案件。依法严厉打击强揽 工程、垄断地材、恶意索要、阻工闹事等扰乱重点项目施 工秩序的违法犯罪行为。完善项目落户地乡镇（办事处）、 村（社区）、组优化施工环境工作责任制。完善项目业主、 施工单位与乡镇（办事处）、村（社区）、组联席和议事制 度。完善工程项目法制宣传教育机制。探索完善项目建设 和相关方利益共享机制。（牵头单位：县督查局、县监察局；责任单位：县发改局、县重点办、县绩效考核办、县公安局、县司法局、县 人民法院、县人民检察院、重点工程项目所在地乡镇（办事 处）以及各相关职能部门、各重点工程协调领导小组办公室 和项目建设公司）12优化园区发展环境。落实x x市关于促进园区升级发展的

12、若干意见，建立园区环境优化办公联动机制，推进园区体制改革，落实相关政策，进一步优化园区发展环 境。建立投资项目定期协调、督办机制，实行季度通报制 度，进一步优化招商引资环境。（牵头单位：县发改局；责任单位：县督查局、县监察局、开发区管委会办公室、各乡镇（办事处）13优化征地拆迁环境。规范征地拆迁安置补偿政策，优化工作程序，妥善解决遗留问题，提速征地拆迁安置补 偿工作。严厉打击利用征地拆迁安置谋取私利和部门利益 的行为，维护征地拆迁安置补偿对象合法权益，确保征地 拆迁安置补偿工作任务顺利完成。（牵头单位：县国土资源局；责任单位：县人民法院、县公安局、县督查局、县监察局、县房产局、县纠风办、各乡镇

13、（办事处）三、工作步骤（一）学习宣传阶段。召开一次千人动员大会，编发一 本“优环境、提效能、促升级”专项活动读本。各级各部 门按照活动要求，结合本地本部门实际进行动员部署，制 定实施方案，开辟活动专栏，全方位、多角度、高频率宣 传报道活动情况，营造浓厚的社会氛围。（二）自查自纠阶段。对照工作内容，查找本地本单位 作风建设、行政审批、政务服务、权力运行、施工环境中 存在的问题，制定整改方案，落实整改措施。（三）集中整治阶段。按照市委、市政府“岀重拳、下猛药、治顽症”和“大排查、大检修、大扫除”的要求, 抓住影响工作作风转变和破坏经济发展环境的突出问题进 行集中整治。1 受理投诉。畅通群众诉求渠道

14、，鼓励社会公众以各 种形式投诉。各级各部门都要公布举报电话，广泛收集线 索和信息。2明察暗访。对于普通投诉，分类、分级进行转办或交办，并对办理结果进行督查或回访。对一些重点、热点 投诉，由县查究问责组直接进行调查。对县委、县政府重 点推动的工作或者全县普遍存在的工作作风、效能、发展 环境问题，由活动领导小组统一组织开展明察暗访。明察 暗访结果通过媒体曝光、通报、查究问责等方式处理并督 促整改。各级各部门要针对各自存在的突出问题，加大整 改力度。3查究问责。对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境有关规定的人和事，严格按照湘纪发201x1 17 号、茶发(201x) 10 号、茶发20

15、1x1 2 号等 文件规定，严肃查办，严格问责。本篇文章来自资料管理 下载。涉及单位的，追究单位主要领导和分管领导责任;涉及个人的，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致 整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。四、工作要求(一) 加强领导，明确责任。成立县“优环境、提效能、 促升级”专项活动领导小组，负责专项活动的组织实施。 各重点工作牵头单位和责任单位要明确党政主要负责人为 第一责任人，对本单位所涉任务负总责、具体抓，并组建 工作班子负责相关措施的执行和落实。各级各部门要成立 相应机构，切实加强对专项活动的组织领导，确保领导力 量到位、落实措施到位、工作责任到位，形成一级抓一级、 层层抓落实的良好工作格局。（二）加强协调，强化督查。县专项活动领导小组及其 办公室要充分发挥组织协调作用，认真安排部署，全面掌 握工作动态，及时通报情况。各相关职能部门要各负其责、 齐抓共管，形成合力。纪检监察机关和督查部门要加强监 督检查，突出开展对重点部门、重点行业和活动开展情况 的监督检查，严肃查处违纪